Библиографическое описание:

Норец М. В. Проблемы применения законодательства о праве преимущественного выкупа земельного участка сельскохозяйственного назначения // Молодой ученый. — 2016. — №10.3. — С. 26-28.



В статье представлен анализ норм, регулирующих отношения, связанные с реализацией права преимущественного выкупа земельного участка сельскохозяйственного назначения и правовых проблем их применения.

Ключевые слова:оборот земель сельскохозяйственного назначения, принцип права преимущественного выкупа земельного участка, земельный участок сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время специфика земельных отношений во многом предопределена необходимостью установления особых ограничений, применяемых при регулировании оборота земельных участков их состава различных категорий земель [1, с.58], при этом особое значение имеют особые правила оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Пункт 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [2] содержит в себе перечень принципов, которые являются основополагающими началами в вопросах регулирования отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. Они являются логическим продолжением и уточняют общие принципы земельного законодательства, содержащиеся в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации [3]. При этом выявление правовых проблем, связанных с реализацией принципов земельного права является одним из направлений совершенствования действующего земельного законодательства [4, с.106]. Можно выделить два основных принципа, которые характеризуют особую ценность земель сельскохозяйственного назначения и являются специфическими для иных отраслей права: принцип предоставления преимущественного права выкупа земельного участка субъекту Российской Федерации и принцип преимущественного права выкупа земельного участка, принадлежащего другому участнику долевой собственности (в случае нахождения земельного участка в долевой собственности) либо члену крестьянского (фермерского) хозяйства.

Подпункт 3 пункта 3 статьи 1 ФЗ «Об обороте» закрепляет преимущественное право выкупа участков их земель сельскохозяйственного назначения, выставленных собственником на продажу (за исключением публичных торгов), предоставленное органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Необходимо отметить, что законодатель в ФЗ «Об обороте» в статье 8 накладывает ограничения только на сделки купли-продажи земельных участков, другие способы отчуждения права собственности (такие как мена, рента, дарение и некоторые другие) никак не упоминаются.

По мнению исследователя Е. Ю. Турецкого [5, с.12], если к определенному виду сделки об отчуждении права на земельный участок, в соответствии с действующим законодательством применяются правила купли-продажи, то ограничение, установленное ФЗ «Об обороте», будет действовать в полной мере, так часть 2 статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации [6] оговаривает применение к договору мены правил о купле-продаже, если это не противоречит правилам, установленным законодательством РФ и существу мены, из чего можно сделать вывод, что преимущественное право покупки земельного участка субъектом является необходимым условием отчуждением.

Однако ГК РФ не оговаривает распространение правил совершения купли-продажи на дарение, поэтому, в соответствии с общими правилами гражданского законодательства, ограничения преимущественного права выкупа субъектом не действуют. По мнению Е. Ю. Турецкого [5, с.12], наиболее спорным вопросом является распространение ограничения на отчуждение права собственности путем заключения договоры ренты. В соответствии со статьей 585 ГК РФ отчуждение имущества под выплату ренты может осуществляться как возмездно, так и безвозмездно. Часть 2 статьи 585 ГК РФ устанавливает, что в случае возмездного отчуждения имущества по договору ренты, на «отношения сторон по передаче и оплате» распространяются правила о купле-продаже, в случаях, если имущество передается бесплатно, применяются правила о договоре дарения, если это не противоречит существу ренты. Следует обратить внимание, что в данном случае распространение ограничения в виде преимущественного права выкупа субъектом РФ не применяется, так как правила купли-продажи распространяются на договоры ренты только в случае возмездного отчуждения и только в вопросах оплаты и передачи имущества.

Подпункт 4 пункта 3 статьи 1 ФЗ «Об обороте» закрепляет принцип преимущественного права выкупа земельного участка, принадлежащего другому участнику долевой собственности (в случае нахождения земельного участка в долевой собственности), либо члену крестьянского (фермерского) хозяйства на основе возмездного отчуждения, статья 12 указанного нормативно-правового акта уточняет содержание данного принципа и раскрывает основное понятия, таким образом законодатель ограничивает круг субъектов, в пользу которых собственник может распорядиться своей долей в праве, по общему правилу покупателем доли (без выделения земельного участка в свет доли в праве общей собственности) может быть другой участник долевой собственности, либо, другой член крестьянского (фермерского) хозяйства, являющийся участником долевой собственности, однако существуют способы распоряжения долей в праве общей долевой собственности, неограниченные правом преимуществом выкупа, закрепленным в подпункте 4 пункта 3 статьи 1 ФЗ «Об обороте», к ним можно отнести приобретение права собственности в результате наследования (правопреемство), отказ собственника от права, а также передача собственником доли в доверительное управление, либо внесение ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации.

Однако, как показывает практика, существование данного принципа не позволяет полностью обезопасить дольщиков от перехода прав на земельные участки третьим лицам, не являющимися собственниками долей в праве общей собственности. Судебная практика содержит множество прецедентов, оспаривания приобретения земельных долей в праве общей собственности на участки сельскохозяйственного назначения в обход принципа преимущественного права выкупа другим участником долевой собственности или членом крестьянского (фермерского) хозяйства. Представляется, что это свидетельствует о необходимости внесения изменений в указанный нормативно-правовой акт и упорядочения отношений, связанных с уведомлением о намерении продажи земельной доли.

Литература:

1. Гряда Э. А., Кузнецов Д. В. К вопросу об обороте земельных участков в курортных населенных пунктах // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2010. № 1. С. 58–68.

2. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018 (далее — ФЗ «Об обороте»).

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147 (далее — ЗК РФ).

4. Гряда Э. А. Возникновение прав на земельные участки и реализация принципа платности использования земли: проблемы применения законодательства // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.2011. № 4 (6). С.106–113.

5. Турецкий Е. Ю. Применение положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при совершении сделок об отчуждении земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения //Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2003. № 3–4.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // СЗ РФ.1994. № 32. Ст. 3301 (далее — ГК РФ).

Основные термины (генерируются автоматически): сельскохозяйственного назначения, земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка, выкупа земельного участка, преимущественного права выкупа, ФЗ «Об обороте», Российской Федерации, долевой собственности, преимущественного выкупа земельного, обороте земель сельскохозяйственного, права выкупа земельного, праве общей собственности, права преимущественного выкупа, земельного участка сельскохозяйственного, участка сельскохозяйственного назначения, ГК РФ, принцип преимущественного права, земельных участков, права собственности, нахождения земельного участка.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос