Управление деятельностью таможенных органов на основе процессного подхода | Статья в журнале «Молодой ученый»

Авторы: ,

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №29 (133) декабрь 2016 г.

Дата публикации: 26.12.2016

Статья просмотрена: 982 раза

Библиографическое описание:

Олькова В. Г., Семенова Н. К. Управление деятельностью таможенных органов на основе процессного подхода // Молодой ученый. — 2016. — №29. — С. 464-467. — URL https://moluch.ru/archive/133/37429/ (дата обращения: 22.08.2018).



Для продуктивной работы таможенных органов и своевременного реагирования на постоянно изменяющиеся внешние и внутренние факторы необходимо использование процессного подхода к управлению деятельностью.

Процессный подход один из подходов управления, который сформировался уже окончательно в 1980-х годах. Он сразу же стал одним из главных элементов улучшения качества управления. Данный подход ориентируется на упрощение процесса управления и сокращение времени на выполнение функций.

Процессный подход базируется на пяти основных признаках, таких как принцип взаимосвязи, востребованности, документирования, контроля и ответственности за процесс.

Процессный подход имеет ряд преимуществ и недостатков. Преимуществами является: взаимосвязь действий разных подразделений в рамках самого процесса, ориентация на результативность процесса, повышение плодотворности и эффективности работы организации, прозрачность действий по достижению результата, повышение уровня предсказуемости результатов. Недостатками процессного подхода же являются такое его качество, как сложность внедрения. Это связано с тем что процессный подход можно считать внедренным только после того как в организации реализовывается управление процессами.

Реализация процессного подхода в деятельности таможенных органов происходила постепенно. Процессный подход предполагает представление любой работы, в том числе таможенного оформления и таможенного контроля, в виде совокупности более мелких процессов. Представление таможенной функции в виде совокупности элементарных процессов создает условия для более детальной ее проработки, идентификации, организации взаимодействия и обеспечения качества.

Для сокращения времени на процессы деятельности таможенных органов сейчас используется электронное декларирование. На октябрь 2016 года декларации подаются в электронной форме в 99,9 % случаев.

Для упрощения таможенных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу используется удаленный выпуск товаров, что является результатом применения электронного декларирования. Оба эти процесса непосредственно связаны друг с другом.

Процессный подход является очень эффективным подходом к управлению таможенной деятельностью. Эффективность процессного подхода в деятельности таможенных органов, проявляется в процессе взаимодействия таможенных и налоговых органов.

За 9 месяцев 2016 года подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможен Дальневосточного региона во взаимодействии с налоговыми органами проведено 36 проверок, передан 31 материал с возможными признаками нарушения законодательства.

Таможнями региона завершено 7 скоординированных контрольных мероприятий. По результатам проведенных проверок, а также проверок, завершенных в предшествующие периоды, таможенными органами возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, 1 уголовное дело по ст. 226.1 УК РФ, доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов в сумме 82,7 млн руб., взыскано — 74,5 млн руб. (рис. 1). Налоговыми органами доначислено налогов, пеней, штрафов в сумме 112,3 млн руб. [1].

Рис. 1. Статистика доначисленных и взысканных таможенных платежей, пеней и штрафов таможенных органов с января по октябрь 2015–2016 годов

Статистика доначисленных и взысканных таможенных платежей, пеней и штрафов таможенных органов с января по октябрь 2015–2016 годов показывает, что процесс взаимодействия налоговых и таможенных органов оказывает положительное влияние на деятельность Федеральной таможенной службы. Главный показатель — пополнение федерального бюджета, так как это является одной из главных функций таможенных органов.

Несмотря на эффективность применения данного подхода существуют и проблемы его внедрения в управление таможенными органами. В рамках процессного подхода, направленного на сокращение времени и затрат на таможенные операции, связанные с перемещением товаров через таможенную границу, используются Интернет-технологии. Технические сбои являются серьезной проблемой при использовании электронного декларирования. Для решения данного вопроса в таможенных органах проводятся мероприятия по обеспечению технической надежности, однако в Интернет-технологиях задействованы не только таможенные органы, но и информационные операторы, и компании-провайдеры [2, с. 41].

Второй проблемой является недостаток информации других государственных органов для осуществления деятельности таможенных органов [3].

Решение задачи недостаточности сведений при взаимодействии таможенных органов с другими ведомствами видится в создании межведомственного банка разрешительных документов, в котором будут накапливаться, в частности, сведения о выданных разрешительных документах.

Проблемы возникают и при реализации мероприятий по усовершенствованию организационной структуры таможенных органов. В процессе реализации возникли сложности по внедрению и эффективному уровню функционирования Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации Концепции [1].

Проблема отсутствия в приграничных субъектах Российской Федерации квалифицированных специалистов актуальна как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для государственных контрольных органов [1].

Привлечение в приграничные субъекты Российской Федерации квалифицированных кадров, а также их подготовка и переподготовка сопряжены с необходимостью решения комплекса вопросов социального обеспечения. Потребуется бюджетное финансирование социальной инфраструктуры, подготовки и переподготовки кадров таможенных органов в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, закрепление на законодательном уровне стимулов для привлечения в таможенные органы, расположенные в приграничных субъектах Российской Федерации, квалифицированных специалистов из таможенных органов, расположенных внутри страны.

Подводя итог, следует отметить, что должностные лица и сотрудники таможенных органов могут столкнуться при применении процессного подхода с такими проблемами, как:

  1. Технические сбои непредвиденного характера при применении Интернет — декларирования.
  2. Недостаточная квалификация сотрудников и участников ВЭД для применения процессного подхода на практике.
  3. Отсутствие процесса взаимодействия таможенных и иных контролирующих органов, а вследствие этого — нехватка информационных данных из иных государственных учреждений.

Решением данных проблем может являться:

  1. Оснащение объектов таможенной инфраструктуры системами бесперебойного гарантированного электропитания, резервирование каналов связи с целью повышения отказоустойчивости функциональности сервисов, обеспечивающих передачу информации на уровнях: управление–таможня–таможенные посты.
  2. Создание благоприятной среды для обмена информацией таможенных и иных контролирующих органов.
  3. Повышение квалификации должностных лиц таможенных органов.

Реализация принципов процессного подхода при управлении деятельностью таможенных органов позволяет упорядочить процессы и устранить избыточные процедуры, сократить сроки исполнения трудовых операций, а также избежать многократного представления идентичной информации.

Литература:

  1. Официальный сайт Дальневосточного таможенного управления [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.dvtu.customs.ru/
  2. Пилипчук В. В., Некоторые аспекты применения процессного подхода в деятельности таможенных органов Дальневосточного региона// Таможенная политика на Дальнем Востоке. — 2013. — № 2 — С. 39–45
  3. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.customs.ru/
  4. Макрусев В. В., Управление таможенным делом: учеб. пособие для вузов. — СПб.: Троицкий мост, 2012. — С. 448
Основные термины (генерируются автоматически): орган, подход, Российская Федерация, электронное декларирование, сокращение времени, государственная граница, таможенная граница, таможенное оформление, таможенный контроль, вид совокупности.


Похожие статьи

Совершенствование таможенного декларирования...

таможенная декларация, таможенное декларирование, таможенный орган, таможенное декларирование товаров, электронная форма, Таможенный кодекс, Евразийский экономический союз, письменная форма...

Оптимизация таможенного контроля товаров, ввозимых на...

таможенный контроль, орган, удаленный выпуск, таможенный контроль товаров, таможенная территория, таможенная граница, внешнеторговая деятельность, выпуск товаров, реальное время, внешняя торговля.

Автоматическая регистрация таможенной декларации

Ключевые слова: таможенная декларация, автоматическая регистрация, автоматический выпуск, таможенные органы, таможенные операции.

Основным содержанием таможенной политики Российской Федерации является таможенное администрирование, которое должно...

Сокращение издержек участников внешнеторговой деятельности...

электронная форма, таможенное декларирование, внешнеторговая деятельность, Российская Федерация, товар, электронный вид, таможенный орган, Таможенный союз, перемещение товаров...

Анализ концепции развития таможенных органов Российской...

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации определяет задачи, направления, а также цели развития таможенных органов.

сокращение общего времени, необходимого для оформления импорта/экспорта товаров

Развитие института таможенных операций, связанных...

Ключевые слова: таможенные операции, таможенное декларирование, выпуск товаров, электронное декларирование, удаленный

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии.

Таможенный контроль: понятие, виды, формы и методы

таможенный контроль, таможенное законодательство, выпуск товаров, таможенная служба, Таможенный союз, орган, Таможенный кодекс, Российская Федерация, таможенная проверка, таможенное...

О понятиях «таможенные операции» и «таможенные процедуры»...

Институт таможенных процедур объединял в себе таможенное оформление, которое включало в себя совершение всех действий по перемещению товаров через таможенную границу Российской Федерации...

Осуществление таможенного контроля за таможенным...

Ключевые слова: таможенный транзит, электронный документооборот, таможенный орган, таможенный контроль.

При регистрации транзитной декларации таможенным органом, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную...

Совершенствование таможенного декларирования...

таможенная декларация, таможенное декларирование, таможенный орган, таможенное декларирование товаров, электронная форма, Таможенный кодекс, Евразийский экономический союз, письменная форма...

Оптимизация таможенного контроля товаров, ввозимых на...

таможенный контроль, орган, удаленный выпуск, таможенный контроль товаров, таможенная территория, таможенная граница, внешнеторговая деятельность, выпуск товаров, реальное время, внешняя торговля.

Автоматическая регистрация таможенной декларации

Ключевые слова: таможенная декларация, автоматическая регистрация, автоматический выпуск, таможенные органы, таможенные операции.

Основным содержанием таможенной политики Российской Федерации является таможенное администрирование, которое должно...

Сокращение издержек участников внешнеторговой деятельности...

электронная форма, таможенное декларирование, внешнеторговая деятельность, Российская Федерация, товар, электронный вид, таможенный орган, Таможенный союз, перемещение товаров...

Анализ концепции развития таможенных органов Российской...

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации определяет задачи, направления, а также цели развития таможенных органов.

сокращение общего времени, необходимого для оформления импорта/экспорта товаров

Развитие института таможенных операций, связанных...

Ключевые слова: таможенные операции, таможенное декларирование, выпуск товаров, электронное декларирование, удаленный

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии.

Таможенный контроль: понятие, виды, формы и методы

таможенный контроль, таможенное законодательство, выпуск товаров, таможенная служба, Таможенный союз, орган, Таможенный кодекс, Российская Федерация, таможенная проверка, таможенное...

О понятиях «таможенные операции» и «таможенные процедуры»...

Институт таможенных процедур объединял в себе таможенное оформление, которое включало в себя совершение всех действий по перемещению товаров через таможенную границу Российской Федерации...

Осуществление таможенного контроля за таможенным...

Ключевые слова: таможенный транзит, электронный документооборот, таможенный орган, таможенный контроль.

При регистрации транзитной декларации таможенным органом, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Совершенствование таможенного декларирования...

таможенная декларация, таможенное декларирование, таможенный орган, таможенное декларирование товаров, электронная форма, Таможенный кодекс, Евразийский экономический союз, письменная форма...

Оптимизация таможенного контроля товаров, ввозимых на...

таможенный контроль, орган, удаленный выпуск, таможенный контроль товаров, таможенная территория, таможенная граница, внешнеторговая деятельность, выпуск товаров, реальное время, внешняя торговля.

Автоматическая регистрация таможенной декларации

Ключевые слова: таможенная декларация, автоматическая регистрация, автоматический выпуск, таможенные органы, таможенные операции.

Основным содержанием таможенной политики Российской Федерации является таможенное администрирование, которое должно...

Сокращение издержек участников внешнеторговой деятельности...

электронная форма, таможенное декларирование, внешнеторговая деятельность, Российская Федерация, товар, электронный вид, таможенный орган, Таможенный союз, перемещение товаров...

Анализ концепции развития таможенных органов Российской...

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации определяет задачи, направления, а также цели развития таможенных органов.

сокращение общего времени, необходимого для оформления импорта/экспорта товаров

Развитие института таможенных операций, связанных...

Ключевые слова: таможенные операции, таможенное декларирование, выпуск товаров, электронное декларирование, удаленный

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии.

Таможенный контроль: понятие, виды, формы и методы

таможенный контроль, таможенное законодательство, выпуск товаров, таможенная служба, Таможенный союз, орган, Таможенный кодекс, Российская Федерация, таможенная проверка, таможенное...

О понятиях «таможенные операции» и «таможенные процедуры»...

Институт таможенных процедур объединял в себе таможенное оформление, которое включало в себя совершение всех действий по перемещению товаров через таможенную границу Российской Федерации...

Осуществление таможенного контроля за таможенным...

Ключевые слова: таможенный транзит, электронный документооборот, таможенный орган, таможенный контроль.

При регистрации транзитной декларации таможенным органом, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную...

Совершенствование таможенного декларирования...

таможенная декларация, таможенное декларирование, таможенный орган, таможенное декларирование товаров, электронная форма, Таможенный кодекс, Евразийский экономический союз, письменная форма...

Оптимизация таможенного контроля товаров, ввозимых на...

таможенный контроль, орган, удаленный выпуск, таможенный контроль товаров, таможенная территория, таможенная граница, внешнеторговая деятельность, выпуск товаров, реальное время, внешняя торговля.

Автоматическая регистрация таможенной декларации

Ключевые слова: таможенная декларация, автоматическая регистрация, автоматический выпуск, таможенные органы, таможенные операции.

Основным содержанием таможенной политики Российской Федерации является таможенное администрирование, которое должно...

Сокращение издержек участников внешнеторговой деятельности...

электронная форма, таможенное декларирование, внешнеторговая деятельность, Российская Федерация, товар, электронный вид, таможенный орган, Таможенный союз, перемещение товаров...

Анализ концепции развития таможенных органов Российской...

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации определяет задачи, направления, а также цели развития таможенных органов.

сокращение общего времени, необходимого для оформления импорта/экспорта товаров

Развитие института таможенных операций, связанных...

Ключевые слова: таможенные операции, таможенное декларирование, выпуск товаров, электронное декларирование, удаленный

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии.

Таможенный контроль: понятие, виды, формы и методы

таможенный контроль, таможенное законодательство, выпуск товаров, таможенная служба, Таможенный союз, орган, Таможенный кодекс, Российская Федерация, таможенная проверка, таможенное...

О понятиях «таможенные операции» и «таможенные процедуры»...

Институт таможенных процедур объединял в себе таможенное оформление, которое включало в себя совершение всех действий по перемещению товаров через таможенную границу Российской Федерации...

Осуществление таможенного контроля за таможенным...

Ключевые слова: таможенный транзит, электронный документооборот, таможенный орган, таможенный контроль.

При регистрации транзитной декларации таможенным органом, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную...

Задать вопрос