К вопросу о лицензировании некоторых видов медицинских услуг | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Медицина

Опубликовано в Молодой учёный №28 (132) декабрь 2016 г.

Дата публикации: 19.12.2016

Статья просмотрена: 26 раз

Библиографическое описание:

Шабанов Н. Ю. К вопросу о лицензировании некоторых видов медицинских услуг // Молодой ученый. — 2016. — №28. — С. 303-305. — URL https://moluch.ru/archive/132/37138/ (дата обращения: 25.09.2018).



Зачастую юридические лица (индивидуальные предприниматели) оказывающие услуги по: массажу (тайскому массажу), иглорефлексотерапии, пирсингу (проколу мочек ушей), перманентному макияжу и депиляции (эпиляции), считают, по внутреннему убеждению, что данные услуги отнесены к косметическим и (или) к бытовым и соответственно им не требуется получать лицензию на медицинскую деятельность и нести всю ответственность, сопряженную с нею.

Однако их суждения не верны и в первую очередь им следует руководствоваться законодательством Российской Федерации, а не общей практикой, сложившейся на рынке услуг.

Для начала, чтобы понять, что такое медицинская деятельность, нам следует обратиться к ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 323), согласно которой, медицинская деятельность — профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Вместе с тем согласно ст. 2 Федерального закона № 323 медицинская услуга — медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)" (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)") (далее — Постановление № 291), определено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по приведенному перечню (далее — Перечень) в приложении к Постановлению № 291.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (далее — Номенклатура) к медицинским услугам отнесены:

– пирсинг (прокол мочек ушей) — раздел 21 класса «А« медицинских услуг (лечение с помощью простых физических воздействий на пациента);

– иглорефлексотерапия — раздел 21 класса «А« медицинских услуг (лечение с помощью простых физических воздействий на пациента);

– дермапигментация (перманентный татуаж) — раздел 17 класса «А« медицинских услуг (электромагнитное лечебное воздействие на органы и ткани);

– депиляция (эпиляция) — раздел 14 класса «А« медицинских услуг (уход за больными или отдельными анатомо-физиологическими элементами организма;

– массаж — раздел 21 класса «А« медицинских услуг (лечение с помощью простых физических воздействий на пациента).

Кроме того, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в своем письме от 13.03.2013 N 16и-243/13 разъясняет, что «в соответствии с Номенклатурой, к медицинским услугам отнесены общий массаж, массаж рук, шеи, лица, волосистой части головы и т. д., и которые классифицированы, преимущественно, по анатомическому признаку. Включение в Номенклатуру медицинских услуг различных наименований массажа, которые могут быть сформулированы по историческим, географическим, маркетинговым и иным соображениям и признакам, не представляется возможным. Ключевым при отнесении тайского массажа к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, манипуляции, предлагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека. В связи с вышеизложенным, тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу».

Согласно Перечню работ (услуг) Постановления № 291, составляющих медицинскую деятельность, данные услуги относятся к медицинским, а именно к «медицинский массаж» и «косметология».

Таким образом, перечисленные выше услуги являются медицинскими и для их оказания необходимо иметь лицензию на медицинскую деятельность в соответствии с подп. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В связи с этим юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) следует обязательно получить лицензию на медицинскую деятельность, в случае оказания услуг по: массажу (тайскому массажу), иглорефлексотерапии, пирсингу (проколу мочек ушей), перманентному макияжу и депиляции (эпиляции).

Стоит отметить, что руководители организаций (индивидуальные предприниматели) несут персональную ответственность в случае оказания медицинских услуг без лицензии, в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, что подтверждается многочисленными судебными решениями.

В судебном заседании Арбитражный суд Дальневосточного округа, установил все юридически значимые обстоятельства по делу, согласно которым, общество с ограниченной ответственностью «Ваин» (ООО «Ваин») осуществляло деятельность, связанную с предоставлением услуг массажа (косметического, пластического, массажа ног, массажа рук) в отсутствие специального разрешения (лицензии), необходимость наличия которого предусмотрена Постановлением № 291 и оставил решение Арбитражного суда Приморского края от 05.02.2014 по делу N А51–40132/2013 без изменения.

Согласно решению Арбитражного суда Приморского края от 05.02.2014 по делу N А51–40132/2013 ООО «Ваин» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Также стоит обратить внимание, что потребитель сам, перед обращением в медицинскую организацию, может проверить наличие лицензии на медицинскую деятельность, в сводном реестре лицензий — АИС «Росздравнадзор», размещенном на официальном сайте Росздравнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.roszdravnadzor.ru, раздел «Электронные сервисы», рубрика «Сведения из сводного реестра лицензий» или на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) или потребовав для ознакомления копию лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность у исполнителя услуг в соответствии с п. 11, пп. «б» п. 13 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

Литература:

  1. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ», 09.05.2011, № 19, ст. 2716
  2. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6724
  3. Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (ред. от 23.09.2016) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») // Собрание законодательства РФ», 23.04.2012, № 17, ст. 1965.
  4. Приказ Минздрава России от 11.03.2013 № 121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2013 № 28321) // Российская газета», № 101, 15.05.2013
  5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1
  6. Приказ Минздравсоцразвития России № 1664н от 27 декабря 2011 г. «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.01.2012 № 23010) // Российская газета, № 5699, 08.02.2012
Основные термины (генерируются автоматически): медицинская деятельность, услуга, тайский массаж, Арбитражный суд, прокол мочек ушей, медицинская услуга, медицинская помощь, Российская Федерация, Приморский край, медицинский массаж.


Похожие статьи

Понятие «медицинская услуга» и основные подходы к её...

В настоящее время содержание понятия «медицинская услуга», её отличие от прочих видов услуг еще недостаточно исследовано экономистами [1, с. 52]. Необходимо отметить, что во многих нормативно-правовых актах и документах понятия «медицинская помощь» и...

Развитие платных услуг в медицине | Статья в журнале...

В условиях сокращения государственного финансирования здравоохранения особую актуальность приобретает исследование перспектив развития рынка платных медицинских услуг. В статье анализируются динамика оказания медицинских услуг на возмездной основе.

Правовая природа возмездного оказания медицинских услуг

медицинская услуга, услуга, оказание услуг, медицинская помощь, ГК РФ, оказание, возмездное оказание услуг, материальный характер, медицинская деятельность, полезный эффект.

Особенности договора возмездного оказания медицинских услуг

Медицинская услуга имеет ряд особенностей, отличающих её от других видов услуг.

Указанная позиция получила подтверждение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.

Проблемы компенсации морального вреда в случаях...

Во-вторых, медицинская услуга специфична, ведь граждане не обладают медицинскими знаниями и не могут судить о правильности назначенного лечения. Данную оценку может дать только комиссионная судебно-медицинская экспертиза...

Совершенствование платных услуг в системе здравоохранения...

услуга, медицинская помощь, Российская Федерация, Бурятия, основа охраны здоровья граждан, территориальная программа, тариф, цена, бесплатное оказание, бесплатная медицинская помощь.

Ключевые слова: медицинская помощь, медицинская услуга...

Медицинская услуга — это форма предоставления медицинской помощи [3, с. 98]. Второй подход разграничивает понятия «медицинская помощь» и «медицинская услуга».

Защита прав медицинских работников и организаций по договору...

Система защиты прав пациентов от врачебной ошибки при оказании медицинской помощи в Федеративной Республике Германия [Электронный ресурс]

Анализ конкурентоспособности платных медицинских услуг.

Понятие «медицинская услуга» и основные подходы к её...

В настоящее время содержание понятия «медицинская услуга», её отличие от прочих видов услуг еще недостаточно исследовано экономистами [1, с. 52]. Необходимо отметить, что во многих нормативно-правовых актах и документах понятия «медицинская помощь» и...

Развитие платных услуг в медицине | Статья в журнале...

В условиях сокращения государственного финансирования здравоохранения особую актуальность приобретает исследование перспектив развития рынка платных медицинских услуг. В статье анализируются динамика оказания медицинских услуг на возмездной основе.

Правовая природа возмездного оказания медицинских услуг

медицинская услуга, услуга, оказание услуг, медицинская помощь, ГК РФ, оказание, возмездное оказание услуг, материальный характер, медицинская деятельность, полезный эффект.

Особенности договора возмездного оказания медицинских услуг

Медицинская услуга имеет ряд особенностей, отличающих её от других видов услуг.

Указанная позиция получила подтверждение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.

Проблемы компенсации морального вреда в случаях...

Во-вторых, медицинская услуга специфична, ведь граждане не обладают медицинскими знаниями и не могут судить о правильности назначенного лечения. Данную оценку может дать только комиссионная судебно-медицинская экспертиза...

Совершенствование платных услуг в системе здравоохранения...

услуга, медицинская помощь, Российская Федерация, Бурятия, основа охраны здоровья граждан, территориальная программа, тариф, цена, бесплатное оказание, бесплатная медицинская помощь.

Ключевые слова: медицинская помощь, медицинская услуга...

Медицинская услуга — это форма предоставления медицинской помощи [3, с. 98]. Второй подход разграничивает понятия «медицинская помощь» и «медицинская услуга».

Защита прав медицинских работников и организаций по договору...

Система защиты прав пациентов от врачебной ошибки при оказании медицинской помощи в Федеративной Республике Германия [Электронный ресурс]

Анализ конкурентоспособности платных медицинских услуг.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Понятие «медицинская услуга» и основные подходы к её...

В настоящее время содержание понятия «медицинская услуга», её отличие от прочих видов услуг еще недостаточно исследовано экономистами [1, с. 52]. Необходимо отметить, что во многих нормативно-правовых актах и документах понятия «медицинская помощь» и...

Развитие платных услуг в медицине | Статья в журнале...

В условиях сокращения государственного финансирования здравоохранения особую актуальность приобретает исследование перспектив развития рынка платных медицинских услуг. В статье анализируются динамика оказания медицинских услуг на возмездной основе.

Правовая природа возмездного оказания медицинских услуг

медицинская услуга, услуга, оказание услуг, медицинская помощь, ГК РФ, оказание, возмездное оказание услуг, материальный характер, медицинская деятельность, полезный эффект.

Особенности договора возмездного оказания медицинских услуг

Медицинская услуга имеет ряд особенностей, отличающих её от других видов услуг.

Указанная позиция получила подтверждение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.

Проблемы компенсации морального вреда в случаях...

Во-вторых, медицинская услуга специфична, ведь граждане не обладают медицинскими знаниями и не могут судить о правильности назначенного лечения. Данную оценку может дать только комиссионная судебно-медицинская экспертиза...

Совершенствование платных услуг в системе здравоохранения...

услуга, медицинская помощь, Российская Федерация, Бурятия, основа охраны здоровья граждан, территориальная программа, тариф, цена, бесплатное оказание, бесплатная медицинская помощь.

Ключевые слова: медицинская помощь, медицинская услуга...

Медицинская услуга — это форма предоставления медицинской помощи [3, с. 98]. Второй подход разграничивает понятия «медицинская помощь» и «медицинская услуга».

Защита прав медицинских работников и организаций по договору...

Система защиты прав пациентов от врачебной ошибки при оказании медицинской помощи в Федеративной Республике Германия [Электронный ресурс]

Анализ конкурентоспособности платных медицинских услуг.

Понятие «медицинская услуга» и основные подходы к её...

В настоящее время содержание понятия «медицинская услуга», её отличие от прочих видов услуг еще недостаточно исследовано экономистами [1, с. 52]. Необходимо отметить, что во многих нормативно-правовых актах и документах понятия «медицинская помощь» и...

Развитие платных услуг в медицине | Статья в журнале...

В условиях сокращения государственного финансирования здравоохранения особую актуальность приобретает исследование перспектив развития рынка платных медицинских услуг. В статье анализируются динамика оказания медицинских услуг на возмездной основе.

Правовая природа возмездного оказания медицинских услуг

медицинская услуга, услуга, оказание услуг, медицинская помощь, ГК РФ, оказание, возмездное оказание услуг, материальный характер, медицинская деятельность, полезный эффект.

Особенности договора возмездного оказания медицинских услуг

Медицинская услуга имеет ряд особенностей, отличающих её от других видов услуг.

Указанная позиция получила подтверждение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.

Проблемы компенсации морального вреда в случаях...

Во-вторых, медицинская услуга специфична, ведь граждане не обладают медицинскими знаниями и не могут судить о правильности назначенного лечения. Данную оценку может дать только комиссионная судебно-медицинская экспертиза...

Совершенствование платных услуг в системе здравоохранения...

услуга, медицинская помощь, Российская Федерация, Бурятия, основа охраны здоровья граждан, территориальная программа, тариф, цена, бесплатное оказание, бесплатная медицинская помощь.

Ключевые слова: медицинская помощь, медицинская услуга...

Медицинская услуга — это форма предоставления медицинской помощи [3, с. 98]. Второй подход разграничивает понятия «медицинская помощь» и «медицинская услуга».

Защита прав медицинских работников и организаций по договору...

Система защиты прав пациентов от врачебной ошибки при оказании медицинской помощи в Федеративной Республике Германия [Электронный ресурс]

Анализ конкурентоспособности платных медицинских услуг.

Задать вопрос