Соотношение понятий «общественная безопасность» и «общественный порядок» при квалификации хулиганства



Ключевые слова: хулиганство, объект преступления, общественный порядок, безопасность

Проблема объекта преступления в науке уголовного права является наиболее сложной в общем учении о составе преступления и всегда вызывает определенные трудности в его понимании. В отечественной уголовно-правовой литературе объект преступления многими авторами рассматривается как общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым при совершении преступления причиняется существенный вред. [1]

Установление непосредственного объекта преступления имеет важное уголовно-правовое значение не только для определения общественной опасности преступления, но и для осуществления правильной квалификации содеянного.

Различное толкование понятий «общественный порядок» и «общественная безопасность», их соотношение и содержание порождают непрекращающиеся споры об объекте хулиганства. Сложность установления объекта хулиганства определяется соотношением его родового, видового и непосредственного объектов.

В современной юридической науке большинство авторов основывают свою позицию на том, что на непосредственный объект хулиганства прямо указывается в самой уголовно-правовой норме, предусматривающей ответственность за данное преступление (ст. 213 УК РФ): хулиганство то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:

а. с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

б. по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. [2]

Указанная норма расположена в гл. 24 «Преступления против общественной безопасности» разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» УК РФ.

И. А. Подройкина, Е. В. Серегина, С. И. Улезько пишут о существовании в данном случае интегрированного объекта преступлений, который представляет собой совокупность общественных отношений, обеспечивающих охрану общественной безопасности и общественного порядка. [3]

На наш взгляд, такая позиция является обоснованной, поскольку законодатель, закрепляя охрану общественного порядка и общественной безопасности в ч. 1 ст. 2 УК РФ, не разграничивает их между собой.

При решении вопроса о видовом объекте хулиганства считаем необходимым обратить внимание на структуру УК РФ, а именно на то, что ст. 213 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за хулиганство, включена законодателем в гл. 24 «Преступления против общественной безопасности».

Хотя преступления против общественной безопасности и общественного порядка тесно между собой взаимосвязаны, в тоже время каждая из этих групп общественных отношений отличается определенной спецификой.

Ключевым в определении объекта хулиганства является понятие «общественного порядка», которое в уголовно-правовой литературе раскрывается по-разному. Так, например, А. В. Куделич под общественным порядком понимает систему отношений, складывающихся в обществе на основе как добровольного, так и принудительного соблюдения членами общества норм права, морали, религиозных и других общепринятых правил поведения. [4]

По мнению В. И. Радченко, под общественным порядком понимается сложившийся в обществе между людьми комплекс отношений, обеспечивающий общественное спокойствие, неприкосновенность личности и собственности, а также нормальное функционирование объекта хулиганства и общественных институтов. [5]

При анализе соотношения понятий «общественный порядок» и «общественная безопасность» следует согласиться с точкой зрения С. В. Борисова, который отмечает, что указанные понятия отличаются по своему сущностному содержанию и не могут подменять друг друга. [6]

По мнению В. Е. Батюковой, решение вопроса об объекте хулиганства в первую очередь связано с определением содержания понятий «общественная безопасность» и «общественный порядок». Объединяющим для этих понятий является слово «общество». На основе проведенного анализа лексического значения понятий «общественный порядок» и «общественная безопасность» она делает вывод о том, что безопасность и порядок:

а. социальные явления;

б. входят в содержание правопорядка;

в. благо для всех членов общества, которое должно быть обеспечено государственным аппаратом; г) не совпадающие понятия. [7]

В. С. Комиссаров под общественной безопасностью понимает «совокупность общественных отношений, не только регулирующих безопасные условия жизни общества, но и поддерживающих такой уровень защищенности общества, который является достаточным для его нормального функционирования». Вместе с тем он подразделяет это понятие на два подвида: широкое понимание, т. е. как составная часть родового объекта, которая характеризуется «состоянием защищенности безопасных условий функционирования общества и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности, экологической безопасности, безопасности функционирования транспортных средств и безопасности компьютерной информации». [8]

Под общественной безопасностью в узком смысле этого слова В. С. Комиссаров понимает видовой объект всех преступлений, предусмотренных гл. 24 УК РФ, она выражается в «состоянии защищенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, нормальной деятельности государственных и общественных институтов». [1]

Аналогичной позиции придерживаются А. И. Рарог, А. С. Рубцова и И. А. Юрченко, отмечающие, что видовым объектом преступлений, предусмотренных в гл. 24 УК РФ, является общественная безопасность в узком смысле, т. е. совокупность общественных отношений, обеспечивающих защищенность жизни и здоровья граждан, общественного спокойствия и порядка, нормальной деятельности учреждений, организаций, предприятий, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве работ, а также в процессе обращения с общеопасными предметами. [9]

С. В. Борисов пишет, что общественная безопасность заключается в состоянии защищенности от внешних и внутренних угроз социальных отношений по удовлетворению совокупности потребностей, надежно обеспечивающих существование общества и возможность его прогрессивного развития. [10]

Б. П. Кондрашов под общественной безопасностью понимает «систему общественных отношений, урегулированных правовыми нормами в целях обеспечения безопасности личности, общественного спокойствия, благоприятных условий для труда и отдыха граждан, нормальной деятельности государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, от угрозы, исходящей от преступных и иных противоправных деяний, нарушения порядка пользования источниками повышенной опасности, предметами и веществами, изъятыми из гражданского оборота, явлений негативного техногенного и природного характера, а также других особых обстоятельств». [11]

В настоящее время предлагается считать, что общественная безопасность охватывает общественный порядок. В. Е. Батюкова отмечает, что общественный порядок и общественная безопасность — взаимосвязанные и взаимообусловленные социальные явления, которые постоянно развиваются вне зависимости от нашего сознания. [12]

В. И. Зарубин дифференцирует названные понятия и отмечает: «Если общественный порядок воплощается в создании обстановки общественного спокойствия, благоприятных внешних условий жизнедеятельности людей, что обеспечивает нормальный ритм общественной жизни, то общественная безопасность проявляется в создании безопасных условий при обращении с источниками повышенной опасности и проведении работ повышенной опасности». [13]

Исследуя сущностное содержание понятия общественной безопасности, следует обратить внимание на нормы Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». К сожалению, в нем законодатель не раскрывает понятия «безопасность» или «общественная безопасность». В тоже время, анализируя ст. 1 указанного закона, можно сделать вывод, что «общественная безопасность» является составной частью более широкого понятия «безопасность» и самостоятельным объектом охраны. Данный вывод основан на том, что этот «закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности и иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации» (ст. 1).

В анализируемом нормативном правовом акте законодатель вводит понятие «национальная безопасность», содержание которого раскрывается в Указе Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации»: «Национальная безопасность Российской Федерации — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности». [14]

Таким образом, общественную безопасность можно рассматривать в качестве одного из элементов национальной безопасности Российской Федерации. При этом законодатель не использует в анализируемых нормативных правовых актах понятие «общественный порядок», указывая в качестве объекта государственной охраны именно «общественную безопасность» как более широкое и емкое понятие.

В юридической литературе общественная безопасность, как правило, рассматривается как более широкое понятие по отношению к понятию «общественный порядок». Необходимо акцентировать внимание на том, что общественная безопасность подразумевает состояние защищенности каждого индивида и общества в целом, и данное состояние защищенности обеспечивается, в том числе и необходимостью соблюдения общественного порядка.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что видовым объектом хулиганства является «общественная безопасность» как совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества и поддерживающих уровень защищенности общества, достаточный для его нормального функционирования. Представляется, что понятие «общественная безопасность» охватывает своим содержанием и понятие общественного порядка.

А. В. Бриллиантов полагает, что под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе на основе правовых социальных норм, норм морали и этики, норм общежития, обычаев и традиций систему общественных отношений, обеспечивающую правильное поведение каждого индивида в сфере публичных взаимоотношений, предполагающих нормальные условия жизни и деятельности граждан, а также функционирования институтов общества и государства. [15]

Н. Ф. Кузнецова пишет, что «общественный порядок — это принятая в обществе система отношений между его членами, правила благопристойности и уважения традиций общества». [16] А. В. Рагулин под общественным порядком понимает «систему общественных отношений между людьми, установленную действующим законодательством, обычаями, традициями и нравственными нормами, обеспечивающую общественное спокойствие, нормальные условия труда, отдыха и быта граждан, а также работу учреждений, предприятий и организаций». [17]

Общественный порядок можно рассматривать как совокупность общественных отношений, предусматривающую соблюдение правил поведения людей в общественных местах, обеспечивающих нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций.

Например, при рассмотрении уголовного дела в отношении Р. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ, суд установил, что подсудимый совершил хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением предметов, используемых в качестве оружия.

Р., находясь за рулем принадлежащего ему автомобиля, недалеко от остановки общественного транспорта, умышленно, беспричинно, используя малозначительный повод, из хулиганских побуждений, грубо нарушая общественный порядок и выражая неуважение к обществу, то есть открыто противопоставляя свое поведение общепринятым нормам морали, стремясь показать свое пренебрежение к окружающим, в присутствии посторонних, из газобаллонного пневматического пистолета произвел два выстрела в пассажирский автобус, следовавший по маршруту движения с находившимися в нем пассажирами, и повредил два стекла автобуса. [18]

Общественная безопасность как видовой объект преступления в данном случае подразумевает состояние защищенности жизни и здоровья, имущественных интересов физических и юридических лиц, в том числе собственников транспортного средства.

Непосредственный объект хулиганства в приговоре суда определен как общественный порядок, включающий в себя правила поведения людей при перевозке в общественном транспорте. Представляется, что под общественным порядком понимается система общественных отношений между людьми, предусматривающая соблюдение правил поведения, благопристойности, уважения, установленных нормами права, морали, обычаями и иными социальными нормами.

Изложенное позволяет сделать вывод, что непосредственным объектом хулиганства является общественный порядок, который представляет собой совокупность норм и правил поведения в обществе, обеспечивающих нормальные условия жизнедеятельности граждан, а также нормальную работу юридических лиц и транспорта и иных сфер общественной жизни.

Литература:

1. Комиссаров В. С. Полный курс уголовного права / Под ред. А. И. Коробеева. Т. 1. С-Петербург, 2008. С.11.; Рубцова А. С. Актуальные проблемы уголовного права: Особенная часть: учебное пособие для магистрантов / под ред. А. И. Рарога, И. А. Юрченко. М.: Проспект, 2016. С. 82.; Данилина Н. Ж. Объект хулиганства // Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2015. № 3. С. 22.
2. Батюкова В. Е. Особенности определения объекта хулиганства // Новый юридический журнал. 2013. № 1. С.145–146; Зарубин, В. И. Понятие общественного порядка как объекта хулиганства // Журнал российского права. 2001. № 8. С.16; Рагулин А. В. Хулиганство: уголовно-правовые аспекты. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. С. 11.
3. Актуальные проблемы уголовного права: учебник для магистрантов / отв. ред. И. А. Подройкина. М.: Проспект, 2015. С. 468.
4. Куделич А. В. Уголовно-правовая охрана общественного порядка в современной России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000. С. 17.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В. И. Радченко. М., 2008. С. 382–383.
6. Борисов С. В. Квалификация хулиганства: теория и практика. М., 2007. С. 24.
7. Батюкова В. Е. Особенности определения объекта хулиганства // Новый юридический журнал. 2013. № 1. С. 145–146.
8. Полный курс уголовного права / Под ред. А. И. Коробеева. Т. 4. С-Петербург, 2008. С. 11.
9. Рубцова А. С. Актуальные проблемы уголовного права: Особенная часть: учебное пособие для магистрантов / под ред. А. И. Рарога, И. А. Юрченко. М.: Проспект, 2016. С. 82.
10. Борисов С. В. Квалификация хулиганства: теория и практика. М., 2007. С. 25.
11. Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998. С. 8.
12. Батюкова В. Е. Признаки основных и квалифицированных составов хулиганства: определение объекта преступного посягательства // Образование и право. 2012. № 7. С. 88.
13. Зарубин В. И. Понятие общественного порядка как объекта хулиганства // Журнал российского права. 2001. № 8. С. 16.
14. Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1. (часть II) Ст. 212.
15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. В. Бриллиантова. М., 2010. С. 832.
16. Кузнецова Н. Ф. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М., 1998. С. 511.
17. Рагулин А. В. Хулиганство: уголовно-правовые аспекты. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. С. 11.
18. Архив Центрального районного суда г. Оренбурга, 2014 г. Уголовное дело № 1–178/2014.