Государственная защита субъектов уголовно-процессуальных отношений | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №21 (155) май 2017 г.

Дата публикации: 28.05.2017

Статья просмотрена: 74 раза

Библиографическое описание:

Акулова Е. В. Государственная защита субъектов уголовно-процессуальных отношений // Молодой ученый. — 2017. — №21. — С. 280-282. — URL https://moluch.ru/archive/155/43806/ (дата обращения: 19.07.2018).



Статья посвящена анализу содержания понятия государственной защиты участников уголовно-процессуальных правоотношений. Автор раскрывает нормативную основу института государственной защиты; обозначает круг лиц, в отношении которых могут применяться меры безопасности.

Ключевые слова: государственная защита, уголовный процесс, подозреваемый, обвиняемый, безопасность, мера безопасности

The article is devoted to the analysis of maintenance of a concept of the state protection of participants of criminal procedure legal relationship. The author opens a standard basis of institute of the state protection and designates a circle of people to which security measures can be applied.

Keywords: state protection, criminal procedure, suspect, defendant, safety, security measure

Уголовное судопроизводство своим назначением имеет законодательно определенные положения о защите прав и интересов организаций, потерпевших от преступлений, а также о защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ). Первостепенный ориентир на защиту прав потерпевших и исключение уголовного преследования невиновных не означает безразличное отношение государства к иным лицам, по тем или иным причинам вовлекаем в уголовно-процессуальную орбиту.

Анализ нормативных источников и научной литературы позволяет сделать вывод о том, что приблизительно до 1990 г. специальных фундаментальных научных исследований непосредственно проблематики осуществления государственной защиты участников уголовного судопроизводства, в нашей стране не осуществлялось [1, с. 18]. Только с последнего десятилетия ХХ века начали появляться доктринальные разработки в области данной проблематики. Это было обусловлено социально-экономическими и политическими изменениями, произошедшими в России, которые вызвали всплеск организованной преступности, создания преступных сообществ. В свою очередь, появилось значительное число случаев противоправного воздействия на участников уголовного судопроизводства. В этой связи появились первые научные работы [2, с. 24–26], в которых был дан анализ следственно-судебной практики, включавшей в себя ситуации, в которых возникала объективная необходимость в обеспечении государственной защиты участников уголовного судопроизводства.

За минувшую четверть века накоплен довольно большой объем материала как теоретического, так и прикладного характера. Ученые-процессуалисты, представляя результаты проведенных исследований [3, c. 30], обращают внимание на формирование за этот период в отечественном законодательстве нового института государственной защиты участников уголовного судопроизводства. Нормы, которые входят в него, устанавливают систему гарантий наиболее важных прав и свобод личности, направлены на создание механизмов обеспечения безопасности всех субъектов уголовно-процессуальных правоотношений.

Нормативной основой применения мер защиты и обеспечения государственной безопасности лиц, участвующих в производстве по уголовному делу, в первую очередь, является Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» [4, с. 1–29] (далее — Закон о государственной защите). Во исполнение данного закона был принят ряд подзаконных актов, конкретизирующих и дополняющих его положения. Особо следует выделить Государственную программу «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014–2018 годы», утвержденную Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2013 года № 586 [5, с. 3], которая стала третьей, реализуемой в РФ с 2006 года [6, с. 4]. Объем финансового обеспечения реализации Программы на 2014–2018 годы за счет средств федерального бюджета составляет 1405,55 млн рублей, в том числе: в 2014 году — 281,11 млн рублей; в 2015 году — 281,11 млн рублей; в 2016 году — 281,11 млн рублей; в 2017 году — 281,11 млн рублей; в 2018 году — 281,11 млн рублей.

Государственная защита участников уголовного судопроизводства нормативно определяется через категорию меры безопасности, перечень которых нормативно установлен, а также меры социальной поддержки. Меры безопасности нацелены на защиту жизни, здоровья участников уголовного судопроизводства, а также на защиту их имущества. Меры безопасности и меры социальной поддержки применяются в связи с вовлечением граждан в сферу уголовного судопроизводства по решению компетентных государственных органов, к числу которых относятся суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело.

Защита участников уголовного судопроизводства предполагает обязанность уполномоченных органов и их должностных лиц применять меры безопасности, предусмотренные УПК РФ. Так, ч. 3 ст. 11 в системной связи с ч. 9 ст. 166 УПК РФ устанавливает возможность использование псевдонима участника следственного действия и неразглашение данных о его личности, а ч. 5 ст. 278 допускает проведение допроса в условиях, исключающих визуальное наблюдение. По правилам ч. 2 ст. 16 УПК РФ по письменному заявлению защищаемого лица допускается осуществление контроля и записи телефонных и иных переговоров. Согласно ч. 8 ст. 193 УПК РФ безопасность опознающего обеспечивается предъявлением ему опознаваемого в условиях, исключающих визуальное наблюдение последним первого. Наконец, интересами защиты личности может быть обусловлено проведение судебного разбирательства в закрытом режиме в порядке ч. 2 ст. 241 УПК РФ.

Закон о государственной защите указывает на возможность применения в отношении защищаемого лица таких мер безопасности, как охрана данного участника судопроизводства, охрана его жилища или иного имущества, выдача спецсредств индивидуальной защиты, постоянная перемена места жительства либо временное перемещение в безопасное место, дополнительные меры безопасности лица, которое заключено под стражу, включая перевод его в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, и ряд других.

Таким образом, в современных условиях на обеспечение безопасности субъектов уголовно-процессуальных отношений нацелено применение органами государственной власти как процессуальных, так и непроцессуальных мер государственной защиты.

Заметим, что закрепленные в УПК РФ меры безопасности отнюдь не всегда могут обеспечить эффективную защиту лиц, содействующих органам предварительного расследования и органам, осуществляющим правосудие. Одновременно с этим практические работники при использовании указанных мер сталкиваются с проблемами, сопряженными с отсутствием единого подхода к обеспечению безопасности защищаемых лиц.

Решение о предоставлении государственной защиты субъектам уголовно-процессуальных правоотношений принимается на основании сведений о наличии угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества вследствие его участия в уголовном судопроизводстве. При этом угроза должна быть реальной.

К числу субъектов, в отношении которых могут быть применены меры безопасности, в силу прямого указания Закона о государственной защите, относятся подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено.

Более того, ч. 2 ст. 317.9 УПК РФ устанавливает, что правила осуществления государственной защиты участников уголовного судопроизводства, закрепленные данным законом, в полной мере распространяются на подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Право субъектов уголовно-процессуальных правоотношений на безопасность является относительно новым институтом российского законодательства. Обеспечение безопасности в сложившемся в настоящее время понимании определяется как система мер, применяемых компетентными государственными органами и должностными лицами при осуществлении предварительного расследования по уголовному делу, а также при его рассмотрении судом в отношении участников процесса. Соответственно право на безопасность — это гарантированная законом возможность притязать на применение государством соответствующих мер по физической защите нуждающегося в ней лица в ходе производства по уголовному делу.

Принципами, которые положены в основу концепции обеспечения государственной защиты, являются законность, уважение прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственности органов, обеспечивающих государственную защиту, и защищаемых лиц. Отдельно необходимо отметить прокурорский надзор и ведомственный контроль за данной деятельностью. Применение мер государственной защиты в отношении субъектов уголовного судопроизводства может быть постоянным, временным либо носить разовый характер. Такое непостоянство может выражаться в изменении принятой меры защиты, в ее дополнении или разграничении как по сфере воздействия, так и по способу применения. Государственная защита субъектов уголовно-процессуальных правоотношений, содействующих правосудию, является одной из важнейших гарантий в системе мер, обеспечивающих права и свободы человека в уголовном судопроизводстве.

Литература:

  1. Зайцев О. А. Степень научной разработанности проблем государственной защиты участников уголовного судопроизводства в российской федерации // Уголовная юстиция. 2014. № 2. С. 18.
  2. Катков С. А. Проблемы предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных участниками преступных структур // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М., 1994. Вып. 1. С. 73−76; Данилова Р. В., Новоселов С. А. Противодействие расследованию по делам об организованной преступной деятельности // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. М., 1996. С. 24–26.
  3. Дмитриева А. А. Теоретическая модель безопасного участия личности в российском уголовном судопроизводстве. Автореф. дис. докт. юрид. наук: 12.00.09 — уголовный процесс. М., 2017; Абрамов А. Б. Проблемы соотношения прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля обеспечения безопасности личности в современном российском уголовном судопроизводстве: Автореф. дис..канд. юр. наук., М., 2013; Скрипилев А. Г. Применение, изменение и отмена мер безопасности участников российского уголовного судопроизводства: Дис. канд. юр. наук. М., 2013. Саморока В. А., Бекетов М. Ю. Вопросы организации взаимодействия подразделений государственной защиты и следствия по решению задач применения отдельных мер безопасности в сочетании с процессуальными способами обеспечения безопасности защищаемых лиц: методические рекомендации. М.: Московский университет МВД России, 2012 и др.
  4. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ (в ред. ФЗ от 7 февраля 2017 года) // СПС КонсультантПлюс; URL: http://http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_212439/(дата обращения 14 апреля 2017 года).
  5. Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014–2018 годы»: Постановление Правительства РФ от 13 июля 2013 года № 586 (в ред. от 13 августа 2015 года) // СПС КонсультантПлюс; URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149466/ (дата обращения 14 апреля 2017 года).
  6. Первой была Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006–2008 годы», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2006 года № 200. В виду завершения периода действия ее сменила Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009–2013 годы», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 года № 792.
Основные термины (генерируются автоматически): уголовное судопроизводство, государственная защита, РФ, мера безопасности, государственная защита участников, мера, защищаемое лицо, уголовное дело, предварительное расследование, визуальное наблюдение.


Похожие статьи

Актуальные проблемы государственной защиты свидетелей

Государственная защита участников уголовного судопроизводства предусмотрена положениями ряда статей УПК РФ. Так, в ч.3 ст.11 УПК РФ закреплено, что при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему...

Ключевые слова: государственная защита, меры безопасности...

государственная защита, меры безопасности, меры социальной поддержки, принципы, правовой статус, обеспечение прав, органы уголовного судопроизводства.

О понятии защищаемого лица в уголовном судопроизводстве

защищаемое лицо, уголовное дело, государственная защита, уголовное судопроизводство, РФ, лицо, уголовное правосудие, принцип охраны, свобода человека.

Сравнительно-правовой анализ становления и развития института...

Меры, обеспечивающие защиту участников уголовного судопроизводства (защита потерпевших, лиц, содействующих правосудию, свидетелей, прокуроров, судей).

Историческая ретроспектива становления и развития института...

уголовное судопроизводство, РФ, Государственная Дума, Российская Федерация, Президент РФ, обеспечение безопасности, Совет Федерации, уголовный процесс, оперативно-розыскная деятельность...

Об обеспечении безопасности эксперта в уголовном процессе

Государство обязано гарантировать личную и имущественную безопасность участников уголовного судопроизводства и работников правоохранительных органов. Особо остро стоит проблема безопасности свидетелей, иных лиц, содействующих правосудию.

Процессуальный порядок действий органов и должностных лиц...

уголовное судопроизводство, государственная защита, защищаемое лицо, МВД России, начальник органа дознания, Российская Федерация, лицо, следственный орган, течение суток, признак преступления.

Защита интересов обвиняемых и потерпевших... | Молодой ученый

восстановительное правосудие, потерпевший, уголовное судопроизводство, РФ, обвиняемый, устоявшаяся модель, предварительное расследование, подобная процессуальная пассивность...

Проблема реформирования предварительного следствия...

предварительное следствие, судебный следователь, уголовное судопроизводство, следственный судья, РФ, судья, уголовное преследование, судебный контроль, Российская Федерация, предварительное расследование.

Актуальные проблемы государственной защиты свидетелей

Государственная защита участников уголовного судопроизводства предусмотрена положениями ряда статей УПК РФ. Так, в ч.3 ст.11 УПК РФ закреплено, что при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему...

Ключевые слова: государственная защита, меры безопасности...

государственная защита, меры безопасности, меры социальной поддержки, принципы, правовой статус, обеспечение прав, органы уголовного судопроизводства.

О понятии защищаемого лица в уголовном судопроизводстве

защищаемое лицо, уголовное дело, государственная защита, уголовное судопроизводство, РФ, лицо, уголовное правосудие, принцип охраны, свобода человека.

Сравнительно-правовой анализ становления и развития института...

Меры, обеспечивающие защиту участников уголовного судопроизводства (защита потерпевших, лиц, содействующих правосудию, свидетелей, прокуроров, судей).

Историческая ретроспектива становления и развития института...

уголовное судопроизводство, РФ, Государственная Дума, Российская Федерация, Президент РФ, обеспечение безопасности, Совет Федерации, уголовный процесс, оперативно-розыскная деятельность...

Об обеспечении безопасности эксперта в уголовном процессе

Государство обязано гарантировать личную и имущественную безопасность участников уголовного судопроизводства и работников правоохранительных органов. Особо остро стоит проблема безопасности свидетелей, иных лиц, содействующих правосудию.

Процессуальный порядок действий органов и должностных лиц...

уголовное судопроизводство, государственная защита, защищаемое лицо, МВД России, начальник органа дознания, Российская Федерация, лицо, следственный орган, течение суток, признак преступления.

