Актуальность и необходимость возрождения студенческих отрядов правоохранительной направленности в системе среднего профессионального образования Новосибирской области (на примере ГАПОУ НСО «Новосибирский архитектурно-строительный колледж»)



Студенческие отряды нужно возрождать!

В. В. Путин

Обеспечение общественной безопасности является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, обусловленная повышенным уровнем международной террористической опасности, экстремистской деятельности с использованием инновационных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, для привлечения в свои ряды адептов из числа студентов. Повышенного уровня внимания требуется к студенческой молодежи как одной из наиболее подверженных манипуляциям социальная группа населения региона. Студенческая молодежь одна из самых активных слоев населения страны в целом и в частности Новосибирской области. Студенты принимают активное участие в развитии области по различным направлениям образования, здравоохранения, строительства, экологии, бизнеса и обеспечения общественного порядка.

На основании вышеизложенного, требуется разработать и принять меры по повышению эффективности системы студенческих отрядов в целом и в частности правоохранительной направленности. Осуществить занятость студенческой молодежи, в рядах студенческих отрядов правоохранительной направленности исходя из специфики региона.

По мнению ученого А. М. Воронова [1], общественная безопасность — это состояние защищенности урегулированных нормами права и морали общественных отношений, складывающихся в области формирования новых социально-политических и экономических отношений как предпосылок поэтапного перехода Российской Федерации к постиндустриальному развитию в целях построения на демократических принципах стабильной социальной системы и создание условий для духовного совершенствования личности и повышения качества жизни с учетом национально — культурной идентичности общества».

В соответствии с Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 г) [2], в разделе основных направлений деятельности сил обеспечения общественной безопасности в пределах компетенций, пункт «в» гласит: «Совершенствование системы профилактики правонарушений, включающей в себя выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также принятие мер по их устранению, реализация федеральных, региональных, муниципальных и отраслевых программ по предупреждению правонарушений, социальных и межнациональных конфликтов, привлечение граждан к участию в охране общественного порядка, развитие правовой грамотности и правосознания населения».

Опираясь на исторический аспект решения данной проблемы, можно утверждать, что идея привлечения общественности, в частности студенческой молодежи, к реализации системы мер обеспечения общественной безопасности не является новой для России. Формы обеспечения общественного порядка уходят в глубину веков, начиная с дореволюционной России еще в 1881 года, когда Император Александр III издал «Положение о мерах к охране государственного порядка и общественного спокойствия» [3]. В этой связи у МВД расширились функции для обеспечения общественного порядка и в это же время осуществлялся набор лиц мужского пола, крепких и выносливых в отряды общественного порядка.

В лихие 90-е годы, ситуация кардинально изменилась. После распада СССР при активной поддержке американских спецслужб, органы правопорядка, по сути, остались не кому не нужны, и уж тем более про студенческие отряды правоохранительной направленности просто забыли. Был взят курс на псевдодемократию американской модели потребительской жизни. Но, с приходом нового руководства страны в 1999 году В. В. Путина, многое поменялось, в том числе в системе органов правопорядка, государство обратило внимание на студенческие отряды.

Возрождение студенческих отрядов в России началось вначале 2000- х, а именно в 2003 году, заместителем председателя Правительства Российской Федерации Г. Н. Кареловой по итогам заседания Правительственной комиссии по делам молодежи «О государственной поддержке студенчества и студенческих отрядов», было принято решение и федеральными органами исполнительной власти, заинтересованными ведомствами разработать комплекс мер по развитию движения студенческих отрядов в Российской Федерации. Также, был создан межведомственный Координационный центр по поддержке деятельности студенческих отрядов, что позволило консолидировать студенческую молодежь.

Согласно Стратегии развития движения студенческих отрядов в Российской Федерации на период до 2020 года [4], определена цель — становление Российских студенческих отрядов как самой крупной и влиятельной молодежной организацией, действующей на всей территории Российской Федерации и достижения развития движения РСО к 2020 году пиковых показателей.

По мнению ученого Перонкова. Е. Б., [5] студенческий отряд — это группа студентов образовательных организаций, различных форм обучения, изъявивших желание в свободное от учебы время трудиться в различных отраслях хозяйства, выполняющих общую производственную задачу и одновременно реализующих общественно полезную программу. Опираясь на мнение предыдущего автора, мы (Нарежнев А. Е., Нарежнев Е. В.), сформулировали и раскрыли определение «студенческий отряд правоохранительной направленности» — это студенческая молодежь профессиональных образовательных организаций среднего и высшего звена, изъявившее на добровольной основе оказывать содействие правоохранительным органам в рамках своих компетенций по обеспечению общественного порядка.

Российские студенческие отряды (РСО) — общероссийская молодежная общественная организация, появилась в 2004 году, при поддержке Министерства образования России. Организация создана для студентов высших и средних профессиональных учебных заведений, формирующая временные трудовые коллективы на добровольной основе в свободное время. У РСО есть штабы на всей территории Российской Федерации, для координации действий, один из них расположен в Сибирской Федеральном Округе.

В г. Новосибирске осуществляет свою деятельность Новосибирское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды», ведет свою деятельность по различным направлениям, среди них:

1. Строительные отряды — это сфера, в которой студенты заняты преимущественно в летнее время строительными работами, в фирмах, строительных площадках и т. д.;
2. Педагогические отряды — эта сфера, считается самым популярным среди студенческой молодежи, так как осуществляют профессиональную деятельность в системе дошкольного образования, основного общего образования с детьми, преимущественно летнее время на летних площадках. Например: лагеря дневного пребывания детей при общеобразовательных учреждениях, или лагеря с круглосуточным пребыванием детей, такие как знаменитый «Орленок»;
3. Отряд проводников — эта сфера, в которой студенты принимают участие в обслуживании пассажиров, преимущественно дальнего следования;
4. Сельскохозяйственные отряды — эта сфера, в которой студенты, максимально приближены к физическому труду на базе сельскохозяйственных предприятий, на период посевной или уборочной компаний, а также уход за выращиванием плодово-ягодных растений;
5. Специализированные отряды — это целый перечень узких направлений, перечислим их:
   1. Сервисные отряды — сфера деятельности, преимущественно сосредоточена на профессиях общественного питания (официанты, повара, мойщицы посуды, уборщицы и т. д.);
   2. Путинные отряды — сфера деятельности железная дорога, преимущественно направляются студенты железнодорожных профессиональных образовательных учреждений для прохождения практики;
   3. Социальные отряды — эта сфера деятельности связана с обеспечением населения социальными услугами, прежде всего оказание помощи престарелым людям, развитие волонтерского движения для социализации молодежи;
   4. Медицинские отряды — это сфера ориентирована, прежде всего, на студентов медицинских профессиональных образовательных учреждений и оказания содействия штатному медицинскому персоналу по уходу за больными;
   5. Экологические отряды — эта сфера, ориентирована на студентов, прежде всего биологического и естественнонаучного профиля, с целью восстановления сохранения окружающей природы посредством проведения мероприятий, например очистка территории парка от мусора;
   6. Спасательные отряды — эта сфера ориентирована на студентов, прежде всего проходящих профессиональную подготовку в области безопасности жизнедеятельности, принимающие активное участие в спасении людей;
   7. Отряды правоохранительной направленности — эта сфера ориентирована, прежде всего, на кадетов, курсантов профессиональных военных и милицейских училищ, а также тех студентов, которым интересна правоохранительная деятельность, в том числе патриотического характера.

Также, в городе Новосибирске существует Городской штаб добровольных молодежных дружин, осуществляющий свою деятельность в соответствии с ФЗ № 44 «Об участии граждан в охране общественного порядка». Данная организация объединяет в себе студенческие отряды правоохранительной направленности, среди них, наиболее известные:

1. Новосибирский архитектурно-строительный колледж.
2. Новосибирский профессионально-педагогический колледж.
3. Новосибирский колледж пищевой промышленности и переработки.
4. Новосибирский колледж парикмахерского искусства.
5. Новосибирский кооперативный техникум им. А. Н. Косыгина.
6. Новосибирский колледж почтовой связи и сервиса.
7. Новосибирский технический колледж им. А. И. Покрышкина.
8. Новосибирский электромеханический колледж.
9. Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства.
10. Новосибирский машиностроительный колледж.

В этой связи, мы хотели бы продемонстрировать опыт работы студенческого отряда охраны общественного порядка патриотического клуба «Витязь» осуществляющий свою деятельность на базе ГАПОУ НСО «Новосибирский архитектурно-строительный колледж». В соответствии с Положением о студенческом отряде охраны общественного порядка, студенческий отряд охраны правопорядка входит в состав патриотического клуба «Витязь» и является добровольной общественной организацией, призванной работать с молодежью в плане воспитания подрастающего поколения в духе любви и уважения к своей Родине, своему народу, подготовки юношей к службе в Вооруженных Силах, формирования здорового образа жизни, организации активного и полезного отдыха, профилактики социально-негативных проявлений среди подростков.

Студенческий отряд охраны общественного порядка (СОООП) имеет необходимую документацию, основные из них: Устав, план мероприятий на учебный год; Положение о СОООП утвержденный директором профессионального образовательного учреждения; приказ о создании отряда от 03.09.2014; СОООН ПК Зарегистрирован в региональном реестре народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности 03.10.2014 № 26

СОООП ПК «Витязь» в своей деятельности руководствуется:

− Федеральным Законом РФ «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ;

− Федеральным Законом РФ «Об общественных объединениях» от19.05.1995 № 82;

− Федеральным Законом РФ «Об участие граждан в охране общественного порядка» от 02.04. 2014 № 44-ФЗ.

Организация и деятельность СОООП ПК «Витязь» основывается на принципах: добровольности, самоуправления и законности.

СООП ПК «Витязь» работает со многими социальными партнерами по вопросам патриотического воспитания и общественной безопасности, среди них:

1. Городской штаб ДНД г. Новосибирска,
2. Управлением по делам молодежи Новосибирской области,
3. Региональная общественная организация «Ассоциация патриотических организаций Новосибирской области ПАТРИОТ»,
4. Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «ДОМ МОЛОДЕЖИ»,
5. Межрегиональная общественная организация «Центр русского боевого искусства «РУССКИЙ ЩИТ»,
6. Фонд ветеранов Кремлевского полка органов и войск государственной безопасности «АРСЕНАЛ»,
7. Центр героико-патриотического воспитания «ПОСТ № 1»,
8. Центр дополнительного образования «АЛЫЕ ПАРУСА».

Целью СОООП является— Организация дежурства по охране общественного порядка на территории ГАПОУ НСО «Новосибирский архитектурно-строительный колледж», в помещении студенческого общежития и на прилегающей к нему территории.

Основные задачи СОООП ПК «Витязь»:

1. Физическое и психологическое развитие личности курсантов, подготовка их к дальнейшей самостоятельной жизни, службе в Вооруженных силах РФ.
2. Охрана общественного порядка, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, защита прав и интересов студентов и сотрудников ГАПОУ НСО «Новосибирский архитектурно-строительный колледж» от противоправных посягательств, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий, проведение воспитательной работы среди студентов.

СОООП ПК «Витязь» может выполнять следующие функции:

1. Обеспечение непосредственного или совместно с органами внутренних дел Ленинского района г. Новосибирска охраны общественного порядка на территории ГАПОУ НСО «Новосибирский архитектурно-строительный колледж», общежития и прилегающих к ним территорий.
2. Содействие органам внутренних дел Ленинского района г. Новосибирска в борьбе с преступностью и правонарушениями.
3. Оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев, правонарушений, находящимся в беспомощном состоянии.
4. Участие в спасении людей, обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
5. Проведение профилактической работы правового характера среди студентов колледжа, оказание помощи администрации общежития по соблюдению правопорядка студентами, проживающими в общежитии.

Студенческий отряд охраны общественного порядка патриотического клуба «Витязь» ежегодно проводит множество мероприятия как патриотической направленности, так общественной безопасности. Принимает активное участие в соревнованиях между патриотическими объединениями и объединениями общественного порядка г. Новосибирска.

Рис. 1. Победители конкурса среди студенческих отрядов охраны общественного порядка

Рис. 2. Учебно-практический семинар для руководителей студенческих отрядов охраны общественного порядка

В качестве критерия работы со студенческой молодежью, студенческий отряд охраны общественного порядка «Витязь» использует:

1. профилактические беседы со студентами на предмет правонарушения в общественных местах (лекции на предмет вреда алкоголя, табачных изделий, права и обязанности студентов, профилактика экстремизма среди студенческой молодежи, влияние социальных сетей на социализацию личности и т. д);
2. Выявление административных правонарушений) курение в неположенных местах, распитие спиртных напитков и т. д.).

В диаграмме отражены зафиксированные факты административных правонарушений среди студенческой молодежи среднего профессионального образовательного учреждения и прилегающей к ней территории.

Рис. 3.

На данной диаграмме видно, что до появления студенческого отряда охраны общественного порядка «Витязь», была ситуация сложной. Студенты нарушали закон, путем распития спиртных напитков на территории среднего профессионального образовательного учреждения — 44 % выявленных фактов, курили в неположенных местах -56 % выявленных фактов и т. д. Все это явилось основанием для решения проблемы правового характера. В этой связи, необходимо было кардинально менять ситуацию по обеспечению общественного порядка и соблюдения Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г № 323-ФЗ.

Рис. 4.

На сегодняшний день, ситуация в корне изменилась в лучшую сторону, что отражено на диаграмме. Качественная работа студенческого отряда охраны общественного порядка «Витязь», показало снижение уровня административных правонарушений в процентном содержании. Так, выявленный факт курения в неположенных местах составил 20 %, что в свою очередь меньше на 26 %. Выявленный факт распития спиртных напитков на территории образовательного учреждения и прилегающей к ней территории составил 10 %. Таким образом, мы видим реальную качественную работу студенческого отряда охраны общественного порядка, куда вовлечены сами студенты, заинтересованные в поддержании общественного порядка, как на территории образовательного учреждения, так и прилагающей к ней территории.

Рис. 5.

Как видно на диаграмме, профилактические беседы среди студенческой молодежи в нашем колледж и общежитии при непосредственном участии юриста-правоведа показало свой результат. На диаграмме видно, высокое количество бесед, лекции, которые проводились на раннем этапе проблемы, когда студенты не владели должной информацией. На последующих этапах, количество бесед и лекции значительно сократилось, что обусловлено компетентной юридической помощью. За четыре года существования клуба, студенческая молодежь многое поняла в плане персональной ответственности, и соблюдения элементарных нормативно-правовых норм и правил, что заметно по количеству проведенных мероприятий. Руководитель студенческого клуба охраны общественного порядка «Витязь», является автором множества профилактических разработок правового характера для студентов, используемые для бесед со студентами.

В заключении хочется отметить, необходимость возрождения студенческих отрядов в целом и, в частности правоохранительной направленности очевидна. Назрела пора, когда нужно активизировать студенческую молодежь на благо общества, так как это было в СССР по аналогии дружинников. В современной России, студенческие отряды являются основной движущей силой, способной модернизировать все то к чему придется прикоснуться в практической деятельности. Строительные студенческие отряды возводят мосты, переправы, экологи занимаются решением проблем экосистем и т. д. А отряды правоохранительной направленности исходя из своей специфики, осуществляют охрану общественного порядка на вверенной им территории.

Литература:

1. Нестеров С. В. Понятие общественной безопасности. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. Вып.№ 11 (127) / 2013 г.
2. Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 г.)
3. Егорышев С. В., Егорышева Н. В. Из истории взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества и населением в Российской Федерации // Российский следователь. 2010 г. № 4. С. 29.
4. Стратегии развития движения студенческих отрядов в Российской Федерации на период до 2020 года (утв. решением Правления Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» от 14 декабря 2013 г.).
5. Перонкова Е. Б. Инновационный потенциал студенческих молодежных объединений: Региональный аспект//Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 3.
6. По материалам СОООП ПК «Витязь».