Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 3 августа, печатный экземпляр отправим 7 августа.

Опубликовать статью в журнале

Авторы: ,

Рубрика: Технические науки

Опубликовано в Молодой учёный №21 (155) май 2017 г.

Дата публикации: 30.05.2017

Статья просмотрена: 32 раза

Библиографическое описание:

Хайретдинов И. Р., Юманов П. В. Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий // Молодой ученый. — 2017. — №21. — С. 153-155. — URL https://moluch.ru/archive/155/43885/ (дата обращения: 20.07.2019).



В статье авторы обосновывают изменение в системе нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности промышленных предприятий. Авторы дают определение риск-ориентированного подхода. В заключение объясняется роль, важность и экономическая обоснованность применения технического регулирования пожарной безопасности и риск-ориентированного подхода на современном производстве.

Ключевые слова: технический регламент, риск, риск-ориентированный подход

In the article the authors substantiate the change in the system of normative legal regulation in the field of fire security industry. The authors give the definition of a risk-based approach. In conclusion explains the role, importance and economic justification of application of technical regulation of fire safety and the risk-based approach in the modern workplace.

Keywords: Technical regulation; risk; risk-based approach

Пожары наносят огромный материальный ущерб и в ряде случаев сопровождаются гибелью людей. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Противопожарная защита имеет своей целью изыскание наиболее эффективных, экономически целесообразных и технически обоснованных способов и средств предупреждения пожаров и их ликвидации с минимальным ущербом при наиболее рациональном использовании сил и технических средств тушения.

Особое внимание в системе обеспечения пожарной безопасности занимает безопасность на предприятиях промышленности. Это обусловлено тем, что на промышленных предприятиях работает большое количество людей, а также обращаются опасные вещества и материалы, которые могут создавать угрозу жизни и безопасности людей [1].

На территории Ульяновской области в 2016 году произошло 1200 пожаров, из них 15 пожаров на производственных предприятиях, что составляет менее 1 % от общего количества. Количество пожаров на промышленных предприятиях неизменно снижается на протяжении последних 10 лет [2].

Снижение пожаров обусловлено применением на производствах современного оборудования и совершенствованием производственных процессов.

Учитывая тенденцию к ежегодному снижению количества пожаров на промышленных предприятиях можно сделать вывод, что существовавшая ранее система нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности не могла больше соответствовать изменениям всего уклада российской экономики. Произошло изменение формы собственности большинства предприятий, появились свободные рынки товаров и услуг, заработали процессы рыночного регулирования в производственной сфере, процессы ускоренного обновления и создания новой продукции.

С этой целью государством принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент), который создал основу для проведения реформы в сфере технического регулирования пожарной безопасности объектов защиты на всех стадиях их жизненного цикла. Технический регламент дает возможность собственникам объектов защиты выбрать один из приемлемых и экономически обоснованных способов обеспечения пожарной безопасности [3].

В настоящее время, в условиях современной экономики, малому и среднему бизнесу, чтобы оставаться конкурентоспособными в различных отраслях, необходимо также внедрять в свою деятельность комбинацию методов по управлению рисками.

В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органы государственного контроля (надзора) с 2016 года применяют риск-ориентированный подход.

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности [3].

Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска — также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.

В условия экономических трудностей последних лет в России применение на промышленных предприятиях технического регулирования пожарной безопасности, а также применение современных методов риско-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) позволит значительно снизить необоснованно высокие издержки у собственников объектов на обеспечение пожарной безопасности, а также нивелирует ограничение возможности выбора оптимальных способов обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности, в том числе: наличие жестких обязательных требований пожарной безопасности, не позволяющих собственнику выбирать оптимальные варианты противопожарной защиты объекта защиты; проведение большого количества проверок надзорными органами, создающих административные барьеры, а также финансовые нагрузки на предпринимателей; наличие избыточных требований при подтверждении соответствия строительных материалов, не применяемых для отделки путей эвакуации, в случае их предельных пожарно-технических характеристик.