Защита интересов обвиняемых и потерпевших... | Молодой ученый

восстановительное правосудие, потерпевший, уголовное судопроизводство, РФ, обвиняемый, устоявшаяся модель, предварительное расследование, подобная процессуальная пассивность...

Проблема реформирования предварительного следствия...

предварительное следствие, судебный следователь, уголовное судопроизводство, следственный судья, РФ, судья, уголовное преследование, судебный контроль, Российская Федерация, предварительное расследование.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Актуальные проблемы государственной защиты свидетелей

Государственная защита участников уголовного судопроизводства предусмотрена положениями ряда статей УПК РФ. Так, в ч.3 ст.11 УПК РФ закреплено, что при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему...

Ключевые слова: государственная защита, меры безопасности...

государственная защита, меры безопасности, меры социальной поддержки, принципы, правовой статус, обеспечение прав, органы уголовного судопроизводства.

О понятии защищаемого лица в уголовном судопроизводстве

защищаемое лицо, уголовное дело, государственная защита, уголовное судопроизводство, РФ, лицо, уголовное правосудие, принцип охраны, свобода человека.

Сравнительно-правовой анализ становления и развития института...

Меры, обеспечивающие защиту участников уголовного судопроизводства (защита потерпевших, лиц, содействующих правосудию, свидетелей, прокуроров, судей).

Историческая ретроспектива становления и развития института...

уголовное судопроизводство, РФ, Государственная Дума, Российская Федерация, Президент РФ, обеспечение безопасности, Совет Федерации, уголовный процесс, оперативно-розыскная деятельность...

Об обеспечении безопасности эксперта в уголовном процессе

Государство обязано гарантировать личную и имущественную безопасность участников уголовного судопроизводства и работников правоохранительных органов. Особо остро стоит проблема безопасности свидетелей, иных лиц, содействующих правосудию.

Процессуальный порядок действий органов и должностных лиц...

уголовное судопроизводство, государственная защита, защищаемое лицо, МВД России, начальник органа дознания, Российская Федерация, лицо, следственный орган, течение суток, признак преступления.

Защита интересов обвиняемых и потерпевших... | Молодой ученый

восстановительное правосудие, потерпевший, уголовное судопроизводство, РФ, обвиняемый, устоявшаяся модель, предварительное расследование, подобная процессуальная пассивность...

Проблема реформирования предварительного следствия...

предварительное следствие, судебный следователь, уголовное судопроизводство, следственный судья, РФ, судья, уголовное преследование, судебный контроль, Российская Федерация, предварительное расследование.

Актуальные проблемы государственной защиты свидетелей

Государственная защита участников уголовного судопроизводства предусмотрена положениями ряда статей УПК РФ. Так, в ч.3 ст.11 УПК РФ закреплено, что при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему...

Ключевые слова: государственная защита, меры безопасности...

государственная защита, меры безопасности, меры социальной поддержки, принципы, правовой статус, обеспечение прав, органы уголовного судопроизводства.

О понятии защищаемого лица в уголовном судопроизводстве

защищаемое лицо, уголовное дело, государственная защита, уголовное судопроизводство, РФ, лицо, уголовное правосудие, принцип охраны, свобода человека.

Сравнительно-правовой анализ становления и развития института...

Меры, обеспечивающие защиту участников уголовного судопроизводства (защита потерпевших, лиц, содействующих правосудию, свидетелей, прокуроров, судей).

Историческая ретроспектива становления и развития института...

уголовное судопроизводство, РФ, Государственная Дума, Российская Федерация, Президент РФ, обеспечение безопасности, Совет Федерации, уголовный процесс, оперативно-розыскная деятельность...

Об обеспечении безопасности эксперта в уголовном процессе

Государство обязано гарантировать личную и имущественную безопасность участников уголовного судопроизводства и работников правоохранительных органов. Особо остро стоит проблема безопасности свидетелей, иных лиц, содействующих правосудию.

Процессуальный порядок действий органов и должностных лиц...

уголовное судопроизводство, государственная защита, защищаемое лицо, МВД России, начальник органа дознания, Российская Федерация, лицо, следственный орган, течение суток, признак преступления.

Защита интересов обвиняемых и потерпевших... | Молодой ученый

восстановительное правосудие, потерпевший, уголовное судопроизводство, РФ, обвиняемый, устоявшаяся модель, предварительное расследование, подобная процессуальная пассивность...

Проблема реформирования предварительного следствия...

предварительное следствие, судебный следователь, уголовное судопроизводство, следственный судья, РФ, судья, уголовное преследование, судебный контроль, Российская Федерация, предварительное расследование.

Задать вопрос