Автор: Сотникова Наталья Витальевна

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №9 (113) май-1 2016 г.

Дата публикации: 29.04.2016

Статья просмотрена: 200 раз

Библиографическое описание:

Сотникова Н. В. Требования к участникам закупки // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 891-894.



В статье рассматриваются процесс и особенности оформления заявки на участие. Выявлены и проанализированы основные требования, которые предъявляются к участникам процесса закупки.

Ключевые слова: заявка на участие, требования к участнику закупки, банковская гарантия, обеспечение заявки, содержание заявок.

Участниками процесса закупки могут выступать следующие лица:

– Юридическое лицо любой организационно-правовой формы, формы собственности, независимо от местонахождения;

– Несколько юридических лиц, которые участвуют от лица одного претендента;

– Физическое лицо;

– Индивидуальный предприниматель;

– Несколько физических лиц, которые участвуют от лица одного;

– Несколько индивидуальных предпринимателей, которые участвуют от лица одного.

Существует на настоящий момент согласно законодательству РФ три группы требований к участникам закупки.

Рис. 1. Группы требований

Требования к участникам процедуры закупки устанавливаются для любых видов закупок.

Среди основных (общих) требований применяемых к участникам торгов можно отнести следующее:

– Наличие документов подтверждающих способность исполнителя на выполнение работ, поставку товара и оказания услуг;

– Отсутствие банкротства;

– Неприостановление деятельности;

– Отсутствие задолженности по налогам и другим видам обязательных платежей;

– Отсутствие судимости в сфере экономики;

– Обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;

– Отсутствие между заказчиком и исполнителем конфликтов;

– Не принадлежность к офшорным компаниям [1].

К факультативным требованиям относится требование заказчика об отсутствии данных об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.

К дополнительным требованиям, которые предъявляются к участникам закупки можно отнести наличие следующего:

– Финансовые ресурсы;

– Оборудование и материальные ресурсы;

– Опыт работы;

– Деловая репутация;

– Необходимое количество персонала соответствующей квалификации [1].

Правительство РФ устанавливает дополнительные требования для участников следующих видов закупок:

– Конкурс с ограниченным участием;

– Двухэтапный конкурс;

– Закрытый конкурс с ограниченным участием;

– Закрытый двухэтапный конкурс;

– Аукцион;

– Закупка аудиторских услуг;

– Закупка консультационных услуг [4].

Если Правительством РФ установлены дополнительные требования, то заказчик обязан устанавливать их на участников.

Информацию об установлении единых и дополнительных требований заказчик указывает в извещении и в документации о закупке.

Также заказчик должен указывать требования к обеспечению заявки при проведении конкурсов и аукционов:

– Размер обеспечения от 0,5 до 5 % (2 % для льготных участников), если начальная цена аукциона не превышает 3 млн. руб.;

– Обеспечение заявок электронного аукциона осуществляется только денежными средствами;

– Обеспечение заявок для конкурса или закрытого аукциона осуществляется:

  • Денежными средствами;
  • Банковскими гарантиями.

Среди основных требований, которые предъявляются к банковской гарантии, выделяются следующие:

– Банк должен входить в перечень банков, отвечающих установленным требованиям;

– Гарантия должна быть безотзывной;

– Срок действия гарантии должен составлять не меньше чем два месяца и так далее [3].

Заказчик в любой момент процесса закупки до заключения договора может отстранить участника, если комиссией по закупкам обнаружено следующее:

– Участник не соответствует требования;

– Участник предложил цену договора, которая превышает изначальную указанную в документации о закупки;

– Участник предоставил недостоверную или ложную информацию [1].

Преимущества, которые предоставляются в процессе закупки, указываются заказчиком в документации о закупке и направлены на следующих участников:

– Учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС);

– Предприятиям инвалидов;

– Субъектам малого предпринимательства (СМП);

– Социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).

Таблица 1

Размер преимуществ

Преимущества вотношении предлагаемой цены договора вразмере

УИС

В размере до 15 %

Организация инвалидов

СМП

В размере не менее чем 15 %

СОНКО

Но существует ряд исключений, предъявляемый к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, среди которых можно выделить следующее:

– Закупки для обеспечения безопасности и обороны государства;

– Закупки по предоставлению кредитов;

– Закупки в области использования атомной энергии и так далее [2].

Также нужно указать, что СМП и СОНКО могут претендовать на преимущества только при участии в следующих видах торгах:

– Открытый конкурс;

– Открытый конкурс с ограниченным участием;

– Открытый двухэтапный конкурс;

– Электронный аукцион;

– Запрос котировок;

– Запрос предложений.

Участники, являющиеся субъектами малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациями, обязаны указывать в заявках свою принадлежность и прикладывать копии соответствующих документов.

Также к документации о закупке предъявляется ряд требований:

– Содержание заявки;

– Форма заявки;

– Оформление заявки;

– Состав заявки;

– Описание товара, работы или услуги.

Участник процесса закупки может подать заявку в двух видах:

– Письменная форма в запечатанном виде, который не позволяет просматривать содержимое документа до официального вскрытия, при условии, что процесс закупки проходит в бумажной форме;

– Электронная форма, если процесс закупки проходит в электронном виде или подача заявки электронным способом предусмотрена документацией о закупки.

Содержание заявки заказчик определяет самостоятельно, в нее могут входить следующие данные:

– Наименование организации, сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтой адрес, контактные телефоны, информация о руководстве;

– Для индивидуального предпринимателя и физического лица — Фамилия, имя, отчества, данные паспорта, информация о месте жительстве, почтовый адрес и контактные телефоны;

– Идентификационный номер налогоплательщика;

– Наименование и характеристика о товаре, работе или услуги, которые предоставляет участник;

– Согласие участника закупки на исполнение условий договора;

– Цена договора, с указанием информации о предстоящих расходах при его исполнении;

– Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям.

В перечень документов необходимых для подтверждения соответствия участников требованиям входят следующие пункты:

– Копии договоров или актов выполненных работ, услуг или поставки продукции;

– Перечень оборудования и других материальных ресурсов;

– Выписка из ЕГРП о праве собственности;

– Копии договоров аренды недвижимого имущества;

– Перечень оборудования находящегося в собственности или аренды с указанием его производственной мощности;

– Копии инвентарных карточек учета объектов основных средств;

– Копии лицензий или сертификатов [4].

Если заявка подается в письменном виде, то оформляется она в следующей форме:

– Все листы заявки прошиваются в единый том;

– Составляется опись содержащихся в томе документов;

– Место прошивки заверяется подписью руководства и печатью.

Соблюдение данных требований предполагает, что все предоставленные документы и информация поданы от имени участника и являются подлинными и достоверными.

Выделяют следующие основные критерии отбора заявки на участие:

– Цена договора;

– Потребительские свойства или качественные характеристики предмета закупки;

– Квалификация участника;

– Расходы на эксплуатацию товара;

– Расходы на техническое обслуживание;

– Сроки поставки, выполнения ли оказания;

– Срок и объем предоставления гарантии качества.

На основании результатов отбора заявок заказчик принимает решение о допуске участника к процессу закупки или об отказе ему в участие. Весь процесс рассмотрения заявок и их оценка оформляются в виде протокола, в котором содержится следующее:

– Информация о заказчике;

– Основополагающие условия договора;

– Информация об участниках, подавших заявки;

– Сведений об отклонении заявки с обоснованием причины;

– Сведений о победителе.

Таким образом, можно сделать вывод, что при подготовке заявки необходимо руководствоваться требованиями к участнику и требованиями к самой заявки и к формам документов, которые указываются в документации о закупке.

Литература:

1. ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» URL: https://www.consultant.ru (Дата обращения 15.01.2016 г.);

2. ФЗ № 47-ФЗ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях» URL: http://base.garant.ru (Дата обращения 15.01.2016 г.);

3. Налоговый кодекс РФ URL: https://www.consultant.ru (Дата обращения 15.01.2016 г.);

4. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» URL: http://www.garant.ru (дата обращения 10.11.2016).

Основные термины (генерируются автоматически): участникам закупки, процесса закупки, процесс закупки, ограниченным участием, участникам процесса закупки, участникам процедуры закупки, Согласие участника закупки, участнику закупки, момент процесса закупки, характеристики предмета закупки, процессе закупки, процессу закупки, Цена договора, дополнительные требования, Копии договоров, Содержание заявки заказчик, дополнительных требований заказчик, соответствие участника требованиям, отбора заявок заказчик, особенности оформления заявки.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос