Регулирование института экстрадиции в современном мире | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 29 июня, печатный экземпляр отправим 3 июля.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №27 (161) июль 2017 г.

Дата публикации: 10.07.2017

Статья просмотрена: 549 раз

Библиографическое описание:

Мокина А. А. Регулирование института экстрадиции в современном мире // Молодой ученый. — 2017. — №27. — С. 54-56. — URL https://moluch.ru/archive/161/45075/ (дата обращения: 16.06.2019).



Одной из самых актуальных проблем современного «мира без границ» является практически полное отсутствие каких-либо ограничений для пересечения преступниками границ различных государств с целью избегания правосудия. Данное обстоятельство является причиной роста количества запросов о выдаче преступников, и ситуация в Российской Федерации не является исключением. По мнению автора, наличие такой ситуации указывает, что в российской правовой системе существует потребность реформирования порядка осуществления процедуры экстрадиции, как на международном, так и национальном уровнях.

В статье автор ставит вопрос о необходимости улучшения российского уголовно-процессуального законодательства посредством внедрения специального стандартного регулирования, которое поспособствует наиболее благоприятной и эффективной регламентации процедуры выдачи преступников.

Ключевые слова: международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, пробелы в российском законодательстве, институт экстрадиции, выдача для уголовного преследования, принцип взаимности государств

Процесс становления института выдачи в России имеет свои характерные признаки. Первые упоминания о данном институте в России связаны с эпохой раннего средневековья, а именно с Договором о мире и дружбе, заключенным киевским князем Олегом с Византией в 911 году [1, с. 22–23]. Также подобные договоры были заключены с греками киевскими князьями Игорем в 944 году и 945 году и Святославом в 971 году [1, с.22–23]. До проведения судебной реформы в 1864 году институт экстрадиции в России практически не развивался. Западноевропейские страны не доверяли российскому правосудию, которое имело обвинительный уклон и практически не предоставляло защиту лицам, обвиняемым в совершении различных преступлений, и именно поэтому не заключали с Россией никаких договоров, которые касались бы вопросов выдачи. Однако после 1864 года ситуация изменилась из-за ряда определенных обстоятельств. Прежде всего, это связано с проведением в России судебной реформы, в результате которой в нашем государстве появился институт адвокатуры. Другие государства убедились, что обвинительный уклон сошел на «нет», и обвиняемые могут получить должную и эффективную защиту своих прав. Помимо этого, западноевропейские страны были вынуждены вступить в договорные отношения с нашим государством по вопросам выдачи, в связи с расширением возможности перемещения людей. В этот период времени Россия заключила несколько двусторонних экстрадиционных договоров (например, с Нидерландами в 1867 года [1, с.22–23], с Италией в 1871 года [1, с. 22–23]).

Первым специальным нормативным правовым актом, регламентирующим порядок осуществления выдачи, является Закон Российской империи «О выдаче преступников по требованию иностранных государств», который был принят в 1911 году [8, с.143–147]. Данный закон, по мнению автора, обладает высоким уровнем юридической техники, как для своего периода времени, так и для современности. Главными задачами законодателя являлись:

1) Определить категории лиц, которые могут подлежать выдаче за совершение преступления;

2) Определить преступные деяния, в связи с совершением которых лицо могло подлежать выдаче;

3) Установить четкий порядок осуществления выдачи;

4) Определить условия, при наличии которых осуществление выдачи невозможно или при наличии которых может быть отказано в выдаче;

5) И др.

Указанные выше задачи были успешно выполнены, в результате чего законодательно были закреплены принцип взаимности, принцип двойного вменения, принцип истечения срока давности и т. п.

В целом, содержание Закона не уступает современному национальному законодательству об экстрадиции. По мнению автора, Закон является хорошим примером возможной правовой регламентации данного института. К сожалению, соответствующий акт просуществовал недолго, а именно до Октябрьской революции 1917 года. Впоследствии в России так и не был принят специальный нормативный правовой акт, касающийся института экстрадиции. Тем не менее, на протяжении существования СССР были подписаны двусторонние договоры с другими государствами, определяющие порядок осуществления выдачи (например, Договор между СССР и Греческой республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам 1981 года [2, с. 138–152]). По мнению автора, советская власть осознала необходимость сотрудничества с другими странами, несмотря на довольно сложные отношения в мировом сообществе.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единый специальный правовой акт, регламентирующий порядок осуществления выдачи. В большинстве случаев правоприменители используют Европейскую конвенцию «О выдаче» 1957 года [4, с. 2348], Минскую конвенцию от 1993 года [6, с. 1472] и иные многосторонние договоры, участницей которых является РФ. Автор статьи обращает внимание, что Российская Федерация не является участницей Кишиневской конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 2002 года [5], поэтому она не применяется при регулировании отношений между Россией и другими странами. Наравне с указанными соглашениями действуют многочисленные двусторонние договоры РФ (например, Договор между Российской федерацией и Республикой Ангола о выдаче 2006 года [3, с. 681] и пр.).

Отсутствие специального правового акта порождает как минимум две проблемы. Первая проблема связана с тем, что с точки зрения доктрины национальный закон о порядке и условиях осуществления процедуры экстрадиции должен приобретать статус директивного указания для государства при заключении таких соглашений [1, с.36]. В связи с этим можно утверждать, что в современной России нет ни одного соглашения, которое принималось бы в соответствии с едиными стандартными указаниями.

Вторая проблема намного обширней и серьезней. В отношении с теми или иными странами не всегда удается применить международные правовые акты, которые были приведены выше. Основными причинами являются отсутствие двустороннего международного договора между государствами, а также отстраненность некоторых государств от приведенных выше многосторонних международных договоров. Поэтому зачастую между странами устанавливается принцип взаимности, обусловленный взаимным волеизъявлением сторон. По мнению автора, именно в этот момент правоприменители должны использовать национальное законодательство для регламентации процедуры выдачи. Если обратиться к российскому законодательству относительно института экстрадиции, то можно увидеть печальную картину: на данный момент в России общее регулирование процедуры выдачи установлено в:

1) статьях 63, 64 Конституции РФ [7];

2) статье 13 Уголовного кодекса РФ [10, с.2954]

Необходимо отметить, что в части регулирования института выдачи соответствующие нормативные правовые акты противоречат друг другу. Порядок, условия и другие вопросы института экстрадиции детально регламентированы только Уголовно-процессуальным кодексом РФ (главы 54–55) [11, 4921]. Тем не менее, автор отмечает, что в Уголовно-процессуальном кодексе РФ содержится всего 14 статей, которые не полностью, а лишь частично регламентируют процедуру выдачи преступников. Безусловно, данного регулирования недостаточно для разъяснения такой сложной процедуры, как экстрадиция. Правоприменитель пришел к такому же выводу, поэтому в 2012 году Пленум Верховного суда РФ принял Постановление № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» (далее — Постановление № 11) [9], в котором разъяснил такие моменты, как: понятие принципа взаимности, порядок определения процессуальных сроков, порядок рассмотрения запроса о выдаче и многое другое. К примеру, в пункте 3 Постановления № 11 принцип взаимности раскрывается следующим образом:

«При отсутствии международного договора Российская Федерация может выдать, передать лицо иностранному государству, признать приговор суда иностранного государства на основе принципа взаимности, в соответствии с которым от иностранного государства можно ожидать, что в аналогичной ситуации такое государство выдаст Российской Федерации лицо для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора, передаст гражданина Российской Федерации, осужденного судом указанного иностранного государства, для отбывания наказания в Российской Федерации…» [9].

Помимо этого, стоит отметить, что перечень сведений, которые должны содержаться в запросе о выдаче Российской Федерации лица, по большей части регламентируется именно сложившейся практикой, а не Уголовно-процессуальным кодексом и иными актами. По мнению автора, такие важные моменты должны быть закреплены на уровне закона. Учитывая тот факт, что постановления Пленума ВС РФ не являются источниками права в правовой системе Российской Федерации, автор считает, что в данных условиях существует необходимость принятия единого специального нормативного акта, который урегулировал бы возникающие на практике противоречия и проблемы в сфере института экстрадиции.

Таким образом, в современном мире, который все больше становится «миром без границ», необходимо как можно тщательней регулировать вопросы, связанные с институтом экстрадиции, особенно на национальном уровне. Анализируя сложившуюся практику, окружающее общество и процесс реформирования законодательства в сфере регулирования института выдачи, можно сделать вывод о том, что этот вопрос очень актуален, поэтому требует незамедлительного вмешательства со стороны, как государства, так и общества. Решая проблемы внутреннего законодательства, можно обеспечить сохранность и защищенность прав и законных интересов лиц, вовлеченных в процедуру экстрадиции.

Литература:

  1. Бойцов А. И. Выдача преступников. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. — 795 с.
  2. Договор между СССР и Греческой республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам // Сборник международных договоров СССР. — М., 1984. — С. 138–152.
  3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Ангола о выдаче // Собрание законодательства Российской Федерации. — М., 2009. — С. 681.
  4. Европейская конвенция о выдаче // Собрание законодательства Российской Федерации. — М., 2000. — С. 2348.
  5. Кишиневская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002г. // Усыновление в России. URL: http://www.usynovite.ru/documents/international/konvencia_kish/ (дата обращения: 6.07.2017).
  6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Собрание законодательства Российской Федерации. — М., 1995. — С. 1472.
  7. Конституция Российской Федерации // Российское законодательство. — М.:, 2009.
  8. О выдаче преступников по требованию иностранных государств: Закон Рос. Имп. от 19.03.1911 // Свод законодательства Российской империи. — СПб., 1914. — С. 143–147.
  9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» // Российское законодательство. — М.,2009.
  10. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. — М., 1996. — С. 2954.
  11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. — М., 2001. — С. 4921.
Основные термины (генерируются автоматически): Россия, Российская Федерация, мнение автора, институт экстрадиции, государство, принцип взаимности, выдача, иностранное государство, договор, уголовное преследование.


Похожие статьи

Соотношение понятий «экстрадиция» и «выдача» преступника

Основные термины (генерируются автоматически): институт экстрадиции, выдача, уголовное преследование, экстрадиция, выдача лица, Конвенция

Иностранные некоммерческие неправительственные организации и международные общественные объединения в России...

Сравнительно-правовой анализ становления и развития...

Сравнительно-правовой анализ становления и развития института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства в России и зарубежных странах. Автор: Пантелеев Виктор Алексеевич. Рубрика: Государство и право.

Особенности применения правила forum non conveniens

Автор: Игнатьева Юлия Алексеевна. Рубрика: Государство и право. Опубликовано в Молодой учёный №25 (159) июнь 2017 г.

Муранов А. И. Международный договор и взаимность, основания признания и исполнения в России иностранных судебных решений.

Современное состояние правового положения иностранных...

Автор: Нестеров Максим Андреевич. Рубрика: Международное право.

Получается, что государство открыто выступает за ограничение в правах иностранных

См: «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) — ст. 322.

Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства...

Автор: Далаева Янжима Сандановна. Рубрика: Государство и право. Опубликовано в Молодой учёный №16 (150) апрель 2017 г.

Российская Федерация и КНР имеют достаточно развитое уголовное законодательство.

Актуальные направления деятельности прокуратуры Российской...

Российская Федерация, международное сотрудничество, генеральная прокуратура, Россия, орган, орган прокуратуры, государство, прокуратура, государственная власть, международный договор.

О консульских привилегиях и иммунитетах | Статья в журнале...

Автор: Зотова Алена Алексеевна. Рубрика: Государство и право.

С момента выдачи экзекватуры консул может приступить к исполнению своих обязанностей.

Так, например, в Российской Федерации (далее — РФ, Россия) действует Федеральный закон от 05.07.2010 №...

Особенности института деликтной ответственности государства...

Конституция Российской Федерации в 1993 году [1] нормативно закрепила общеправовые принципы, которые должны быть положены в основу формирования института гражданско-правовой ответственности российского государства (ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 17, ст...

Государство как субъект международного частного права

Основные термины (генерируются автоматически): государство, иностранное государство, Российская Федерация, юридическое лицо, иммунитет, судебный

Значение Нюрнбергского международного военного трибунала в формировании норм международного уголовного права.

Соотношение понятий «экстрадиция» и «выдача» преступника

Основные термины (генерируются автоматически): институт экстрадиции, выдача, уголовное преследование, экстрадиция, выдача лица, Конвенция

Иностранные некоммерческие неправительственные организации и международные общественные объединения в России...

Сравнительно-правовой анализ становления и развития...

Сравнительно-правовой анализ становления и развития института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства в России и зарубежных странах. Автор: Пантелеев Виктор Алексеевич. Рубрика: Государство и право.

Особенности применения правила forum non conveniens

Автор: Игнатьева Юлия Алексеевна. Рубрика: Государство и право. Опубликовано в Молодой учёный №25 (159) июнь 2017 г.

Муранов А. И. Международный договор и взаимность, основания признания и исполнения в России иностранных судебных решений.

Современное состояние правового положения иностранных...

Автор: Нестеров Максим Андреевич. Рубрика: Международное право.

Получается, что государство открыто выступает за ограничение в правах иностранных

См: «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) — ст. 322.

Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства...

Автор: Далаева Янжима Сандановна. Рубрика: Государство и право. Опубликовано в Молодой учёный №16 (150) апрель 2017 г.

Российская Федерация и КНР имеют достаточно развитое уголовное законодательство.

Актуальные направления деятельности прокуратуры Российской...

Российская Федерация, международное сотрудничество, генеральная прокуратура, Россия, орган, орган прокуратуры, государство, прокуратура, государственная власть, международный договор.

О консульских привилегиях и иммунитетах | Статья в журнале...

Автор: Зотова Алена Алексеевна. Рубрика: Государство и право.

С момента выдачи экзекватуры консул может приступить к исполнению своих обязанностей.

Так, например, в Российской Федерации (далее — РФ, Россия) действует Федеральный закон от 05.07.2010 №...

Государство как субъект международного частного права

Основные термины (генерируются автоматически): государство, иностранное государство, Российская Федерация, юридическое лицо, иммунитет, судебный

Значение Нюрнбергского международного военного трибунала в формировании норм международного уголовного права.

Особенности института деликтной ответственности государства...

Конституция Российской Федерации в 1993 году [1] нормативно закрепила общеправовые принципы, которые должны быть положены в основу формирования института гражданско-правовой ответственности российского государства (ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 17, ст...

Похожие статьи

Соотношение понятий «экстрадиция» и «выдача» преступника

Основные термины (генерируются автоматически): институт экстрадиции, выдача, уголовное преследование, экстрадиция, выдача лица, Конвенция

Иностранные некоммерческие неправительственные организации и международные общественные объединения в России...

Сравнительно-правовой анализ становления и развития...

Сравнительно-правовой анализ становления и развития института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства в России и зарубежных странах. Автор: Пантелеев Виктор Алексеевич. Рубрика: Государство и право.

Особенности применения правила forum non conveniens

Автор: Игнатьева Юлия Алексеевна. Рубрика: Государство и право. Опубликовано в Молодой учёный №25 (159) июнь 2017 г.

Муранов А. И. Международный договор и взаимность, основания признания и исполнения в России иностранных судебных решений.

Современное состояние правового положения иностранных...

Автор: Нестеров Максим Андреевич. Рубрика: Международное право.

Получается, что государство открыто выступает за ограничение в правах иностранных

См: «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) — ст. 322.

Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства...

Автор: Далаева Янжима Сандановна. Рубрика: Государство и право. Опубликовано в Молодой учёный №16 (150) апрель 2017 г.

Российская Федерация и КНР имеют достаточно развитое уголовное законодательство.

Актуальные направления деятельности прокуратуры Российской...

Российская Федерация, международное сотрудничество, генеральная прокуратура, Россия, орган, орган прокуратуры, государство, прокуратура, государственная власть, международный договор.

О консульских привилегиях и иммунитетах | Статья в журнале...

Автор: Зотова Алена Алексеевна. Рубрика: Государство и право.

С момента выдачи экзекватуры консул может приступить к исполнению своих обязанностей.

Так, например, в Российской Федерации (далее — РФ, Россия) действует Федеральный закон от 05.07.2010 №...

Особенности института деликтной ответственности государства...

Конституция Российской Федерации в 1993 году [1] нормативно закрепила общеправовые принципы, которые должны быть положены в основу формирования института гражданско-правовой ответственности российского государства (ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 17, ст...

Государство как субъект международного частного права

Основные термины (генерируются автоматически): государство, иностранное государство, Российская Федерация, юридическое лицо, иммунитет, судебный

Значение Нюрнбергского международного военного трибунала в формировании норм международного уголовного права.

Соотношение понятий «экстрадиция» и «выдача» преступника

Основные термины (генерируются автоматически): институт экстрадиции, выдача, уголовное преследование, экстрадиция, выдача лица, Конвенция

Иностранные некоммерческие неправительственные организации и международные общественные объединения в России...

Сравнительно-правовой анализ становления и развития...

Сравнительно-правовой анализ становления и развития института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства в России и зарубежных странах. Автор: Пантелеев Виктор Алексеевич. Рубрика: Государство и право.

Особенности применения правила forum non conveniens

Автор: Игнатьева Юлия Алексеевна. Рубрика: Государство и право. Опубликовано в Молодой учёный №25 (159) июнь 2017 г.

Муранов А. И. Международный договор и взаимность, основания признания и исполнения в России иностранных судебных решений.

Современное состояние правового положения иностранных...

Автор: Нестеров Максим Андреевич. Рубрика: Международное право.

Получается, что государство открыто выступает за ограничение в правах иностранных

См: «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) — ст. 322.

Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства...

Автор: Далаева Янжима Сандановна. Рубрика: Государство и право. Опубликовано в Молодой учёный №16 (150) апрель 2017 г.

Российская Федерация и КНР имеют достаточно развитое уголовное законодательство.

Актуальные направления деятельности прокуратуры Российской...

Российская Федерация, международное сотрудничество, генеральная прокуратура, Россия, орган, орган прокуратуры, государство, прокуратура, государственная власть, международный договор.

О консульских привилегиях и иммунитетах | Статья в журнале...

Автор: Зотова Алена Алексеевна. Рубрика: Государство и право.

С момента выдачи экзекватуры консул может приступить к исполнению своих обязанностей.

Так, например, в Российской Федерации (далее — РФ, Россия) действует Федеральный закон от 05.07.2010 №...

Государство как субъект международного частного права

Основные термины (генерируются автоматически): государство, иностранное государство, Российская Федерация, юридическое лицо, иммунитет, судебный

Значение Нюрнбергского международного военного трибунала в формировании норм международного уголовного права.

Особенности института деликтной ответственности государства...

Конституция Российской Федерации в 1993 году [1] нормативно закрепила общеправовые принципы, которые должны быть положены в основу формирования института гражданско-правовой ответственности российского государства (ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 17, ст...

Задать вопрос