Библиографическое описание:

Нестеренко Л. А. Формирование модели управления процессами повышения качества жизни населения [Текст] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, апрель 2012 г.). — СПб.: Реноме, 2012. — С. 31-33.

Качество жизни является важнейшим государственным приоритетом и одним из перспективных направлений социально-экономического развития страны. Процесс управления качеством жизни населения становится ведущим фактором, характеризующим развитость страны. При этом на первый план выдвигаются вопросы управления процессами повышения качества жизни населения.
Под управлением в широком смысле понимается общая функция организованных систем (биологических, технических, социальных), обеспечивающая сохранение структуры, поддержание режима деятельности, реализацию ее программы, цели. Часто выделяют социальное управление как целенаправленное воздействие на общество для сохранения или совершенствования его определенной качественной специфики [1, С. 131].
Такой подход позволяет рассматривать управление процессами повышения качества жизни как определенную деятельность по всем видам управления качеством жизни, направленную на достижение соответствующей конкретным требованиям цели. В рамках этой концепции управление процессами повышения качества жизни населения включает в себя следующие составляющие: управление развитием качества личности, в первую очередь, в рамках семьи; управление качеством среды обитания; управление качеством образования; управление развитием населения (демографические показатели), управление здоровьем населения и другие сферы жизнедеятельности человека (рис. 1).
Полотно 17
Рис. 1 Укрупненная схема управления процессами повышения качества жизни
Управление процессами повышения качества жизни населения на региональном уровне - объективно сложный процесс, осуществление которого требует соблюдения определенных принципов, основными из которых мы предлагаем считать следующие принципы:
Принцип единства социальной и экономической политики. Важно преодолеть односторонние подходы к социальной сфере. Слишком часто при рассмотрении экономических реформ социальная сфера оценивалась и оценивается как пассивный элемент, чуть ли не балласт, который ограничивает скорость и размах преобразований. Социальная политика во многом определяет очень многие стороны нашего бытия и в том числе ситуацию с предложением рабочей силы, с квалификационными характеристиками рабочей силы, с миграционными настроениями населения, с репродуктивным поведением населения и демографической ситуацией. Без «поддержки» с социальной стороны невозможно нормальное воспроизводство общественного продукта. Уровень социальных гарантий зависит от экономики, но и формирует экономические возможности (т.к. это не только социальные пособия, но и социальная поддержка интеллектуального и трудового потенциала страны).
Принцип баланса экономической эффективности и социальной защиты населения. Прочность муниципальной власти во многом определяется способностью защищать интересы своих граждан, удерживать баланс общественных сил и обеспечивать прогрессивное развитие гражданских, демократических, самоуправленческих тенденций местного сообщества. И усилия органов местного самоуправления должны быть направлены в первую очередь на снятие социальной напряженности, предотвращение социальных катастроф, рисковых ситуаций, техногенных катастроф и т.п., и, следовательно, на достижение главной цели - повышение качества жизни граждан.
Принцип рационального использования ресурсов обретает важное значение. Сегодня в социальной сфере России проявляется несоответствие ресурсов потребностям, что актуализирует задачу активного поиска дополнительных ресурсов и путей их наращивания. Вместе с тем, заметим, что несоответствие ресурсов потребностям обусловлено в некоторой мере неэффективностью их использования, нечеткостью определения приоритетных целей [2].
Принцип признания показателей качества жизни неотъемлемым признаком сфер жизнедеятельности. Для социально-экономической программы развития региона, страны необходима научно обоснованная система показателей оценки качества жизни. На их базе должны оцениваться сложившаяся ситуация, определяться цели, строиться стратегии развития государства, формироваться принципы функционирования. Обоснованное эффективное управление невозможно без отслеживания динамики показателей качества жизни населения, отдельных групп и слоев общества.
Принципы управления позволяют сформировать систему методов. Слово «метод» имеет греческое происхождение (греч. methodos - путь к чему-либо, прослеживание, исследование) способ достижения цели, совокупность приемов и операций теоретического или практического освоения действительности, а также человеческой деятельности, организованной определенным образом [3, С. 177].
Под методами управления процессами повышения качества жизни населения на региональном уровне принято понимать совокупность приемов и средств воздействия на хозяйствующие субъекты региона. Так, нередко выделяют методы прямого и косвенного воздействия. Прямое (непосредственное) управленческое воздействие - это воздействие на показатели качества жизни (рост реальных доходов, снижение заболеваемости и т.п.). Опосредованное (косвенное) управленческое воздействие - это воздействие на условия, обеспечивающие улучшение качества жизни. При этом важно заметить, что создание тех или иных условий еще не обеспечивает автоматического улучшения качества жизни. Так, строительство объектов культурно-досугового назначения еще не означает повышения культурного уровня населения, поскольку эти объекты могут остаться или невостребованными населением или востребованными незначительной его частью, имеющей к тому же низкий уровень культурно-эстетических вкусов и запросов.
Можно выделить следующие методы управления: административные, экономические, социальные, правовые, финансовые и другие методы. Методы управления процессами повышения качества жизни населения используются в комплексе, дополняя друг друга (рис. 2).
Полотно 44
Рис. 2 Методы управления процессами повышения качества жизни
Задачи управления процессами повышения качества жизни населения многообразны и обусловлены многоаспектностью и сложностью исследуемой проблемы. Решение задачи управления процессами повышения качества жизни предусматривает создание модели объекта. Модель - это абстракция, акцентирующая с точки зрения анализа наиболее важные и характерные черты объекта. Модель - это всегда упрощение действительности, но упрощение, позволяющее исследовать проблему. Основная дилемма здесь состоит в нахождении компромисса между простотой модельного представления и учетом полных и исчерпывающих характеристик.
Основополагающими элементами в модели управления процессами повышения качества жизни выступают объект управления и субъект управления. Объектами управления является само качество жизни, а субъектом управления - государственная и муниципальная власть, организации и человек.
Алгоритм формирования модели управления процессами повышения качества жизни включает в себя социально-экономический анализ региона, установление требований, декомпозицию процессов. После этого по отношению ко всем процессам, необходимым для повышения качества жизни, применяется управление процессом и проводится проверка «выхода». На выходе управляемого объекта всегда возникает некоторый результат, направленный на достижение цели. Измерение степени удовлетворенности заинтересованных сторон используется в качестве обратной связи для оценки и признания того, что требования были выполнены. Информация о результате поступает в управляющий объект, сравнивается с заданием. Если эта разница не удовлетворяет субъект управления, он принимает меры улучшения, с целью уменьшения разницы по абсолютной величине. Воздействие государственных органов управления на конкретные социально-экономические показатели позволит вывести проблему регулирования на новый качественный уровень.
Меры улучшения предусматривают реализацию процедур мониторинга, корректирующих и предупреждающих мер.
Мониторинг предполагает непрерывное наблюдение. Мониторинг качества жизни служит основой для принятия регулирующих мер в соответствующих областях экономической и социальной политики.
В общем виде корректирующие и предупреждающие действия служат реагированием на выявляемые несоответствия законодательным и другим нормативным требованиям, и предполагают принятие ответственных решений (в том числе высшим руководством) по своевременной разработке и реализации необходимых и достаточных мер для устранения выявленных несоответствий.
Таким образом, универсальность модели как инструмента в управлении процессами повышения качества жизни заключается в следующем:
данная модель является укрупненной, т.е. содержание деятельности по улучшению качества жизни получает конкретное наполнение и решение в зависимости от исходного положения заинтересованной стороны (человек, общество, государство) и специфики его представлений о «достойном существовании»;
модель целеориентирует регион на удовлетворение потребностей населения с помощью управления процессами;
модель предусматривает, что любой процесс может быть детализирован в виде компонентов (подпроцессов) и взаимодействий между ними, т.е. в виде сети подпроцессов;
все требования к достижению соответствующих параметров качества жизни могут быть размещены внутри модели;
модель подчеркивает тот факт, что заинтересованные стороны играют важную роль в процессе установления входных требований.
На основании вышеизложенного мы можем сделать вывод, что управление процессами повышения качества жизни является инструментом адекватного реагирования на изменяющиеся условия в окружающей среде, научно-техническом развитии, обществе. Предлагаемая модель позволяет выявить особенности функционирования такой сложной экономической категории, как «качество жизни». Управление на основе описанных, разложенных на процедуры, согласованных между собой процессов являются залогом эффективной работы по повышению качества жизни населения, улучшению качества взаимодействия человека и общества.

Литература:
  1. Глухов В.В., Окрепилов В.В. Управление качеством жизни. - СПб. : Наука, - 2008. - 484 с.
  2. Потрясаев В.Н. Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании: автореф. дис. … канд. социол. наук / В.Н. Потрясаев. - Орел, 2004
  3. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках / под ред. Г. В. Осипов. - М.: НОРМА, 2000. - 488 с.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle