Библиографическое описание:

Ахматова М. Х. Экологическая характеристика города как основной показатель, характеризующий его хозяйственный потенциал [Текст] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы IV междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2015 г.). — СПб.: Свое издательство, 2015. — С. 36-39.



 

Увеличение городского населения естественно вызывает расширение границ городов, уменьшение земельных ресурсов и соответственно уничтожении природного ландшафта и резкое ухудшение санитарно-гигиенических условия жизни в городе. Поэтому с каждым годом приобретает все большее значение не только сохранение земельных угодий, но и их рациональное и обоснованное использование. Кроме того, в малоземельных республиках, каковой является Кабардино-Балкария, компенсация изъятых земель другими участками практически невозможна. В первую очередь это касается плодородных земель, которые в последнее время выводят из сельскохозяйственного оборота под нужды растущего города.

Ключевые слова: социально-экономическое развитие города, рациональное использование земельных ресурсов, саморегуляция, кадастровая стоимость, экономическая оценка, земли сельскохозяйственного использования, экология, природопользование.

 

Развитие городов России, как и всей страны в целом, происходит в сложных экономических условиях.

С точки зрения управления, город- это система, где полностью или практически полностью нарушены естественно- природные процессы саморегуляции и самовосстановления, в связи с чем общество должно постоянно вкладывать дополнительные средства в поддержание жизнеобеспечения города. Между социально-экономическим развитием города и воспроизводством природной среды его территории существуют определенные противоречия. Серьезным недостатком современного экологического управления является отсутствие анализа эколого- экономической ситуации, недостаточная конкретность планируемых мероприятий, слабая их социально-экономическая обоснованность.

Увеличение городского населения естественно вызывает расширение границ городов, уменьшение земельных ресурсов и соответственно уничтожении природного ландшафта и резкое ухудшение санитарно-гигиенических условия жизни в городе. Поэтому с каждым годом приобретает все большее значение не только сохранение земельных угодий, но и их рациональное и обоснованное использование.

Действующая в настоящее время в стране градостроительная методика не отвечает требованиям целесообразного подбора и использования земель. Она не учитывает действительную стоимость земли, неэкономично планирует промышленные узлы, сооружения и складские хозяйства. Стоимость земли, как компенсацию за изъятие определили в России относительно недавно. По результатам последнего тура проведенной государственной кадастровой оценки в 2012году, средняя кадастровая стоимость 1га земель сельскохозяйственного назначения КБР по сравнению с результатами предыдущего этапа оценки увеличилась в 2,6р. По результатам ГКОЗ были оценены 6908 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения КБР. Определена стоимость поливных пашен, земель под технические культуры. Эти цифры, конечно, не отражают реальной стоимости земли: так стоимость гектара земли, где растет виноград или яблоки, меньше, чем годовой доход с этого гектара.(табл.1)

Таблица 1

Средние удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по городскому округу Нальчик Кабардино-Балкарской Республики

N п/п

Наименование муни­ципального района

Значение удельных показателей кадаст­ровой стоимости (руб./кв. м)

Группы

I

II

III

IV

V

VI

1

Городской округ Нальчик

Минимальное

3,46

309,51

6,30

6,51

1,39

0,56

Среднее

5,13

309,51

24,97

6,51

1,39

0,56

2

Кабардино-Балкарская Республика

 

4,16

130,55

12,14

6,30

1,39

0,56

 

Группировка земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения произведена следующим образом (виды использования земельных участков согласно приказу Минэкономразвития РФ от 20.09.2010 № 445):

I — Земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности;

II- Земли сельскохозяйственного назначения, малопригодные под пашню, но используемые для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса;

III- земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями. 1 строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

IV- земли сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами и используемые для предпринимательской деятельности;

V- Земли сельскохозяйственного назначения, на которых располагаются леса.

VI- Прочие земли сельскохозяйственного назначения, в том числе болота, нарушенные земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками

Экономическая оценка земли не должна отрицать принцип общественного достояния. Реальная оценка участка необходима для правильного определения социально- экономического эффекта строительства. Кроме того, в малоземельных республиках, каковой является Кабардино-Балкария, компенсация изъятых земель другими участками практически невозможна. В первую очередь это касается плодородных земель, на которых можно выращивать технические культуры, а также земель, содержащих в своих недрах природные богатства.

Освоение свободных территорий в городах оправдывается снижением затрат на строительство и, как правило, исходит из стоимости квадратного метра жилой или общей площади. Однако недостаточно учитываются работы по инженерной подготовке территории (вертикальная планировка, прокладка водостоков, устройство дренажей, понижение уровня подземных вод, борьба с оврагообразованиями и оползнями) и по инженерному благоустройству (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, телефонизация, оборудование транспорта и др.). Нельзя не учитывать и рентабельность территории в аспекте эффективности торговли и зрелищных предприятий, затраты населением времени на передвижение от места жительства к месту приложения труда и другие факторы функциональных удобств. Естественно встает вопрос о целесообразности строительства в сложившихся городах путем реконструкции районов со сносом ветхих и малоценных зданий и их заменой домами повышенной этажности.

Наша республика является основных поставщиком некоторых ценнейших сельскохозяйственных культур в стране. Условная стоимость 1 га обрабатываемых земель в Кабардино-Балкарии в 4 раза дороже, чес в среднем по РФ, а на одного человека приходится в 4 раза меньше земель. Тем не менее по состоянию на 1 января 2014года площадь земель сельскохозяйственного назначения в КБР составляла 711,4 тыс. га (57,0 % от общей площади КБР). Площадь данной категории земель по сравнению с предшествующим годом уменьшилась на 0,4 тыс. га в связи с переводом в категорию земель промышленности и иного специального назначения 0,2 тыс.га, в категорию земель населенных пунктов 0,1 тыс.га и в категорию земель особо охраняемых территорий 0,1тыс.га. Большое внимание следует уделить рациональному использованию территории Нальчика.

Изучение балансов территорий по генеральным планам показывает, что город обладает реальными внутригородскими резервами за счет так называемых неудобных, свободных и других земель.

Среди городов- курортов Северного Кавказа Нальчик имеет самое большое количество населения, самые большие объемы промышленных и автотранспортных выбросов и соответственно наиболее сильное загрязненный воздушный бассейн и наибольшую зону загрязненный воздушный бассейн и наибольшую зону загрязнения, фиксируемую по снежному покрову на космических снимках-500км.

Морфологический анализ функционального зонирования Нальчика определяет его как агрорекреационный город. В городской черте находится всего 6798га земель, земли сельскохозяйственного назначения по площади занимают первое место в структуре городских земель и составляют 2968га (43,6 %). Город Нальчик является не только крупнейшим в республике производственным центром, курортом федерального значения с долей земель рекреации, занимающей в структуре города значительную часть- 344га (5,1 %), но и деловым, общественным центром как столица республики. Курортно- рекреационная деятельность представляет собой важную отрасль современного хозяйства, способную обеспечить постоянный приток денежных средств и обеспечить создание новых рабочих мест.

Экономика города испытывает все присущие современной экономике негативные тенденции, рост наблюдается лишь в пищевой промышленности (производство минеральных вод, консервной и водочной продукции). Между тем, пригородное хозяйство обладает необходимым потенциалом для полного самообеспечения города сельскохозяйственными продуктами. Самой перспективной для развития мы считаем санаторно-курортную и сельскохозяйственную отрасли. Но в настоящее время в силу различных (в том числе и политических) причин не восстанавливается и нет дальнейшего развития рекреации в КБР, в Нальчике. Модель выживания на туризме, популярная ранее, мало где сработала. Однако, обладая такими ресурсами, было бы неразумно не сохранить их до тех времен, когда они будут востребованы. В США, например, рекреация составляет всего 5 % территории страны (как и в г.Нальчике), однако доходы от нее больше, чем дает все сельское хозяйство.

Чрезвычайно важной проблемой оптимизации городских ландшафтов является проблема создания экологического каркаса- экологической инфраструктуры города, состоящей главным образом из водно-зеленых геокомплексов открытых пространств. В селитебных зонах крупных городов на экологическую инфраструктуру следует отводить не менее 40 % площади. Она должна представлять собой целостную, непрерывную геосистему, действительно образующую своеобразный экологический каркас городского ландшафта.

Экологический подход к проектированию предполагает приоритет ландшафтной первоосновы при выборе территориального развития города, разработке функционального зонирования и планировочной структуры. Соотношение типов ландшафтов по размерам территории и их характеру различно в зависимости от природных условий, сложившихся систем расселения и природопользования.

Исследования ученых, посвященные расчетам экологической, хозяйственной и технологической потребностям людей в территории, показывают следующее:

США- на 1 человека необходимо 2 га территории (0,6 га пашни, 0,4га технические культуры, 0,8га-естественные ландшафты, 0,2га- промышленность и социальная инфраструктура), что составляет следующее усредненное соотношение баланса (в частях от 10) 5-естественные ландшафты, 4- частично преобразованные- сельскохозяйственные, рекреация, 1-урбанизированные территории. В Германии предлагается в качестве нормативного следующее соотношение территорий в экологическом балансе-5,5: 4,5: 0,5. Для Кабардино-Балкарии рассчитано соотношение 6,5: 3: 0,5.

По данным отчета о наличии земель площадь зеленых насаждений в административно- территориальных границах города Нальчика составляет всего 3972га, в том числе:

          лесов-1086га,

          древесно-кустарниковых насаждений-261 га,

          парки, скверы, бульвары и прочие-1030га,

          многолетние насаждения-1213,

          зеленые насаждения в садоводческих товариществах-1231га.

В настоящее время в существующей застройке насаждения общего пользования занимают площадь 177,2 га, это городской парк, скверы, бульвары и набережные. Норма насаждений общего пользования в селитьбе 91,6га. В общей сложности насаждения

Кабардино-Балкария — республика изумительной природы, красивейших ландшафтов, многообразных древних памятников материальной культуры. Она предназначена для отдыха и туризма. Поэтому необходимо сохранить всю эту красоту. Созрела необходимость отказаться от экстремизма в области строительства или сельского хозяйства во имя сохранения гармонии в природе.

Необходимо выбирать и отдавать приоритет в развитии сегодня тому виду пользования, который более уязвим, незаменим, уникален и, в конечном итоге более ценен. Критериями при выборе приоритета в развитии должны, безусловно, служить и интерес местного населения, а именно- его трудовые навыки, демографическая специфика, уровень и структура безработицы, укорененность и оседлость, этно-конфессильные особенности и т. д.

 

Литература:

 

  1. Государственный доклад о состоянии окружающей среды в КБР в 1998 г./ под общей ред.Иванова И. В.-Нальчик,1999.-156с.
  2. Бжедугова А. Н. Управление региональными агрорекреационными системами.-СПб.: Изд-во А-принт, 2001.-146с.
  3. Бураев Р. А., Емузова Л. З. Экономическая география КБР.-Нальчик,1998.-272с.
  4. Доклад О состоянии и использовании земель в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 году.
  5. Фондовые материалы Минприроды КБР.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle