Библиографическое описание:

Кулакова Т. В., Полякова А. А. Государственное финансирование развития животноводства // Молодой ученый. — 2016. — №12.5. — С. 44-46.



В связи со спецификой сельскохозяйственного производства и реструктурированием экономики неизбежно расширение ответственности государства и доли его участия в финансировании затрат на поддержку и развитие отраслей сельского хозяйства, сельских территорий. Однако государственный аппарат субсидирования сталкивается с неизбежными проблемами, которые наносят ущерб как государственному бюджету, так и получателям государственных средств.

Ключевые слова: сельское хозяйство, государственная поддержка, отрасль животноводства.

По итогам 2015 года сельское хозяйство стало лидирующим сектором по росту производства, которое увеличилось на 3,5 %. За 3-4 года Россия сократила затраты на закупки продуктов питания за рубежом почти в 2 раза: с 42-44 миллиарда долларов до 23-24 миллиарда в 2015 году.

В силу специфики отрасли сельского хозяйства, рыночные механизмы хозяйствования не могут быть реализованы с той же полнотой и эффективностью в данном секторе экономики, в отличие от других отраслей народного хозяйства. Вследствие вышесказанного государственная поддержка является неотъемлемым фактором развития агропромышленного комплекса России [2].

Развитие отрасли животноводства является основополагающим фактором для эффективного развития всего агропромышленного комплекса, так как доля продукции животноводства составляет около 35 % в структуре всей производимой продукции АПК.

По оценкам ИКАР, совокупная емкость рынка мяса в России в 2015 году вновь сократилась и составила 10,6 млн. тонн, что на 1,6% ниже уровня 2014 года. Темпы сужения емкости рынка замедлились по сравнению с прошлым годом, когда был зафиксирован уровень в 2,8%. Исходя из показателя численности населения РФ в 146 млн. человек, расчеты показывают, что за год среднедушевое потребление мяса снизилось с 73,8 кг/чел до 72,6 кг/чел. [1].

В этой связи особо остро встает вопрос оптимизации государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по направлению животноводства.

Государственная поддержка отраслей животноводства включает:

 Развитие молочного животноводства

 Поддержка племенного животноводства

 Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления

 Возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей

 Возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз

 Поддержка производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти [5].

Орловская область занимает лидирующие позиции по производству основных видов сельскохозяйственной продукции. Субсидии на поддержку животноводства Орловской области в 2015 г. из регионального и федерального бюджетов представлены ниже.

Таблица 1

Государственная поддержка животноводства Орловской области в 2015 г., тыс. руб.

Направления государственной поддержки

Всего

Федерального бюджета

Бюджета субъекта РФ

Развитие молочного животноводства

104 343

99 126

5 217

Поддержка племенного животноводства

78 024

74 123

3 901

Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления

229

218

11

Итого по направлению

182 597

173 467

9 130

Государственная поддержка отрасли животноводства Орловской области в 2015 году осуществлялась по нескольким направлениям. Субсидии на реализацию молока составили 104,3 млн рублей, на содействие племенному животноводству – более 78 млн рублей.По итогам 2015 года АПК Орловской области получит более 2,5 млрд рублей господдержки, что на 221,8 млн рублей или 9,7% больше, чем в 2014 году. Бюджетополучателям из федеральной казны уже перечислено свыше 2 млрд рублей, из областной — 139,6 млн рублей.Также Постановлением Правительства Орловской области от 18.02.2016 №43 утвержден порядок предоставления субсидий за счет областного бюджета, выделенных на развитие альтернативных свиноводству направлений животноводства в рамках реализации подпрограммы «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Орловской области государственной программы Орловской области «Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области.

В последние три года – 2013–2015 гг. – государство выделило на поддержку сельского хозяйства 618,6 млрд руб. – это сопоставимо с тем, сколько отрасль получила за все пять лет действия предыдущей программы до 2012 г.

На финансирование Госпрограммы развития сельского хозяйства в 2016 году из бюджета будет выделено 237 млрд. рублей. Это на 46% больше ранее озвученной суммы. Животноводы получат из госбюджета 37,21 млрд. рублей, таким образом, финансирование этого направления увеличится на 32,1%. Мясное и молочное скотоводство поддержат в объеме 9,35 млрд. рублей и 24,85 млрд. рублей соответственно. Это 37,3% и в 1,6 раза больше, чем предусматривалось изначально [2].

Значительные средства пойдут на молочное скотоводство. Если в 2015 году из бюджета было направлено 13,6 млрд. руб., то в 2016 году планируется 24,8 млрд. руб. Повышение средств почти в 2 раза. На поддержку племенного дела, селекции и семеноводства планируют выделить 8,3 млрд. руб. В проекте федерального бюджета есть поддержка малых форм хозяйствования.

Для развития финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса отдельной строкой выделены 10 миллиардов рублей «Россельхозбанку». Эти деньги позволят аграриям получить кредиты под минимальный процент и успешно развивать свои проекты [4].

Несмотря на сложившуюся систему господдержки, обе стороны, как представляющая, так и получающая субсидии стороны, сталкиваются с некоторыми проблемами. В прошлом году Минсельхоз довел до аграриев почти все выделенные деньги – 98,9% (в 2013 г. – 99,9%), в 2015 году на 1 ноября этот показатель составил немногим более 75%, отмечают аудиторы. При том, что без учета госпомощи предприятия российского АПК последние семь лет «балансируют на уровне нулевой рентабельности», замечают аудиторы. В январе – октябре 2015 г. доведение господдержки до аграриев было исполнено на 22 процентных пункта лучше, чем на эту же дату 2014 г. [2].

Причины неэффективности господдержки, на которые указывают в Счетной палате — избыточное количество субсидий (что ведет к непродуктивному использованию бюджетных средств), дублирование некоторых субсидий (например, поддержка молочного животноводства регламентируется двумя отдельными подпрограммами), а также не востребованность субсидий по некоторым направлениям.

При этом Минсельхозу не раз приходилось перераспределять деньги с одной статьи на другую. Например, в 2014 году из 14,2 млрд руб., выделенных на поддержку хозяйств, подверженных сезонным рискам, 12,9 млрд руб. было перенаправлено на погашение ставок по краткосрочным кредитам и несвязанную поддержку [3].

Следует отметить что, необходимость государственной финансовой поддержки животноводства неоспорима. Несмотря на препятствия, возникающие при организации субсидирования объектов сельского хозяйства, данная отрасль является наиболее приоритетной в системе государственного участия.

Литература:

  1. Аграрные рынки: итоги 2015 г. и перспективы 2016 г. от ИКАР [Электронный ресурс]// URL: http://www.ikar.ru/lenta/564.html(дата обращения 13.05.16)
  2. Агропромышленный комплекс [Электронный ресурс]// URL: http://invest-orel.ru/articles/itogi_agro2013 (дата обращения 13.05.16)
  3. Богачев А.И., Полякова А.А. Особенности процесса специализации производства в молочно-продуктовом подкомплексе // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ) [Электронный ресурс]. Краснодар: КубГАУ, 2014. №98(04). Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2012/06/pdf/35.pdf С.1193-1208(дата обращения 13.05.16)
  4. Гудкова А.А. Анализ влияния объемов государственной поддержки на показатели развития сельского хозяйства//SCI-ARTICLE.RU. 2015. № 26 [Электронный ресурс]// URL: http://sciarticle.ru/stat.php?i=1445968993
  5. Информационный справочник о мерах направления государственной поддержки АПК РФ: Государственная поддержка АПК РФ [Электронный ресурс]// URL:http://www.gp.specagro.ru/site/index/day/30/month/12/year/2015 (дата обращения 13.05.16)
  6. Сидорин А.А. Попова О.В. Проблемы реализации и перспективы развития механизмов государственной финансовой поддержки аграрных товаропроизводителей России. Вестник Орел ГАУ. – 2015. – №1 С. 3-9.
Основные термины (генерируются автоматически): Орловской области, сельского хозяйства, животноводства Орловской области, Государственная поддержка, государственной поддержки, млн рублей, отрасли животноводства, агропромышленного комплекса, Государственная поддержка животноводства, государственной финансовой поддержки, поддержку животноводства Орловской, финансирование развития животноводства, поддержка отраслей животноводства, поддержка отрасли животноводства, поддержка молочного животноводства, государственная поддержка, отрасль животноводства, Развитие отрасли животноводства, АПК РФ, финансовой поддержки животноводства.

Ключевые слова

сельское хозяйство, государственная поддержка, отрасль животноводства

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос