Теория и практика организации информационно-разъяснительной деятельности территориальных избирательных комиссий муниципальных образований | Статья в журнале «Молодой ученый»

Авторы: ,

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №22 (126) ноябрь 2016 г.

Дата публикации: 07.11.2016

Статья просмотрена: 209 раз

Библиографическое описание:

Чагина А. В., Твердохлебова С. Р. Теория и практика организации информационно-разъяснительной деятельности территориальных избирательных комиссий муниципальных образований // Молодой ученый. — 2016. — №22. — С. 88-91. — URL https://moluch.ru/archive/126/34931/ (дата обращения: 21.07.2018).



Информационно-разъяснительная деятельность территориальной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов является одним из приоритетных направлений работы и представляет собой организационно-методологическую деятельность по предоставлению всем участникам и организаторам избирательной кампании соответствующего уровня объективной, актуальной и достоверной информации, связанной с выборами. Информационное обеспечение выступает одной из форм обеспечения открытости и прозрачности избирательного процесса, направлено на своевременное производство и доведение до сведения избирателей качественной информации в период всего избирательного процесса, что в целом как отражает публичный характер выборов, так и включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию. [1]

Информирование избирателей представляет собой осуществляемую в период избирательной кампании систематическую деятельность по доведению до сведения избирателей объективной и достоверной информации, связанной с выборами и не носящей агитационного характера. Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, юридические и физические лица. Объектом информирования являются избиратели, которые должны получить необходимую информацию для того, чтобы осознанно принять участие в выборах. Информирование может происходить по всему спектру избирательного процесса и включать в себя, в частности, информирование об этапах избирательного процесса, законодательстве, особенностях его применения, а также о кандидатах, избирательных объединениях, о предвыборных мероприятиях и т. п. [1]

Важным условием проведения прозрачных выборов, повышения доверия к избирательным органам, к результатам выборов и признания легитимности выборных органов являются независимые и беспристрастные избирательные комиссии. Надлежащее проведение ими выборов должны обеспечивать открытость, гласность, прозрачность и понятность процедур формирования избирательных комиссий. [2]

Обеспечение избирательной кампании качественной информацией, а также использование результативных информационных средств — главный инструмент побуждения избирателей. В ходе освещения кампании наблюдаются взаимосвязанные действия следующих субъектов: кандидатов, избирательных объединений, избирателей и средств массовой информации. Следовательно, необходимым условием обеспечения эффективной реализации такого взаимодействия выступает соблюдение общих требований законодательства к качеству и объему предоставляемой информации/ Конституционную основу института информационного обеспечения выборов содержат положения статьи 29 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. [3]

Целями информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий являются:

‒ создание условий для эффективной реализации избирательных прав граждан, а также принципов свободных и открытых выборов;

‒ создание атмосферы открытости и гласности, повышение доверия к институтам представительной демократии, избирательной системе, организаторам выборов;

‒ повышение электоральной и правовой культур избирателей, организаторов выборов, представителей политических партий, общественных объединений, иных участников избирательного процесса;

‒ повышение уровня участия избирателей в избирательных кампаниях.

В ходе организационно-подготовительного периода выборной кампании 2016 года территориальной избирательной комиссией Центральная г. Новороссийска. особое внимание уделялось информационно — разъяснительной деятельности. В связи с этим осуществлен комплекс соответствующих информационно-разъяснительных мероприятий, которые включены в план информационно-разъяснительной деятельности. Ежегодно план утверждается решением территориальной избирательной комиссии и реализуется с учетом проведения выборов на территории Центрального района муниципального образования г. Новороссийск. Следует отметить, что в течение последних шести лет с 2011 по 2016 гг. территориальной избирательной комиссией совместно со средствами массовой информации и администрацией Центрального внутригородского района муниципального образования г. Новороссийск проведены мероприятия, которые позволили оптимизировать информационно-разъяснительную работу:

‒ сформирована система информирования граждан об основных принципах и формах участия в выборах как одной из важнейших гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации;

‒ организована целенаправленная и систематическая работа по разъяснению избирательного законодательства;

‒ развивается система воспитания у молодёжи активной гражданской позиции и ответственного отношения к участию в избирательных процессах;

‒ сформирован комплекс мероприятий по стимулированию молодых избирателей к участию в выборах.

Все эти меры способствовали активному вовлечению избирателей в избирательные кампании, повышению информационной открытости избирательных комиссий, повышению эффективности их взаимодействия с избирателями, политическими партиями, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными участниками выборов.

Основными формами проведения избирательной информационно-разъяснительной деятельности на территории муниципального образования г. Новороссийск стали:

‒ наружное информирование (размещение наружных баннеров);

‒ распространение в общественных местах, на предприятиях, в образовательных организациях, торговых точках, в культурно-развлекательных учреждениях информационных плакатов о виде избирательной кампании и дате ее проведения;

‒ размещение актуальной информации о ходе подготовки к выборам в единый день голосования на официальном интернет-сайте территориальной избирательной комиссии;

‒ подготовка и распространение различных методических материалов, брошюр, памяток для избирателей (для избирателей с ограниченными физическими возможностями), для председателей участковых избирательных комиссий;

‒ работа «горячей линии» территориальной избирательной комиссии;

‒ привлечение участковых избирательных комиссий к информационно-разъяснительной деятельности, оказание им методической помощи;

‒ выступления на заседаниях Рабочей группы по оказанию содействия избирательной комиссии в реализации ее полномочий в период подготовки к проведению избирательной кампании [4].

Для совершенствования профессиональных навыков и знаний участников избирательного процесса территориальной избирательной комиссией составлены планы, графики, определены формы проведения обучающих занятий — это очные обучающие семинары (выездные в том числе), деловые игры, практические занятия, заседания круглых столов, совещания-консультации, тестирование, разработаны памятки, инструкции, схемы избирательных действий, методические конспекты, информационно-справочные материалы, слайды по тематике обучения. Впервые использовался формат мастер-класса, на котором был смоделирован избирательный участок и проиграны ситуации на темы «день, предшествующий дню голосования» и «день голосования».

Информационно-разъяснительная деятельность комиссии в период проведения выборов депутатов ГД ФС РФ седьмого созыва проводилась системно. Членами ТИК проведена большая работа с руководителями отдельных предприятий города (МЧС, Управление образования, учреждениями здравоохранения) по вопросам реализации избирательных прав граждан в соответствии с действующим законодательством.

В целом в период подготовки к выборам 18 сентября 2016 года территориальной избирательной комиссией Центральная г. Новороссийска активно оказывалась правовая, методическая, организационно-техническая помощь участковым избирательным комиссиям в части реализации ими своих полномочий.

Динамика участия в выборах граждан, обладающих избирательным правом на территории Центрального внутригородского района представлена в таблице. [5]

Таблица 1

Процент участия ввыборах граждан Центрального района г. Новороссийска, обладающих избирательным правом

Наименование ТИК

Участие граждан в выборах 2011г.

Участие граждан в выборах 2016г.

ТИК Центральная г. Новороссийска

78,6 %

67,0 %

ТИК Южная г. Новороссийска

78,0 %

69,0 %

ТИК Восточная г. Новороссийска

84,8 %

74,0 %

ТИК Приморская г. Новороссийска

73,1 %

65,0 %

ТИК Пригородная г. Новороссийска

75,0 %

80,0 %

Рассматривая динамику активности избирателей при голосовании на выборах одного уровня, отмечается относительная стабильность в явке избирателей в течение ряда лет, что составляет в среднем более 50 %. Вместе с тем в 2016 году по сравнению с 2011 годом отмечается снижение активности избирателей, за исключением ТИК Пригородная, но увеличение показателя явки по данной территориальной комиссии обусловлено организацией досрочного голосования военнослужащих.

В целях оптимизации информационно-разъяснительной деятельности территориальной избирательной комиссии в 2017 году необходимо расширить спектр методов информирования и дополнительно использовать:

‒ возможности общественного транспорта путем трансляции в салонах автобусов информации о предстоящих выборах (аудиозаписи);

‒ возможность трансляции в день голосования через стационарные уличные громкоговорители призывов принять участие в голосовании;

‒ возможность трансляции аудио-роликов в крупных торговых центрах;

‒ размещение информационных плакатов в социально-значимых местах (сберкассы, банки, дополнительные офисы банков, помещения для банкоматов, поликлиники, центры по оплате коммунальных платежей).

Анализ теоретических и практических аспектов организации информационно-разъяснительной деятельности позволяет сформулировать вывод, что чем выше уровень организации информационно-разъяснительной работы в территориальных избирательных комиссиях, тем выше уровень доверия к избирательным процедурам и в целом к выборам, а соответственно и выше активность волеизъявления граждан в день голосования.

Литература:

1. Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 29 июня 2016 г. № 185/2657–5 «О разъяснениях порядка информирования избирателей и проведения предвыборной агитации на муниципальных выборах в Краснодарском крае».

2. Вильчинская О. В., Чагина А. В. Некоторые аспекты организации выборов на территории муниципальных образований. Казанская наука. № 9 2013 г. — Казань: Изд-во Казанский Издательский Дом, 2013. — С 84–86.

3. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

4. Официальная интернет-страница Территориальной избирательной комиссии «Центральная» МО г. Новороссийск URL: http://admnvrsk.ru/gorozhanam/izbiratelnye-komissii/tik-tsentralnaya/povyshenie-pravovoy-kultury/

5. Официальный сайт избирательной комиссии Краснодарского края URL: http://www.krasnodar.vybory.izbirkom.ru

Основные термины (генерируются автоматически): новороссийск, территориальная избирательная комиссия, избирательный процесс, информационно-разъяснительная деятельность, выбор, избирательная кампания, массовая информация, информирование избирателей, муниципальное образование, период подготовки.


Похожие статьи

Общественный контроль при проведении муниципальных...

Краснодарский край, общественный контроль, выбор, избирательная комиссия, массовая информация, гражданское общество, государственная власть, Российская Федерация, местное самоуправление...

Правоприменительная практика избирательных комиссий по...

В период избирательной кампании по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва в Избирательную комиссию Республики Бурятия поступило 112 обращений...

Роль СМИ в избирательных правоотношениях | Статья в журнале...

избирательный процесс, правоотношение, проведение выборов, СМИ, субъект, общественное мнение, массовое сознание, массовая информация, Российская Федерация, отношение.

Правовые основы использования интеллектуальной собственности...

Понятие предвыборной агитации законодатель сформулировал как деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую целью побудить избирателей голосовать определенным образом.

Чагина Анна Владимировна — Информация об авторе

Теория и практика организации информационно-разъяснительной деятельности территориальных избирательных комиссий муниципальных образований. №22 (126) ноябрь 2016 г.

Об информированности и предпочтениях источников информации...

Ключевые слова: электорат, средства массовой информации, избирательная активность. В настоящее время проблема низкой активности избирателей является достаточно актуальной.

Твердохлебова Сусанна Рефатовна — Информация об авторе

Территориальная избирательная комиссия «Центральная» г. Новороссийска.

Теория и практика организации информационно-разъяснительной деятельности территориальных избирательных комиссий муниципальных образований.

Тенденции правового регулирования предвыборной агитации...

Данная деятельность регламентирована законодательством, однако правовое регулирование агитации в период избирательной кампании в сети «Интернет» в настоящее время остается актуальной проблемой.

Территориальная избирательная комиссия «Центральная»...

Территориальная избирательная комиссия «Центральная» г. Новороссийска. Адрес: Россия, Южный федеральный округ, Краснодарский край, городской округ Новороссийск, Новороссийск, ул. Новороссийской Республики, 21А/35.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Общественный контроль при проведении муниципальных...

Краснодарский край, общественный контроль, выбор, избирательная комиссия, массовая информация, гражданское общество, государственная власть, Российская Федерация, местное самоуправление...

Правоприменительная практика избирательных комиссий по...

В период избирательной кампании по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва в Избирательную комиссию Республики Бурятия поступило 112 обращений...

Роль СМИ в избирательных правоотношениях | Статья в журнале...

избирательный процесс, правоотношение, проведение выборов, СМИ, субъект, общественное мнение, массовое сознание, массовая информация, Российская Федерация, отношение.

Правовые основы использования интеллектуальной собственности...

Понятие предвыборной агитации законодатель сформулировал как деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую целью побудить избирателей голосовать определенным образом.

Чагина Анна Владимировна — Информация об авторе

Теория и практика организации информационно-разъяснительной деятельности территориальных избирательных комиссий муниципальных образований. №22 (126) ноябрь 2016 г.

Об информированности и предпочтениях источников информации...

Ключевые слова: электорат, средства массовой информации, избирательная активность. В настоящее время проблема низкой активности избирателей является достаточно актуальной.

Твердохлебова Сусанна Рефатовна — Информация об авторе

Территориальная избирательная комиссия «Центральная» г. Новороссийска.

Теория и практика организации информационно-разъяснительной деятельности территориальных избирательных комиссий муниципальных образований.

Тенденции правового регулирования предвыборной агитации...

Данная деятельность регламентирована законодательством, однако правовое регулирование агитации в период избирательной кампании в сети «Интернет» в настоящее время остается актуальной проблемой.

Территориальная избирательная комиссия «Центральная»...

Территориальная избирательная комиссия «Центральная» г. Новороссийска. Адрес: Россия, Южный федеральный округ, Краснодарский край, городской округ Новороссийск, Новороссийск, ул. Новороссийской Республики, 21А/35.

Задать вопрос