Социальные проблемы в Китайской Народной Республике и пути их решения

 

Статья посвящена рассмотрению социальных проблем в КНР и путей их решения. Рассматриваются проблемы с социальным неравенством в стране, с неравномерным распределением доходов, неграмотностью населения, проблемы, связанные с образованием и пенсионным обеспечением. Приводится практика решения проблем в социальной сфере в КНР в последние десятилетия.

Ключевые слова: социальная сфера, КНР, социальные реформы, пенсионное обеспечение, образование, оплата труда.

 

Экономические успехи Китая, демонстрируемые в последние десятилетия, привели страну к серьезным социальным проблемам, среди которых: снижение доходов населения, отчетливое социальное расслоение, высокий уровень бедности, [3] гендерный дисбаланс, рост преступности, избыточность структуры трудовых ресурсов, проблемы трудоустройства выпускников ВУЗов, социальные противоречия в области медицины и образования, коррупция среди чиновников, высокие показатели миграции в города среди крестьянского населения, повышенный уровень безработицы, ущемление сельского населения, постоянное недовольство граждан, выражающееся в массовых акциях протеста и пр. Кроме того, увеличились проблемы внутри предприятий: увеличение трудовых споров, неудовлетворенность работниками условиями и оплатой труда, повышенный уровень стрессов и рост конфликтных инцидентов.

Расслоение доходов в КНР является одной из самых актуальных проблем в настоящее время. Неравенство доходов наблюдается как между городом и деревней, так и между отдельными регионами, различными отраслями производства, должностными категориями. Так, отчетливо прослеживается ситуация с разбросом заработных плат в различных городах страны. Более высокие заработные платы сегодня начисляются в компаниях, ведущих свою деятельность в городах Восточного Китая (Таблица 1).

Таблица 1

Распределение заработных плат по городам КНР, 2014 г, в рублях

Зарплаты	Китай в среднем	Гуанчжоу	Нанкин	Ханчжоу	Тяньцзинь	Фошан	Ченгду
средняя в месяц	20,230	13,908	19,352	27,468	32,875	11,379	12,644

Источник: Составлено автором по материалам http://china-tcm.ru/ — Сайт Центра «НаньмуНан»

 

Кроме того, социальные блага (например, получение образования, качественной медицинской помощи, социальных пособий и пенсий) распределяются в КНР крайне неравномерно. Так, сельские жители не имеют право получать одинаковых льгот по сравнению с городскими жителями.

Одной из серьезнейших проблем в КНР считается безработица. И хотя в последние несколько лет ее официальный показатель составлял 4–6 %, однако он не отражал занятость выпускников вузов и сельского населения, поэтому уровень реальной безработицы в стране намного выше. По данным ряда специалистов, занимающихся проблемами безработицы в КНР, около четверти китайских крестьян являются безработными. Таким образом, скрытая безработица в стране может достигать показателя в 30 % и выше.

Все это вынудило правительство страны начать изменение модели социального развития и проводить активные реформы в социальной сфере. Так в последние годы в КНР отчетливо наблюдается переход от достижения максимальной экономической эффективности к построению общества «малого благоденствия». Данная модель базируется на принципах учета интересов каждого члена общества, согласованности развития экономики и общества, развития социальной сферы, бережного отношения к окружающей среде, развитии человеческого потенциала. Главная цель политики современного правительства заключается в построении к 2020 году «всесторонне развитого общества среднего уровня зажиточности». Уже сегодня в социальной сфере в КНР заметны серьезные изменения, связанные, не в последнюю очередь, с рядом социальных реформ, мобилизовавших активность населения и сформировавших привлекательную национальную идею.

Среди правительственных мер в области социальной сферы можно выделить такие, как: поддержка малоимущих граждан, строительство доступного жилья, программы в области поддержки сельского населения, трудоустройство выпускников, программы по обеспечению доступности медицинской помощи и образованию для всех категорий населения страны, программы помощи пострадавшим от стихийных бедствий и катастроф, увеличение общественных работ с привлечением незанятых рабочих, создание новых рабочих мест, переподготовка и трудоустройство безработных, расширение выплат из социальных фондов безработным и др.

Для уменьшения расслоения в доходах граждан КНР в стране введена прогрессивная шкала подоходного налога (Таблица 2.)

Таблица 2

9-ступенчатая прогрессивная шкала подоходного налога

Ступень	Месячный облагаемый доход	Налоговая ставка (%)	Разовый вычет
1	500 юаней и менее	5	0
2	От 500 до 2000 юаней	10	25
3	От 2000 до 5000 юаней	13	125
4	От 5000 до 20 000 юаней	20	375
5	От 20 000 до 40 000 юаней	25	1375
6	От 40 000 до 60 000 юаней	30	3375
7	От 60 000 до 80 000 юаней	35	6375
8	От 80 000 до 100 000 юаней	40	15375
9	Свыше 100 000 юаней	45	15375

Источник: http://www.chinatax.ru- Сайт «ChinaTAX».

 

На предприятиях стали широко применяться системы премиальных выплат, предоставления сотрудникам социального пакета, куда включают услуги по медицинскому обслуживанию, предоставление дополнительных дней отпуска, оплата туристических путевок, съема жилья и пр. Все это нацелено на повышение удовлетворенности сотрудниками своей работы в компаниях, минимизации текучести кадров, улучшение социально-психологического климата.

Государственные предприятия получили возможность самостоятельно определять потребность в рабочей силе, устанавливать условия найма, в том числе уровень оплаты труда, сроки работы, служебные обязанности и др. Все чаще стали применяться такие формы рабочей деятельности, как совместительство, дистанционная работа, а также иные формы нетрадиционной занятости.

Правительство КНР сегодня проводит реформы и в области пенсионного обеспечения. Так, до недавнего времени пенсии получали не более 25 % китайских граждан пенсионного возраста. Сегодня процент граждан, охваченных пенсионным обеспечением, с каждым годом расширяется, увеличиваются программы пенсионной поддержки и на частных предприятиях КНР. Так, предприятия должны отчислять средства в территориальные пенсионные фонды. Крупные китайские компании, помимо обязательных отчислений, предоставляют своим работникам и корпоративные программы социального обеспечения.

Одной из серьезнейших проблем в КНР является стремительное старение населения. Так, по данным специалистов в области народонаселения КНР, примерно 13 % населения страны составляли люди старше 60 лет, что соответствует пяти работающим гражданам на одного пенсионера. Уже к 2020 году ожидается, что на одного пенсионера придется трое работающих граждан, а в дальнейшем ситуация станет ухудшаться еще больше. [4]

Источник: Дятлова Е. Четыре проблемы современного Китая. — 2.02.2014. — http://sinospaces.ru — Сайт «Китайские пространства»

 

В 1982 году Министерство Образования КНР утвердило программу, целью которой было воспитание поколения, обладающего «добродетелью, культурой и дисциплиной». Среди принципов программы было утверждено пять основных, базирующихся на любви к стране, своему народу, науке, труде и к социализму. И сегодня в КНР активно реализуются программы в сфере образования. В стране пропагандируется курс на новую ступень развития страны, в которой процент образованных людей будет беспрецедентно высок. Расширяются и появляются новые высшие учебные заведения, ряд китайских университетов (например, Пекинский Университет Цинхуа и Фунданьский университет в Шанхае) признаны в мире одними из лучших мировых высших учебных заведений. Вузы получили более широкие полномочия, увеличилось их финансирование со стороны государства, количество образовательных учреждений всех уровней стремительно увеличивается. Так, по данным на 2000 г. в КНР функционировало около 1560 учебных заведений, в том числе 730 тыс. учебных заведений переподготовки кадров. Обязательное 9-летнее образование в начале 2000-х получало уже 99 % детей. К 2000-м годам неграмотных в КНР оставалось не более 5 %. Особое внимание сегодня уделяется предоставлению доступного образования гражданам с ограниченными физическими возможностями, а также вопросам просвещения представителям национальных меньшинств. Так, до 2000 года лишь 5 % представителей национальных меньшинств получали образование в высших учебных заведениях. За последние пятнадцать лет этот показатель существенно увеличился. [4]

Кроме того, правительство выделяет огромные субсидии на обучение молодых крестьян с целью переселения их в город, обучения и последующего трудоустройства. По данным ряда экономистов, на развитие человеческих ресурсов тратится ежегодно около 300 тыс.долл. Подобные усилия как со стороны правительства КНР, так и со стороны частного бизнеса сказались на том, что растет востребованность китайских специалистов за рубежом. В крупнейших международных корпорациях сегодня можно найти огромное количество выпускников китайских ВУЗов. Однако рост имиджа китайских выпускников и престижа образования в КНР, с другой стороны, имеет проблему «утечки умов» из страны, которая сегодня также актуальна для Китая.

Особое внимание в сфере образования уделяется развитию дистанционных форм. Так, к концу 1990-х годов в КНР образована мощная система дистанционного образования, в большей степени основанная на радио и телевизионных образовательных передачах. Открыты более 30-ти высших учебных заведений, осуществляющих обучение через интернет. Особое значение дистанционное образование (через радио и телевидение) приобретает для крестьян, получающих образование, главным образом, в области сельского хозяйства. Кроме того, в стране пропагандируется система непрерывного обучение — обучение в течение всей жизни. [4]

 

Литература:

 

1.      Гельбрас В. Г. Экономика Китайской Народной Республики. Важнейшие этапы развития 1949–2008 гг. — М.: Квадрига, 2010.
2.      Мизинцева М. Ф., Г.Фэн, Сардарян А. Р. Развитие системы оценки персонала как технологии кадрового менеджмента в китайских компаниях. // Вестник РУДН: Экономика. — 2014, № 2 (издан: сентябрь).
3.      Колпакова Т. В. Преимущества китайской модели социального управления. // Материалы V Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития КНР в процессе регионализации и глобализации». — г. Чита. — 2013
4.      http://sinospaces.ru — Сайт «Китайские пространства»
5.      http://china-tcm.ru/ — Сайт Центра «НаньмуНан»
6.      http://www.chinatax.ru- Сайт «ChinaTAX»
7.      htth://cnlegal.ru — Сайт «Законодательство Китая»