Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №3 (107) февраль-1 2016 г.

Дата публикации: 28.01.2016

Статья просмотрена: 123 раза

Библиографическое описание:

Иоффе А. В. Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе // Молодой ученый. — 2016. — №3. — С. 508-511. — URL https://moluch.ru/archive/107/25552/ (дата обращения: 19.12.2018).



 

Социально-трудовые отношения — это система трехсторонних, общественно-экономических связей, возникающих между гражданами и их объединениями, различными хозяйствующими субъектами и государством, в процессе осуществления трудовой деятельности. Социально-трудовые отношения имеют первостепенное значение для решения проблем продуктивной занятости и социальной защиты населения, оплаты труда работников и формирования доходов организаций и государства, развития гуманизации труда и социального партнерства.

Законодательно, в Российской Федерации регулирование социально-трудовых отношений отнесено к компетенции трехсторонних комиссий, формируемых на уровне федерации, субъекта федерации и местного самоуправления. В соответствии с этими требованиями, была создана «Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе» [1, 2, 3].

Исторически, Дальнегорск создавался и развивался как моногород, т. е. как социально-экономическое пространство двух градообразующих производств, в современности — ОАО «Дальполиметалл» и ЗАО «Горнохимический комбинат (ГКХ) «Бор»». В ходе экономического кризиса 1990-х гг. данные производства подверглись существенному сокращению, а сами предприятия неоднократно попадали под процедуру банкротства, постоянно снижая численность своих работников. Необходимо отметить, что каких-либо альтернативных и адекватных производств создано не было. И в итоге 2015 г. постоянную занятость в экономике округа имело 20,8 тыс. чел., что составляет 76,4 % от населения в трудоспособном возрасте городского округа [5].

Поэтому, в современности Дальнегорский городской округ считается территорией с высоким протестным потенциалом местного населения и сложной социально-депрессивной обстановкой. Широкую известность получили митинги населения против повышения жилищно-коммунальных тарифов, прошедшие осенью 2011 г. Общественно-политическая ситуация в 2012–2013 гг. характеризовалась растущим противостоянием между исполнительной и представительной властями муниципального образования.

В кризисном положении находится одно из градообразующих предприятий городского округа — ЗАО «ГХК «Бор»». Так, в результате деятельности управляющей компании, у предприятия сформировалась колоссальная кредиторская задолженность в размере 2,7 млрд. руб. В сентябре 2015 г. в отношении предприятия инициирована процедура банкротства. Это создает угрозу безработицы для 2,5 тыс. работников, что адекватно 12 % трудоспособного населения городского округа.

В итоге очевидно, что сложившаяся ситуация актуализирует развитие социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе.

Между тем, анализ деятельности «Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе» позволил выявить следующие недостатки в ее работе:

1)      Недостаточно широкий круг привлечения работников Дальнегорска и их представителей к деятельности территориальной трехсторонней комиссии. По итогу 2015 г. участие в работе комиссии приняли четыре профсоюзных организации, охвачено профсоюзным движением было всего 4,3 тыс. чел. из 20,8 тыс. работников округа. Не участвующими в коллективной защите своих интересов являются практически все работники малого бизнеса.

2)      Недостаточно широкий круг привлечения работодателей Дальнегорска к деятельности трехсторонней комиссии: по итогу 2015 г. участие в работе комиссии принимало только одна организация — «Общественный совет предпринимателей Дальнегорского городского округа». Практически не привлеченными к регулированию социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе являются работодатели большинства предприятий, в т. ч. и градообразующих организаций — ОАО «Дальполиметалл» и ЗАО «ГХК «Бор».

Проявлению данных недостатков способствовали организационные упущения в работе территориальной трехсторонней комиссии, а именно:

          — Низкая активность администрации городского округа по расширению состава участников территориальной т трехсторонней комиссии. Так, в 2014 г. было направлено всего одно письмо к работникам и работодателям, с предложением присоединиться к деятельности комиссии. Иных и более активных действий не предпринималось.

          — Социальная неорганизованность работников городского округа, и прежде всего трудящихся в сфере малого предпринимательства.

Очевидно, что в этих условиях развитие деятельности трехсторонней комиссии возможно только за счет повышения самоорганизованности как работодателей, так и работников Дальнегорского городского округа.

Создание объединения работодателей из числа организаций Дальнегорского городского округа должно осуществляться в рамках требований и процедур, предусмотренных федеральным законом «Об объединениях работодателей» от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ [4]. Процедуры создания объединения работодателей Дальнегорского городского округа определены содержанием Гражданского кодекса РФ и федерального закона «О некоммерческих организациях в РФ». Учредителями объединения могут выступать не менее трех работодателей или двух объединений работодателей, правоспособность объединения наступает с момента его государственной регистрации.

В тоже время, законом предусмотрено, что объединения работодателей вправе создавать свои отделения (представительства, не обладающие правами юридического лица) на региональном и территориальном (местном) уровнях.

В силу такого положения, а также с учетом этого количественно доминирующих в местной экономике городского округа хозяйствующих субъектов малого предпринимательства, может быть целесообразно открытие в Дальнегорске представительства Общественной общероссийской организации «Опора России». Отметим, что уставом данной организации предусмотрена такая возможность при условии признания целей, задач и устава организации, и оплаты членского взноса [6].

Преимуществом первого способа формирования объединения работодателей Дальнегорска является большая простота организации, а преимуществом второго способа — больший политический вес и опыт работы, свойственный «Опоре России». Выбор того или иного направления является компетенцией собрания инициативной группы работодателей.

Обязательным условием развития работы «Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе» является расширение участников со стороны работодателей за счет представителей ОАО «Дальполиметалл» и ЗАО «ГХК «Бор»», ранее не принимавших участие в работе комиссии.

Создание объединений работников можно осуществить по профессиональному признаку, в рамках территориальных (местных) отделений профсоюзов, воспользовавшись для этого организационной помощью Федерации профсоюзов Приморского края. Так, с учетом того, что большая часть трудоспособного населения Дальнегорского городского округа работает в сфере розничной торговли, является целесообразным создание территориального отделения «Приморской организации профсоюза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства «Торговое единство», входящих в состав «Федерации профсоюзов Приморского края» [7].

Иной пример: объединение работников автотранспортных предприятий Дальнегорска может быть осуществлено в формате городской первичной ячейки «Приморской краевой общественной организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», так же водящего в состав «Федерации профсоюзов Приморского края» [7].

В то же время, обязательным условием реализации данного направления является привлечение к работе трехсторонней комиссии первичных профсоюзных организаций ОАО «Дальполиметалл» и ЗАО «ГКХ «Бор». С одной стороны, данные первичные организации являются элементов таких мощных профсоюзных организаций России как «Горнометалургический профсоюз России» и «Российский профессиональный союз работников химических отраслей». С другой стороны, данные первичные организации объединяют порядка 3,8 тыс. жителей городского округа, что придает им высокую социальную значимость.

В итоге, реализация данных мероприятий должна существенно расширить количественный состав Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе — см. таблицу.

 

Таблица 

Развитие состава «Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе»

Участники трехсторонней комиссии

Показатели состояния:

до мероприятий

после мероприятий

Представительство объединений работников

Всего участников — 2, в т. ч.:

— Дальнегорская городская организация профсоюза работников народного образования и науки РФ;

— Дальнегорский городской комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания

Всего участников — 5, в т. ч.:

— Дальнегорская городская организация профсоюза работников народного образования и науки РФ;

— Дальнегорский городской комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания

— Первичная организация Горнометалургического профсоюза России («Дальполиметалл»)

— Первичная организация Российского профессионального союза работников химических отраслей (ГХК «Бор»)

— территориальные комитеты Федерации профсоюзов Приморского края

Представительство объединений работодателей

Всего участников — 1, в т. ч.:

— Общественный совет предпринимателей Дальнегорского городского округа

Всего участников — 4, в т. ч.:

— Общественный совет предпринимателей Дальнегорского городского округа;

— Представительство «Опоры России»;

— представители ОАО «Дальполиметалл»;

— представители ЗАО «ГХК «Бор»»

Исполнительный орган власти

Администрация Дальнегорского городского округа

Администрация Дальнегорского городского округа

 

В итоге, в результате выполнения данных работ численность объединений работников в Дальнегорском городском округе увеличится с 2 до 5 организаций, численность объединений работодателей с 1 до 4 организаций, состав работников, участвующих в профсоюзном движении с 4,3 тыс. чел. (иди 20,7 % работников, проживающих в исследуемом муниципальном образовании, 2014 г.) до 12,5 тыс. чел. (60,9 %, прогнозные данные). Полагаем, что это позволит если не устранить, то существенно снизить уровень социального протеста в Дальнегорском городском округе.

 

Литература:

 

  1.    О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений. Федеральный закон от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 2014 г. № 18 ст. 2218.
  2.    О социальном партнерстве в Приморском крае. Закон Приморского края от 26.12.2014 г. № 531-КЗ. Официальный текст. — Владивосток: Дальпресс, 2015. — 46 с.
  3.    Об утверждении положения «Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе». Решение Думы Дальнегорского городского округа от 22.02.2012 г. № 286. [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://dalnegorsk-mo.ru/
  4.    Об объединениях работодателей. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ. [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://base.garant.ru/185261/
  5.    Дальнегорский городской округ. Официальный сайт муниципального образования. [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://dalnegorsk-mo.ru/
  6.    Опора России. Общественное общероссийское объединение малых предприятий и предпринимателей Российской Федерации. [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://www.opora.ru/
  7.    Федерация профсоюзов Приморского края. [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://www.fppk.org/about/committee/91/
Основные термины (генерируются автоматически): Дальнегорский городской округ, трехсторонняя комиссия, городской округ, профсоюз работников, Приморский край, Общественный совет предпринимателей, отношение, работа комиссии, работник, Дальнегорская городская организация.


Похожие статьи

Перспективные направления повышения занятости населения...

Не является исключением из данной ситуации и Дальнегорский городской округ. Так, по итогам 2014 г. на территории округа проживало 23,1 тыс. чел., находящихся в трудоспособном возрасте.

Перспективные направления повышения занятости населения...

Не является исключением из данной ситуации и Дальнегорский городской округ. Так, по итогам 2014 г. на территории округа проживало 23,1 тыс. чел., находящихся в трудоспособном возрасте.

Современное состояние муниципальных образований...

% Дальнегорский городской округ.

В примерах Дальнегорского городского округа можно отметить, что из 17,4 тыс. жителей этого муниципального образования, находящихся в экономически активном возрасте, постоянного места работы не имеет 5,3 тыс. чел., т. е. 30,5...

Современное состояние муниципальных образований...

% Дальнегорский городской округ.

В примерах Дальнегорского городского округа можно отметить, что из 17,4 тыс. жителей этого муниципального образования, находящихся в экономически активном возрасте, постоянного места работы не имеет 5,3 тыс. чел., т. е. 30,5...

Проблемы и пути совершенствования кадрового резерва в органах...

Сокращение штатов в городских округах: так в Арсеньевском округе — 10 штатных единиц; Артемовском городском округе на 50,5 штатных единицы; Владивостокском городском округе — на 696; Дальнегорском городском округе — на 26; Дальнереченском — на 18,5...

Проблемы и пути совершенствования кадрового резерва в органах...

Сокращение штатов в городских округах: так в Арсеньевском округе — 10 штатных единиц; Артемовском городском округе на 50,5 штатных единицы; Владивостокском городском округе — на 696; Дальнегорском городском округе — на 26; Дальнереченском — на 18,5...

Регулирование социально-трудовых отношений во...

Эта служба также координирует свою работу с федеральной трехсторонней комиссией.

Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе.

Регулирование социально-трудовых отношений во...

Эта служба также координирует свою работу с федеральной трехсторонней комиссией.

Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе.

Модель формирования потенциала занятости студенческой...

Основные термины (генерируются автоматически): студенческая молодежь, Приморский край, Находкинский городской округ, рынок труда, рабочая сила, региональный

Перспективные направления повышения занятости населения Дальнегорского городского округа.

Модель формирования потенциала занятости студенческой...

Основные термины (генерируются автоматически): студенческая молодежь, Приморский край, Находкинский городской округ, рынок труда, рабочая сила, региональный

Перспективные направления повышения занятости населения Дальнегорского городского округа.

Анализ безработицы в городах Приморского края

Уровень безработицы в Дальнегорском городском округе составляет 2 % от количества трудоспособного населения, а точнее показатель составлял 1017 безработных на 2016 год, это небольшой показатель.

Анализ безработицы в городах Приморского края

Уровень безработицы в Дальнегорском городском округе составляет 2 % от количества трудоспособного населения, а точнее показатель составлял 1017 безработных на 2016 год, это небольшой показатель.

К вопросу о кадровой обеспеченности организации закупочной...

www.chita.ru — городской портал Чита.ру. trudvsem.ru — Работа в России (информационный портал Роструда).

Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе.

К вопросу о кадровой обеспеченности организации закупочной...

www.chita.ru — городской портал Чита.ру. trudvsem.ru — Работа в России (информационный портал Роструда).

Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе.

Рекомендации по совершенствованию жилищной политики...

4. координацию межведомственных организаций.

На территории Муниципального Образования Приморско-Ахтарский район жильем обеспечиваются граждане

3. Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по...

Рекомендации по совершенствованию жилищной политики...

4. координацию межведомственных организаций.

На территории Муниципального Образования Приморско-Ахтарский район жильем обеспечиваются граждане

3. Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Перспективные направления повышения занятости населения...

Не является исключением из данной ситуации и Дальнегорский городской округ. Так, по итогам 2014 г. на территории округа проживало 23,1 тыс. чел., находящихся в трудоспособном возрасте.

Перспективные направления повышения занятости населения...

Не является исключением из данной ситуации и Дальнегорский городской округ. Так, по итогам 2014 г. на территории округа проживало 23,1 тыс. чел., находящихся в трудоспособном возрасте.

Современное состояние муниципальных образований...

% Дальнегорский городской округ.

В примерах Дальнегорского городского округа можно отметить, что из 17,4 тыс. жителей этого муниципального образования, находящихся в экономически активном возрасте, постоянного места работы не имеет 5,3 тыс. чел., т. е. 30,5...

Современное состояние муниципальных образований...

% Дальнегорский городской округ.

В примерах Дальнегорского городского округа можно отметить, что из 17,4 тыс. жителей этого муниципального образования, находящихся в экономически активном возрасте, постоянного места работы не имеет 5,3 тыс. чел., т. е. 30,5...

Проблемы и пути совершенствования кадрового резерва в органах...

Сокращение штатов в городских округах: так в Арсеньевском округе — 10 штатных единиц; Артемовском городском округе на 50,5 штатных единицы; Владивостокском городском округе — на 696; Дальнегорском городском округе — на 26; Дальнереченском — на 18,5...

Проблемы и пути совершенствования кадрового резерва в органах...

Сокращение штатов в городских округах: так в Арсеньевском округе — 10 штатных единиц; Артемовском городском округе на 50,5 штатных единицы; Владивостокском городском округе — на 696; Дальнегорском городском округе — на 26; Дальнереченском — на 18,5...

Регулирование социально-трудовых отношений во...

Эта служба также координирует свою работу с федеральной трехсторонней комиссией.

Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе.

Регулирование социально-трудовых отношений во...

Эта служба также координирует свою работу с федеральной трехсторонней комиссией.

Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе.

Модель формирования потенциала занятости студенческой...

Основные термины (генерируются автоматически): студенческая молодежь, Приморский край, Находкинский городской округ, рынок труда, рабочая сила, региональный

Перспективные направления повышения занятости населения Дальнегорского городского округа.

Модель формирования потенциала занятости студенческой...

Основные термины (генерируются автоматически): студенческая молодежь, Приморский край, Находкинский городской округ, рынок труда, рабочая сила, региональный

Перспективные направления повышения занятости населения Дальнегорского городского округа.

Анализ безработицы в городах Приморского края

Уровень безработицы в Дальнегорском городском округе составляет 2 % от количества трудоспособного населения, а точнее показатель составлял 1017 безработных на 2016 год, это небольшой показатель.

Анализ безработицы в городах Приморского края

Уровень безработицы в Дальнегорском городском округе составляет 2 % от количества трудоспособного населения, а точнее показатель составлял 1017 безработных на 2016 год, это небольшой показатель.

К вопросу о кадровой обеспеченности организации закупочной...

www.chita.ru — городской портал Чита.ру. trudvsem.ru — Работа в России (информационный портал Роструда).

Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе.

К вопросу о кадровой обеспеченности организации закупочной...

www.chita.ru — городской портал Чита.ру. trudvsem.ru — Работа в России (информационный портал Роструда).

Проблемы и перспективы развития социально-трудовых отношений в Дальнегорском городском округе.

Рекомендации по совершенствованию жилищной политики...

4. координацию межведомственных организаций.

На территории Муниципального Образования Приморско-Ахтарский район жильем обеспечиваются граждане

3. Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по...

Рекомендации по совершенствованию жилищной политики...

4. координацию межведомственных организаций.

На территории Муниципального Образования Приморско-Ахтарский район жильем обеспечиваются граждане

3. Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по...

Задать вопрос