Государство, на сегодняшний день, снижая административную нагрузку на бизнес, дает возможность собственникам промышленных предприятий самим выбрать экономически обоснованные принципы и способы обеспечения пожарной безопасности.

Литература:

  1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
  2. Официальный сайт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru
  3. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Основные термины (генерируются автоматически): пожарная безопасность, риск-ориентированный подход, государственный контроль, технический регламент, категория риска, нормативное правовое регулирование, пожар, предприятие, техническое регулирование.


Похожие статьи

Нормативно-правовое регулирование банковских рисков

В статье представлены результаты работы Банка России по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования банковских рисков. Ключевые слова: банковские риски, регулирования рисков, управление кредитными рисками.

Безопасность населения на территории местного...

нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах...

Хайретдинов Ильдус Ревкатович — Информация об авторе

Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий. №21 (155) май 2017 г. Авторы: Юманов Павел Валерьевич, Хайретдинов Ильдус Ревкатович. Рубрика: Технические науки.

Совершенствование управления местным...

«Органы управления, органы государственного пожарного надзора (далее ГПН)

Для исключения разногласия или противоречий между нормативно-правовыми актами

В настоящее время научно-технического прогресса на рынке присутствует множество образцов...

Правовые риски как барометр экономической безопасности

Правовые риски входят в группу рисков определяющих экономическую безопасность страны наряду с

Что такое правовой риск — невыполнение субъектом нормативно правовых актов

Этот подход характеризует риск как «правовой», так как в результате деятельности...

Техническое регулирование как способ решения проблем...

Представлены характеристики отношений, для которых предусмотрено регулирование локальными нормативно-правовыми актами. Названы причины, которые создают трудности в решении проблем локального технического регулирования.

Воздействие внешних факторов на объекты газораспределения...

Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий.

Ориентированный подход при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на...

Комплексная безопасность образовательного учреждения как...

Соответственно, подход к организации комплексной безопасности ОУ должен

Основной элемент системы комплексной безопасности ОУ – уровень допустимого минимального риска.

9. Соломин В.П., Михайлов Л.А., Губанов В.М., Сибирякова З.А. Правовое регулирование и...

Развитие технического регулирования в России | Молодой ученый

Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и

Применение и должными образом исполнение предприятиями требований технических регламентов способствует достижению данных целей.

Нормативно-правовое регулирование банковских рисков

В статье представлены результаты работы Банка России по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования банковских рисков. Ключевые слова: банковские риски, регулирования рисков, управление кредитными рисками.

Безопасность населения на территории местного...

нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах...

Хайретдинов Ильдус Ревкатович — Информация об авторе

Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий. №21 (155) май 2017 г. Авторы: Юманов Павел Валерьевич, Хайретдинов Ильдус Ревкатович. Рубрика: Технические науки.

Совершенствование управления местным...

«Органы управления, органы государственного пожарного надзора (далее ГПН)

Для исключения разногласия или противоречий между нормативно-правовыми актами

В настоящее время научно-технического прогресса на рынке присутствует множество образцов...

Правовые риски как барометр экономической безопасности

Правовые риски входят в группу рисков определяющих экономическую безопасность страны наряду с

Что такое правовой риск — невыполнение субъектом нормативно правовых актов

Этот подход характеризует риск как «правовой», так как в результате деятельности...

Техническое регулирование как способ решения проблем...

Представлены характеристики отношений, для которых предусмотрено регулирование локальными нормативно-правовыми актами. Названы причины, которые создают трудности в решении проблем локального технического регулирования.

Воздействие внешних факторов на объекты газораспределения...

Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий.

Ориентированный подход при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на...

Комплексная безопасность образовательного учреждения как...

Соответственно, подход к организации комплексной безопасности ОУ должен

Основной элемент системы комплексной безопасности ОУ – уровень допустимого минимального риска.

9. Соломин В.П., Михайлов Л.А., Губанов В.М., Сибирякова З.А. Правовое регулирование и...

Развитие технического регулирования в России | Молодой ученый

Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и

Применение и должными образом исполнение предприятиями требований технических регламентов способствует достижению данных целей.

Похожие статьи

Нормативно-правовое регулирование банковских рисков

В статье представлены результаты работы Банка России по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования банковских рисков. Ключевые слова: банковские риски, регулирования рисков, управление кредитными рисками.

Безопасность населения на территории местного...

нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах...

Хайретдинов Ильдус Ревкатович — Информация об авторе

Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий. №21 (155) май 2017 г. Авторы: Юманов Павел Валерьевич, Хайретдинов Ильдус Ревкатович. Рубрика: Технические науки.

Совершенствование управления местным...

«Органы управления, органы государственного пожарного надзора (далее ГПН)

Для исключения разногласия или противоречий между нормативно-правовыми актами

В настоящее время научно-технического прогресса на рынке присутствует множество образцов...

Правовые риски как барометр экономической безопасности

Правовые риски входят в группу рисков определяющих экономическую безопасность страны наряду с

Что такое правовой риск — невыполнение субъектом нормативно правовых актов

Этот подход характеризует риск как «правовой», так как в результате деятельности...

Техническое регулирование как способ решения проблем...

Представлены характеристики отношений, для которых предусмотрено регулирование локальными нормативно-правовыми актами. Названы причины, которые создают трудности в решении проблем локального технического регулирования.

Воздействие внешних факторов на объекты газораспределения...

Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий.

Ориентированный подход при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на...

Комплексная безопасность образовательного учреждения как...

Соответственно, подход к организации комплексной безопасности ОУ должен

Основной элемент системы комплексной безопасности ОУ – уровень допустимого минимального риска.

9. Соломин В.П., Михайлов Л.А., Губанов В.М., Сибирякова З.А. Правовое регулирование и...

Развитие технического регулирования в России | Молодой ученый

Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и

Применение и должными образом исполнение предприятиями требований технических регламентов способствует достижению данных целей.

Нормативно-правовое регулирование банковских рисков

В статье представлены результаты работы Банка России по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования банковских рисков. Ключевые слова: банковские риски, регулирования рисков, управление кредитными рисками.

Безопасность населения на территории местного...

нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах...

Хайретдинов Ильдус Ревкатович — Информация об авторе

Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий. №21 (155) май 2017 г. Авторы: Юманов Павел Валерьевич, Хайретдинов Ильдус Ревкатович. Рубрика: Технические науки.

Совершенствование управления местным...

«Органы управления, органы государственного пожарного надзора (далее ГПН)

Для исключения разногласия или противоречий между нормативно-правовыми актами

В настоящее время научно-технического прогресса на рынке присутствует множество образцов...

Правовые риски как барометр экономической безопасности

Правовые риски входят в группу рисков определяющих экономическую безопасность страны наряду с

Что такое правовой риск — невыполнение субъектом нормативно правовых актов

Этот подход характеризует риск как «правовой», так как в результате деятельности...

Техническое регулирование как способ решения проблем...

Представлены характеристики отношений, для которых предусмотрено регулирование локальными нормативно-правовыми актами. Названы причины, которые создают трудности в решении проблем локального технического регулирования.

Воздействие внешних факторов на объекты газораспределения...

Влияние технического регулирования и риск-ориентированного подхода на пожарную безопасность промышленных предприятий.

Ориентированный подход при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на...

Комплексная безопасность образовательного учреждения как...

Соответственно, подход к организации комплексной безопасности ОУ должен

Основной элемент системы комплексной безопасности ОУ – уровень допустимого минимального риска.

9. Соломин В.П., Михайлов Л.А., Губанов В.М., Сибирякова З.А. Правовое регулирование и...

Развитие технического регулирования в России | Молодой ученый

Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и

Применение и должными образом исполнение предприятиями требований технических регламентов способствует достижению данных целей.

Задать вопрос