Библиографическое описание:

Пономарев С. В., Лоскутникова Е. А., Евсеева М. С., Тетерина К. А. Отток населения как одна из главных экономических проблем Дальнего Востока // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 689-692.



Развитие Дальнего Востока — это задача, которая всегда являлась одной из важных для царского, советского и нынешнего правительства. Плохо развитая инфраструктура, суровые климатические условия и другие причины были помехой развития 36 % территории РФ. На Дальнем Востоке существует множество экономических проблем. Но главная из этих проблем — многолетний масштабный отток населения из региона, который связан с низкими заработными платами, слишком высокими ценами на жилье, недостаточной комфортностью условий жизни и общей неустойчивостью социально-экономической ситуации.

Хотя формальные статистические показатели уровня и качества жизни населения Дальнего Востока выглядят удовлетворительно, они не отражают реальную картину положения дел. Современное отставание реального уровня душевых потребительских расходов на востоке страны от среднероссийских показателей можно оценить в 20–25 %, при это если учесть гораздо более высокие цены на товары и услуги в пределах Дальнего Востока. Более того, если учесть еще и разницу между затратами жителей востока и запада страны на поездки личного характера, отставание населения Дальнего Востока в уровне потребления превысит 30 %.

В результате среднедушевой розничный товарооборот на Дальнем Востоке меньше среднего по России на 30–40 %, качество жилищного фонда ниже среднего показателя по России на 14 %. Подобная ситуация просматривается и в других сферах. Например, хотя уровень обеспеченности населения Дальнего Востока больничными койками на 27 %, услугами поликлинических учреждений — на 32 %, услугами врачей — на 15 % выше, чем в среднем по России, уровень заболеваемости при этом также выше — на 28 %.

При сравнении численности населения на 1 января 2016 года и 1 января 2015 года можно сделать вывод, что численность сократилась:

− в Хабаровском крае на 0,35 % (-4695 чел.),

− в Амурской области на 0,51 % (-4103 чел.),

− в Еврейской АО на 1,32 % (-2228 чел.),

− в Приморском крае на 0,22 % (-4346 чел.),

− в Сахалинской области на 0,2 % (-972 чел.),

− в Магаданской области на 1,21 % (-1796 чел.),

− в Камчатском крае на 0,3 % (-941 чел.),

− в Чукотском АО на 0,77 % (-390 чел.).

Лабиринт При этом значительная доля потерь пришлась на людей трудоспособного возраста и высокой квалификации. Такое сокращение численности населения обусловлено, с одной стороны, миграцией за пределы макрорегиона, с другой стороны, существенным превышением в последние годы смертности над рождаемостью.

Проблема оттока населения тесно связана еще с одним обстоятельством — у значительной части жителей Дальнего Востока преобладают негативные ожидания относительно своего будущего и будущего территорий, где они проживают. Кроме того, следует отметить высокий уровень недоверия населения к действиям властей, даже если эти действия нацелены на решение важных проблем и в целом обеспечивают неплохие результаты. Следствием подобных взглядов на жизнь становятся как усиление миграционных настроений, так и ослабление трудовых мотиваций.

Именно продолжающееся снижение численности населения Дальнего Востока и делает эту часть России наиболее уязвимой в геополитическом плане. Огромный размер восточных территорий совместно с низкой плотностью населения, а также наличие богатых минерально-сырьевых ресурсов и других потенциальных возможностей создают системное напряжение, особенно с точки зрения международной конкуренции за неосвоенные пространства.

Кроме того, усиливается разрыв между восточными регионами и остальной территорией России. Экономическое и социальное пространство страны становится все менее единым. Рынки двух частей государства пересекаются весьма незначительно, а их взаимосвязи слабы. Интенсивность экономических обменов между Дальним Востоком и остальной территорией России значительно (по ряду оценок, в 25 раз) уступает международным. Экспортно-импортный обмен восточных регионов страны и их зарубежных соседей и масштабнее, и устойчивее внутреннего межрегионального. При таком развитии событий все труднее становится обеспечивать обороноспособность, социально-политическую стабильность и культурную идентичность Востока России.

Дальневосточный федеральный округ занимает последнее место среди округов по большинству ключевых экономических показателей: стоимости основных фондов, объемам отгруженных товаров обрабатывающего производства, объемам производства и распределения электроэнергии, газа и воды, вводу жилья на 1000 населения, налоговым поступлениям в федеральный бюджет и пр.

Мы проанализировали высказывания участников конференции «Работа в России: развитие рынка труда и трудовой мобильности», которая прошла в Хабаровске 13 ноября 2015 года, и сделали следующие выводы:

В настоящее время наблюдается стабильная тенденция по оттоку населения с Дальнего Востока в европейскую часть страны. При этом в обратном направлении едут в основном трудовые мигранты из Средней Азии. Причина такого положения дел заключается в отсутствии доступного жилья и недостаточном количестве рабочих мест с достойной зарплатой.

Нужно создать более благоприятные условия жизни людей на этой территории или привлечь людей какими-либо программами, например, привлечь программой на крупную постройку завода или другого объекта. Также можно освободить от какого-либо налогового сбора при условии определенного периода проживания.

Т. к. цены на жилье в регионе завышены примерно в 1,5 раза, нужно решить эту проблему путем существенного увеличения объемов строящего жилья. Причем нужно как можно больше строить недорогого и качественного малоэтажного жилья.

Строительство жилья для подтопленцев в прошлом году показало, что и на Дальнем Востоке можно строить такое жилье по цене в 30–40 тысяч рублей за один квадратный метр.

Пути решения проблемы.

Рис. 1.

Лабиринт Существует несколько путей для решения главной проблемы Дальнего Востока. Чтобы предотвратить массовый отток населения с данного региона, нужно:

  1. Провести протекционистскую политику:

− активизация экономической и социальной жизни региона;

− установление контроля над ценами (на электроэнергию, на проезд);

− закрепление старожильческого населения и другие меры.

  1. Перенести туда столицу в качестве способа развить Дальний Восток.
  2. Ввести дешевую ипотеку, при этом компенсировать оплату первоначального взноса в полном объеме из федерального бюджета.
  3. Увеличить количество бюджетных мест в высших учебных заведениях, а также ввести уникальные образовательные программы, по которым обучение будет осуществляться только на территории данного региона.
  4. Организовать для выпускников стажировку на предприятии с последующим трудоустройством, также ввести отсрочку от призыва для молодых специалистов, оказать содействие в решении жилищного вопроса.

3 декабря 2015 года в Москве президент России Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному собранию, в котором рассказал о стратегических направлениях развития страны на следующий год. В своём ежегодном обращении к Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин отвёл несколько минут вопросам развития Дальнего Востока и Комсомольска-на-Амуре в частности: «Экономический подъём этого региона — важнейший национальный приоритет, — заявил Путин о Дальнем Востоке. — За последние годы значительные ресурсы были вложены в обустройство Хабаровска и Владивостока. Ещё одним динамичным центром должен стать Комсомольск-на-Амуре. Это город с легендарной историей, с современной высокотехнологичной промышленностью, которая выпускает востребованную гражданскую продукцию и успешно работает на оборону. Но городская и социальная инфраструктура находятся здесь в запущенном состоянии. Это касается и общего облика города, и объектов спорта, культуры, учреждений образования, здравоохранения — всё это не соответствует потенциалу Комсомольска. Поэтому сюда сложно привлекать молодых перспективных специалистов, в которых остро нуждаются предприятия региона. Считаю, что в рамках имеющихся программ нужно сконцентрировать ресурсы, и, не откладывая, направить их на решение городских проблем Комсомольска-на-Амуре. Конечно, это нельзя сделать сегодня и завтра. Но нужно, во всяком случае, понять — как что делать и какими темпами».

Кроме того, президент поручил правительству ускорить работу по выравниванию тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке — в тех его регионах, где они существенно выше, чем в среднероссийских, а депутатам решить вопросы по бесплатному предоставлению земли гражданам на Дальнем Востоке.

Гектар в одни руки.

Юрий Трутнев предложил законопроект. Позже этот проект получил одобрение правительства. Суть этого проекта заключается в следующем. Любой гражданин России может получить в пользование земельный участок. При этом он должен объяснить, для каких целей он берет землю. Например, на выделенном гектаре можно построить дом с усадьбой или отель, организовать фермерское хозяйство или предприятие по переработке грибов и ягод — практически все что угодно. Процедура оформления должна быть предельно простой и прозрачной — ее организуют по принципу «единого окна». Через 5 лет государство проверит, выполнил ли землепользователь свои обязательства. Если да — он сможет оформить участок в собственность. Если нет — государство забирает землю обратно.

Этот проект уже вступил в силу. С 1 мая 2016 года граждане России смогут получать земли Дальневосточного региона для освоения: сначала на пять лет в безвозмездное пользование, а затем в собственность. Иностранцам такую землю предоставлять не будут. Это ограничение действует и для россиян — продавать или сдавать иностранным лицам полученные в собственность участки запрещено.

Таким образом, главная проблема Дальнего Востока, связанная с масштабным оттоком населения, начинает постепенно решаться. Введенный проект о предоставлении бесплатных земель тем людям, кто заинтересован в ее разумном использовании, не только значительно снизит отток населения, но и повысит приток его с других регионов. Только общими силами правительства и населения можно решить данную проблему. А когда снизится отток населения, начнет усиленно развиваться Дальний Восток и Россия в целом.

Литература:

  1. Максаковский В. П. Экономическая и социальная география России: Учеб. для общеобразоват. учреждений. 8-е изд., перераб. — М.: Просвещение, 2000. — 350 с.: ил., карт. — (География).
  2. География населения России / Под ред. Т. Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 2003.
  3. Население России. Демографический справочник. М.: Финансы, 2003.
  4. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской. — М.: Интердиалий+, 2000. — 341 с.
  5. Демография и статистика населения: Учебник / И. И. Елисеева, Э. К. Васильева, М. Л. Клупт и др. / Под ред. И. И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 2006. — 668 с.: ил.
  6. Демография: Учебник для вузов / Под ред. Н. А. Волгина, А. Л. Рыбаковского. — М.: Логос, 2005. — 280 с. 23.
  7. Гребиниченко С. Ф. Демографический взрыв в России? // Социально-гуманитарные знания. — 2006. — № 6. — С. 3–25.
  8. http://ria.ru/society/20150905/1230641290.html#ixzz47SKjk6os
  9. http://priamurka.ru/index.php/component/content/article/42-top-novosti/1506-ottok-naseleniya-s-dalnego-vostoka-situacziya-ugrozhayushhaya.html
Основные термины (генерируются автоматически): Дальнего Востока, населения Дальнего Востока, Дальнем Востоке, отток населения, численности населения, отставание населения Дальнего, жизни населения Дальнего, численности населения Дальнего, обеспеченности населения Дальнего, территорией России, География населения России, проблем Дальнего Востока, Развитие Дальнего Востока, пределах Дальнего Востока, идентичность Востока России, жителей Дальнего Востока, масштабный отток населения, проблема Дальнего Востока, развития Дальнего Востока, сравнении численности населения.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос