В международном праве выработалось достаточно четкое понимание необходимости всемерной защиты неотъемлемых прав и свобод человека. Основное внимание международные документы уделяют процессуальным вопросам обеспечения прав и свобод человека. Однако, в ряде случаев они имеют и непосредственное уголовно-правовое значение.
Все Декларации и Конвенции, образующие Международный стандарт ООН и Совета Европы, буквально пропитаны духом понимания того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Современное уголовное законодательство России подхватило эту тенденцию.
Защите социально-экономических прав личности посвящены многие международно-правовые документы. Так, Протокол № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод специально устанавливает право каждого беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Данное предписание в уголовно-правовом смысле корреспондирует к главе 21 УК РФ «Преступления против собственности». Отметим известный факт, что УК РФ в равной мере защищает все формы собственности от преступных посягательств, и начало этому было положено еще в 1994 году Федеральным Законом РФ от 1 июля 1994 года О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголово-процессуальный кодекс РСФСР [1]. Основной перечень социально-экономических прав человека содержится в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, а также в ряде европейских документов.
Так, ст. 6 Пакта говорит о «свободном выборе труда» для всех и связанной с ним защите от безработицы. С другой стороны, УК РФ считает преступлением необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины, или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145). Опять возникает вопрос — почему в уголовном порядке не защищено право на труд мужчины, имеющего детей указанного возраста? Представляется, что право на труд должно быть равно защищено для всех лиц, имеющих малолетних детей, вне зависимостиот полового признака. В связи с этим предлагается изменить наименование ст. 145 УК РФ. В соответствии со ст. 6 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, статья должна называться «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или лица, имеющего детей в возрасте до трех лет» и иметь соответствующую редакцию.
Неотъемлемо от права на труд право на справедливое и своевременное вознаграждение труда (ст. 7 Пакта, ст. 23 Всеобщей Декларации). В связи с этим представляется обусловленным не только в социальном, но и в формально-юридическом плане введение в УК РФ нормы об ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. В данном случае можно говорить об имплементации нормы международного права во внутреннее уголовное законодательство. Примечательно, что квалифицированный состав этого преступления предусматривает повышенную ответственность за указанные деяния, «повлекшие тяжкие последствия». Тяжкие последствия — признак оценочный,но что является последствием невыплаты заработной платы, стипендии, пенсии и пр. Человек остается без средств к существованию и не может легально прокормить себя и свою семью. В Уголовном законе не предусмотрено такого последствия, как голод, зато ст. 11 Пакта говорит о свободе любого человека от голода. Представляется желательным специальное указание закона на такое, последствие невыплаты заработной платы, стипендии, пенсии, как наступление состояния голода у лица и его семьи (близких). Такое новшество позволит более четко следовать Международному стандарту охраны социально-экономических прав [2]
Ст. 23 Всеобщей Декларации и ст. 12 Пакта требуют обеспечить право любого на безопасные условия труда. Не подвергая сомнению приоритет трудового законодательства в решении этого вопроса, отметим, что это право защищено и в Уголовном кодексе, ст. 143 которого устанавливает ответственность за нарушение правил охраны труда.
Требование соответствия Международному стандарту условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, содержится также в Постановлении Пленума Верховного Суда России № 1 от 23 апреля 1991 года в редакции Постановления Пленума № 10 от 25 октября 1996 года «О судебной практике по делам о нарушении правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ».
Наконец, право на труд связано в международном праве с правом на забастовку как форму социально-экономического протеста трудящихся (ст. 8 Пакта). Уголовный закон запрещает вмешательство должностных лиц в проведение такой акции, если последняя разрешена в соответствии с текущим законодательством (ст. 149 УК РФ) [3].
К ведущим социально-экономическим правам ст. 15 Пакта относит авторские права, по сути, считающиеся интеллектуальной собственностью лица (ст. 27 Всеобщей Декларации). Уголовный закон расширяет круг объектов уголовно-правовой охраны, устанавливая преступность нарушения как авторских и смежных (ст. 146), так изобретательских и патентных прав лица (ст. 147).
Итак, личные и иные права и свободы человека, установленные Международным стандартом, взяты под охрану Особенной частью Уголовного закона России. Как правило, характер и степень уголовно- правовой защиты этих прав в целом соответствует предписаниям международного права. А сами указанные нормы Особенной части УК РФ носят, в основном, универсальный, а не конвенционный характер.
Литература:
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Сборник стандартов Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: Официальное издание ООН. — Нью-Йорк, 1992.
2. Лукашук К. И. Лукашук О. И. Толкование норм международного права. М.: МОТА BENE, 2012. С. 35.
3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года с изм., внесенными Протоколом от 13.05.2004 N 14 [Электронный источник] Информационно-правовой портал «Гарант».
