Автор: Мусина София Замировна

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №4 (108) февраль-2 2016 г.

Дата публикации: 16.02.2016

Библиографическое описание:

Мусина С. З. Индустриальные парки как фактор развития регионов // Молодой ученый. — 2016. — №4. — С. 458-461.



Создание индустриальных парков — инструмент привлечения инвесторов, развития предпринимательства, оптимизации бизнеса, увеличения доли налоговых поступлений в бюджет. В данной статье рассматривается создание индустриальных парков с позиции поддержания отечественных производителей и их влияние на социально-экономические процессы в регионе. Описаны цели и задачи создания данных объектов, инструменты их реализации и экономические эффекты для региона.

Экономическая конъюнктура, сложившаяся в России в первом квартале 2015 гг., свидетельствует о нестабильности экономической системы. Геополитическое давление на Россию, в том числе введение ряда ограничений и санкций, в сочетании со снижением цен на углеводороды обусловили возникновение негативного синергетического эффекта на макро- и микроэкономическом уровне. Цепочка взаимосвязанных событий, включающая в себя ослабление курса национальной валюты, резкий рост ключевой ставки, сокращение объемов кредитования физических и юридических лиц привела к кризисному состоянию экономики, а также к внеплановым расходам государственного бюджета в области поддержки социального сектора и ключевых отраслей экономики. В данных условиях особую актуальность приобретает давно известный тезис о необходимости преодоления сырьевой зависимости и диверсификации экономики в сферу высоких технологий. Ранее необходимость развития несырьевых отраслей хотя и не вызывала сомнений, но в то же время была неприоритетной при формировании и реализации государственной политики в области экономики. Однако сокращение доходов бюджета от продажи нефти и газа в 2014–2015 гг. просто заставляют искать другие источники бюджетных поступлений, и главным образом, за счет развития других отраслей промышленности. Несмотря на резкое ухудшение макроэкономических показателей и рост социальной напряженности в стране, кризисные явления конца 2014 — начала 2015 гг. оказывают также и положительное влияние на российскую экономику. Санкции, введенные западными странами, позволили выявить перечень востребованных рынком, но не производимых в России продуктов, услуг и технологий. Ограничения, введенные западными странами на поставки специальных материалов, высокотехнологичного промышленного оборудования и электроники, способны приостановить реализацию крупных инвестиционных проектов и полностью остановить работу некоторых предприятий. Обозначившаяся в результате введения санкций потребность в высокотехнологичной продукции может рассматриваться как толчок к развитию отечественной продукции. Освободившаяся ниша и выросший спрос на отечественную промышленную продукцию являются существенными факторами для развития российских производителей. Но для того, чтобы российские старт-апы, как правило, имеющие длительный научно-исследовательский и опытно-конструкторский цикл, могли оперативно перестроиться в соответствии с потребностями рынка, им необходима поддержка, и в первую очередь — со стороны государства. Обычно, реализация подобных проектов занимает у предпринимателя много времени и денежных ресурсов. И, к сожалению, не каждое начинающие перспективное производство выходит на рынок, именно из-за отсутствия инвестиционных ресурсов. Строительство промышленных площадок с производственными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспечение энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой для размещения производств — это, в большинстве случаев, неподъемный груз для предпринимателей малого и среднего бизнеса. Всё это привело к активному развитию в Российской практике таких объектов как индустриальные парки. Данные объекты способны предоставить бизнесу ряд готовых производственных площадей и услуг, необходимых для реализации проектов, при этом значительно сократить издержки для начала создания производства. Индустриальный (промышленный) парк — это управляемый единым оператором (специализированной управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств [1]. Согласно Министерству промышленности и торговли России реализация данных проектов, индустриальных парков, сегодня — одно из приоритетных направлений промышленной политики России. Базой для развития индустриальных парков является разработанная в 2014 году подпрограмма «Индустриальные парки» госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Она предполагает увеличение числа действующих на территории страны индустриальных парков с 45 в 2014 году до 127 в 2017 году.

Основными задачами создания промышленных парков являются:

 обеспечение сбалансированности, пропорциональности и комплексности социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

 повышение доли малых и средних предприятий производственного профиля в структуре валового регионального продукта;

 диверсификация экономики субъектов Российской Федерации за счет создания благоприятных условий для размещения новых производств;

 формирование конкурентной среды в экономике субъектов Российской Федерации посредством развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

 обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства качественными объектами производственной недвижимости, инфраструктурой для эффективного развития бизнеса;

 создание условий для повышения благосостояния населения;

 увеличение налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в бюджеты различных уровней;

 создание новых рабочих мест.

Среди наиболее значимых мер поддержки создания и развития промышленных парков можно выделить следующие направления поддержки (группы мер):

 содействие в создании и реконструкции инженерной, транспортной, социальной (при необходимости) инфраструктуры промышленных парков, прежде всего — с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

 прямое субсидирование из бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ на развитие индустриального парка в размере 5 % от суммы уплаченных налогов резидентами этого парка- крупными компаниями и 15 % от суммы уплаченных налогов резидентами этого парка- субъектами малого и среднего предпринимательства.

 расширение доступа к кредитным ресурсам для финансирования затрат на создание и развитие промышленных парков, в том числе создание целевых продуктов под указанные направления инвестирования Институтами развития; развитие коммерческой ипотеки.

 снижение административных барьеров, в том числе сокращение сроков и упрощение административно-бюрократических процедур, связанных с созданием промышленного парка, на федеральном, региональном и муниципальном уровне, создание системы «единого окна»;

 предоставление налоговых льгот [2].

В большинстве случаев региональные органы власти демонстрируют заинтересованность в повышении инвестиционной привлекательности своей территории и уделяют особое внимание развитию формата индустриальных парков. В частности, во многих областях энергичную деятельность ведут региональные агентства по привлечению инвестиций.

Говоря о поддержке, которую инвесторам могут оказать региональные власти, следует отдельно упомянуть налоговые субсидии и льготы. Многие субъекты Федерации внесли в свое законодательство положения о предоставлении инвесторам налоговых преференций, объем которых зависит от установленных соответствующим законом факторов. Речь идет о величине инвестиций в основные фонды, приоритетности инвестиционного проекта с точки зрения экономики региона.

Большинство таких льгот действует в течение определенного срока, не превышающего период осуществления инвестиционного проекта. Кроме того, при оценке региона с налоговой точки зрения важно понимать, как теоретически доступные (законодательно закрепленные) преференции применяются конкретными властями.

Как показывает анализ зарубежного опыта, данный вид деятельности успешно функционирует и процветает. К примерам успешного функционирования индустриальных парков можно отнести такие парки как:

 Великобритании (Milton Park),

 Финляндии (Key East Business Park),

 США (Wilmington Industrial Park),

 Германии (Frankfurt-Hochst) и т. д.

Так например в Турции накоплен огромный опыт в создании и управлении подобными индустриальными зонами, которые предлагают все условия для предприятий, желающих разместить в этих зонах свои производственные мощности. Все организационные моменты берет на себя управляющая компания индустриальной зоны, инвестору остается только запустить производство.

В России уже задействовано более 30 регионов, которые включают 600 участников на 50 индустриальных парках. Несмотря на то, что в России существует ряд причин, по которым иностранные инвесторы опасаются осуществлять капиталовложения, большинство специалистов оценивает перспективы строительства индустриальных парков в нашей стране весьма позитивно. Считается, что создание индустриальных парков и целых кластеров является устойчивой тенденцией, которая не изменится в средне- и долгосрочной перспективе. Причиной тому — постоянная потребность активно развивающихся отечественных и зарубежных компаний в организации своего производства в непосредственной близости от арендуемых складов и центров нахождения квалифицированной рабочей силы. А в связи со сложившейся геополитической ситуацией, курсом иностранной валюты, санкциями и оттоком зарубежных инвесторов, индустриальные парки — незаменимый элемент здоровой, растущей экономики. Многие предприятия, размещенные в РФ, закрыли свою деятельности в связи с нерентабельностью производимой продукции. Высокие издержки на строительство и содержание производственных площадей, «дорогие кредитные деньги», налоговые отчисления без льгот и преференций — всё это факторы увеличения себестоимости производимой продукции, что влечет за собой снижение конкурентоспособности компании на рынке. Для резидентов же индустриальных парков, благодаря активной поддержки государства, синергии и эффекта масштаба себестоимость производимой продукции будет сокращаться, за счет чего конкурентоспособность продукции увеличится. Для государства же получается социально-экономический эффект, связанный с созданием дополнительных рабочих мест для населения, увеличением налоговых отчислений в бюджет РФ, повышением инвестиционной привлекательности региона, развитием отечественных инновационных проектов, которые вскоре, станут качественнее и востребованнее зарубежных аналогов. Вышеперечисленные результаты приведут к развитию производственной инфраструктуры региона, и могут стать ключевым направлением в государственной политики импортозамещения. В связи с этим, РФ не только может наращивать объемы собственно производимой и потребляемой продукции с низкими издержками, развивать регионы в целом, но и выходить на новые, зарубежные рынки. Таким образом, потенциал отдельно взятых регионов и страны выйдет из стадии стагнации к росту.

Литература:

  1. Ассоциация индустриальных парков [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.indparks.ru/certification/standard/ (дата обращения: 27.01.2016).
  2. Методические рекомендации по созданию и развитию индустриальных парков, претендующие на государственную поддержку [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://russiaindustrialpark.ru/article/75 (дата обращения: 29.01.2016).
  3. Дмитриева О. А. Индустриальный парк как форма развития территориального комплекса//Экономический журнал № 28–2012. С.40
Основные термины (генерируются автоматически): индустриальных парков, создание индустриальных парков, развития индустриальных парков, Создание индустриальных парков, промышленных парков, страны индустриальных парков, Ассоциация индустриальных парков, развитию индустриальных парков, формата индустриальных парков, функционирования индустриальных парков, строительства индустриальных парков, развития регионов, среднего предпринимательства, индустриальных парках, субъектов Российской Федерации, производимой продукции, развития промышленных парков, инфраструктуры промышленных парков, развитие промышленных парков, индустриальные парки.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос