Некоторые проблемы квалификации преступлений террористической направленности | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №23 (127) ноябрь 2016 г.

Дата публикации: 08.11.2016

Статья просмотрена: 737 раз

Библиографическое описание:

Магомедхабибова М. А. Некоторые проблемы квалификации преступлений террористической направленности // Молодой ученый. — 2016. — №23. — С. 344-346. — URL https://moluch.ru/archive/127/35032/ (дата обращения: 20.07.2018).



В целях обеспечения национальной безопасности и совершенствования нормативного правового регулирования профилактики и противодействия терроризму на территории Российской Федерации приняты и действуют следующие нормативные правовые акты:

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3–ФКЗ «О чрезвычайном положении»;

Федеральный закон от 03 апреля 1995 г. № 40–ФЗ «О Федеральной службе безопасности»;

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57–ФЗ «О государственной охране»; Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ;

Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35–ФЗ «О противодействии терроризму»;

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390–ФЗ «О безопасности».

К ним также можно отнести: Концепцию противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденную Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года; Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683.

Среди международных актов, направленных на борьбу с терроризмом можно выделить: Международную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма (г. Нью-Йорк, 09 декабря 1999 г.), Конвенцию Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.) и Конвенцию Шанхайской организации сотрудничества против терроризма (Екатеринбург, 16 июня 2009 г.).

Статья 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» определяет явления «терроризм» и «террористическая деятельность» следующим образом:

«… 1) терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

2) террористическая деятельность — деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

3) террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

На сегодняшний день не только в российском законодательстве, но и в международных правовых актах нет единого понятия такого явления, как «терроризм». Данное положение обуславливается сложностью и многоаспектностью явления.

При этом Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», утративший силу в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, содержал понятие «преступлений террористического характера» с приведением перечня преступлений террористического характера, предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 20 апреля 2006 г. № 56-ФЗ ратифицирована Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 года, направленная на совершенствование международного сотрудничества в борьбе с терроризмом.

Конвенция содержит три основных состава преступлений, отнесённых к преступлениям террористического характера:

«Публичное подстрекательство к совершению террористического преступления» (ст. 5);

«Вербовка террористов» (ст. 6);

«Подготовка террористов» (ст.7).

В Уголовном кодексе Российской Федерации закреплены следующие составы преступлений, в диспозициях которых содержатся признаки, указывающие на их отношение к преступлениям террористического характера:

– статья 205. Террористический акт;

– статья 205.1. Содействие террористической деятельности;

– статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма;

– статья 205.3. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности;

– статья 205.4. Организация террористического сообщества и участие в нем;

– статья 205.5. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации;

– статья 361. Акт международного терроризма.

Статья 205.1. УК РФ занимает ведущее положение в криминализации преступлений террористической направленности, диспозиция которой содержит перечень составов преступлений (ст. ст. 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ). При этом перечень преступлений, закрепленный в примечании 1 к ст. 205.1 УК РФ отличается от перечня преступлений, содержащихся в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ. М. В. Омигов отметил, что двойственный подход законодателя к определению круга преступлений в рассматриваемой области только вводит в заблуждение правоприменителя [1, 100].

Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» не содержит определения понятия «преступление террористического характера», не содержится в нем и критериев отнесения того или иного преступления к числу террористически, при этом ст. 24 закрепляет перечень преступлений, при подготовке и совершении которых организация признается террористической «…Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность — запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205–206, 208, 211, 220, 221, 277–280, 282.1–282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей».

Для правильной квалификации преступлений необходимо правильно истолковать характеризующие его признаки. В этой связи принято постановление Пленума Верховного Суда РФ по уголовным делам о преступлениях террористической направленности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» определено, что в целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 227, 277, 278, 279, 360.

Перечень № 22 Указания Генпрокуратуры России № 65/11, МВД России № 1 от 01.02.2016 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» содержит следующий перечень преступлений террористического характера:

  1. Преступления, относящиеся к перечню без дополнительных условий:

ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208, ч. 4 ст. 211, ст. 277, 360.

1.1. Преступления, отнесение которых к перечню зависит от даты возбуждения уголовного дела:

«ст. 220" (дата >= 29.10.2010), «ст. 221" (дата >= 29.10.2010).

1.2. Преступления, отнесение которых к перечню зависит от даты возбуждения уголовного дела при наличии в статистической карточке отметки о связи совершенных преступлений с террористической деятельностью или финансированием терроризма:

«ст. 207" (дата < 10.03.2006), «ст. 211" (10.03.2006 <= дата < 05.05.2014), «ст. 278" (дата >= 10.03.2006), «ст. 279" (дата >= 10.03.2006), «ст. 282.1" (дата >= 10.03.2006), «ст. 282.2" (дата >= 10.03.2006).

  1. Преступления, относящиеся к перечню при наличии в статистической карточке отметки о связи совершенных преступлений с террористической деятельностью:

ст. 206, 209, 210, 281, 295, 317, 318.

По мнению Сундиева И. Ю. при выделении группы террористических преступлений необходимо не только брать за основу положения ст. 205.1 УК РФ и совместного Указания Генеральной прокуратуры и МВД России, но и при более широком исследовании на основании изучения материалов уголовных дел выделять и другие деяния, предусмотренные международно-правовыми актами [2, 28].

Таким образом, анализ действующего законодательства показал, что преступления террористического характера по настоящее время не имеют исчерпывающего перечня, также как и общего однозначного понятия, что создает проблемы в правоприменительной практике.

Литература:

  1. Омигов М. В.. Проблемы квалификации преступлений в сфере экстремизма и терроризма // Вестник Национального антитеррористического комитета. — 2011. — № 3 (05). — С. 100.
  2. Сундиев И. Ю.. Введение в оперативно-розыскную террологию: монография / И. Ю. Сундиев // Закон и право. — 2011. — №. — С. 28.
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, террористическая деятельность, террористический характер, террористический акт, преступление, УК РФ, Уголовный кодекс, перечень преступлений, терроризм, национальная безопасность.


Похожие статьи

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

В июле 2016 г., в Уголовный кодекс РФ, была включена новая статья, которая получила название: акт международного терроризма (ст. 361). Данная статья схожа с таким преступлением, как террористический акт.

Состав террористического акта в истории российского...

общественная безопасность, УК РФ, УК РСФСР, ответственность, преступление, состав преступлений, террористический акт, состав терроризма, Российская Федерация, общественный порядок.

Проблемы применения норм содействия террористической...

...террористическая деятельность, УК РФ, Российская Федерация, терроризм, уголовное законодательство, террористический акт, террористическая направленность, современное общество, общественная безопасность, XX-XXI.

Терроризм как социальная опасность современности

Ключевые слова: терроризм, безопасность, особенности террористической деятельности, предупреждение террористических актов, нормы российского законодательства.

История развития советского уголовного законодательства об...

А также проанализированы изменения введённые в УК РСФСР 1960 г. в постсоветское время, касающиеся составов преступлений об уголовной ответственности за терроризм и террористическую деятельность.

Уголовно-правовая характеристика состава преступления...

Российская Федерация, террористическая организация, деятельность организации, террористический акт, соответствие, деятельность, Общественная безопасность, лицо, законодательство, участие.

Субъективные признаки состава террористического акта

Как и любое другое преступление, предусмотренное Особенной частью УК РФ [1], террористический акт имеет свой состав. Состав преступления состоит из объективных и субъективных признаков.

Проблемы преступности террористического характера в России

Сегмент преступлений террористического характера в структуре преступности России в 2013 г. составлял всего 0,0221 %.

23 июня 2013 г. США официально включили Д. Умарова в перечень международных террористов, что позволит ограничить потоки финансирования и...

Рассмотрение уголовных дел о терроризме с точки зрения...

Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: ЮРКНИГА.

Основные термины (генерируются автоматически): терроризм, УК РФ, общественная безопасность, террористическая деятельность, террористический акт, устрашение населения, устранение...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Вопросы отграничения террористического акта от иных схожих...

В июле 2016 г., в Уголовный кодекс РФ, была включена новая статья, которая получила название: акт международного терроризма (ст. 361). Данная статья схожа с таким преступлением, как террористический акт.

Состав террористического акта в истории российского...

общественная безопасность, УК РФ, УК РСФСР, ответственность, преступление, состав преступлений, террористический акт, состав терроризма, Российская Федерация, общественный порядок.

Проблемы применения норм содействия террористической...

...террористическая деятельность, УК РФ, Российская Федерация, терроризм, уголовное законодательство, террористический акт, террористическая направленность, современное общество, общественная безопасность, XX-XXI.

Терроризм как социальная опасность современности

Ключевые слова: терроризм, безопасность, особенности террористической деятельности, предупреждение террористических актов, нормы российского законодательства.

История развития советского уголовного законодательства об...

А также проанализированы изменения введённые в УК РСФСР 1960 г. в постсоветское время, касающиеся составов преступлений об уголовной ответственности за терроризм и террористическую деятельность.

Уголовно-правовая характеристика состава преступления...

Российская Федерация, террористическая организация, деятельность организации, террористический акт, соответствие, деятельность, Общественная безопасность, лицо, законодательство, участие.

Субъективные признаки состава террористического акта

Как и любое другое преступление, предусмотренное Особенной частью УК РФ [1], террористический акт имеет свой состав. Состав преступления состоит из объективных и субъективных признаков.

Проблемы преступности террористического характера в России

Сегмент преступлений террористического характера в структуре преступности России в 2013 г. составлял всего 0,0221 %.

23 июня 2013 г. США официально включили Д. Умарова в перечень международных террористов, что позволит ограничить потоки финансирования и...

Рассмотрение уголовных дел о терроризме с точки зрения...

Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: ЮРКНИГА.

Основные термины (генерируются автоматически): терроризм, УК РФ, общественная безопасность, террористическая деятельность, террористический акт, устрашение населения, устранение...

Задать вопрос