Библиографическое описание:

Барбышева Г. И., Трофимчук Д. А. Совершенствование механизма таможенного декларирования товаров в России // Молодой ученый. — 2015. — №18. — С. 242-245.

В статье описаны особенности форм декларирования, цели декларирования, приведены статистические данные в разрезе различных аспектов декларирования по региону действия Курской таможни. Рассмотрена практика осуществления таможенного декларирования в ОАО «Кореневский завод низковольтной аппаратуры».

Ключевые слова: декларирование, электронное декларирование, Евразийский экономический союз, функции декларирования.

 

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации [1, ст. 179].

В настоящее время электронная форма предоставления сведений получила более широкое развитие, так как решает основные задачи: высокая скорость таможенного оформления, переход на безбумажное оформление, возможность проведения документального контроля до фактического поступления товаров в таможенный орган назначения, возможность интегрирования с информационными системами иностранных государств [2].

Электронная форма таможенного декларирования в ЕАЭС выражается в подаче электронной таможенной декларации на товары (ЭДТ).ЭТД подается декларантом по общим правилам таможенного декларирования товаров ЕАЭС (с приложением форм электронных документов) и подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП) декларанта [3].

Проверка таможенным органом ЭДТ включает в себя форматно-логический контроль, регистрацию таможенной декларации, проверку документов, подтверждающих сведения, заявленные в ЭДТ (документальный контроль) а так же, при необходимости, полный фактический контроль товаров (таможенный досмотр) [4].

Таможенное декларирование необходимо для накопления информации о международном движении товаров и обработки этой информации в рамках таможенной статистики; для подтверждения законности действий декларанта с перемещаемыми через границу РФ и ЕАЭС товарами и транспортными средствами; для целей таможенного контроля, а именно проверки соответствия заявляемых о товаре сведений фактическим данным.

Таможенная декларация заполняется на товары, подлежащие декларированию в соответствии с законодательством ЕАЭС, физическими и юридическими лицами при помещении товаров под любую таможенную процедуру, за исключением таможенного транзита.

В 2014 году было зарегистрировано 42 434 деклараций на товары по региону действия Курской таможни. На вывоз зарегистрировано 10 259 декларации, на ввоз — 32 175. По сравнению с 2013 годом наблюдается снижение количества ДТ на 21.6 %, при этом количество ДТ на вывоз увеличилось на 2.9 %, на ввоз снизилось на 27.1 % (см. таблица 1).

Таблица 1

Декларации на товары, оформленные по всем таможенным процедурам в регионе деятельности Курской таможни

Таможенная процедура

Количество ДТ (шт.)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Экспорт

3 305

9 832

10 103

Выпуск для внутреннего потребления

22 111

43 879

31 997

Временный ввоз/вывоз

25

25

29

Реимпорт

31

23

24

Переработка

60

61

36

Реэкспорт

12

33

58

Таможенный склад

10

7

2

 

В течение года объем поданных деклараций колеблется существенно по месяцам. В настоящее время пик количества оформленных деклараций приходится на весенние месяцы (см. рис. 1)

Рис. 1. Динамика оформления ДТ в регионе Курской таможни в 2012–2014 годах (по месяцам)

 

В 2014 году наибольшее количество деклараций было оформлено на Орловском таможенном посту — 19 323 ДТ. На Крупецком т/п — 6 924 ДТ, на Курском т/п (ЦЭД) — 5 139 ДТ, на Курском т/п — 4 575 ДТ, на Железногорском т/п — 4 327 ДТ, на Мирном т/п — 2 140 ДТ, на т/п МАПП Суджа — 6 ДТ [5].

Данные, которые систематизируются из таможенных деклараций, поступая для целей статистики внешней торговли, используются для составления торгового баланса страны и отражаются в системе национальных счетов стран-участниц ЕАЭС.

Говоря о фискальной функции при таможенном декларировании можно с точностью утверждать, что таможенные платежи наряду с налогами являются основными источниками формирования государственных доходов.

Рассматривая таможенное декларирование в контексте правоохранительной деятельности можно сказать, что основными задачами являются борьба с контрабандой и административными правонарушениями, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, содействие в борьбе с международным терроризмом.

Объём Центральной базы данных ФТС России измеряется сотнями терабайтов и миллионами электронных документов в год.

В целях совершенствования порядка сбора, обработки, передачи электронных копий ТД был издан Приказ ФТС России от 23.12.2008 N 1648 (ред. от 09.06.2012) «О порядке сбора, обработки, передачи электронных копий деклараций на товары и формирования баз данных всех уровней в рамках Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов».

Самая первая электронная декларация по разработанной технологии ЭД-1 (прямое подключение к ведомственной сети по выделенному каналу связи) подана 25 ноября 2002 года. И к 2008 году доля подаваемых деклараций в электронной форме составляла не более 9 % от всего объема.

Новая более удобная и эффективнаятехнология ЭД-2 стала применяться с 2008 г., что резко повысило долю электронных деклараций в общем декларационном массиве [6].

Начиная с 1 января 2014 года в России товары в полном объёме декларируются и заявляются в электронной форме. Что касается оборота бумажных версий ДТ, то теперь их использование происходит лишь совершенно в исключительных моментах [7].

Рассмотрим практику осуществления таможенного декларирования в ОАО «Кореневский завод низковольтной аппаратуры». В настоящее время завод известен в России и в странах СНГ как производитель широкого спектра коммутационного и распределительного оборудования.Сорок стран мира — такова география поставок за годы существования предприятия. Так 27 % от общего объема отгружаемой продукции составляет экспорт. Примерно на экспорт бывает от 3 до 6 поставок в месяц.

ОАО «НВА» использует систему электронного декларирования с подключением к ЦИТТУ ФТС РФ через сеть Интернет (ЭД2).Основное программное средство и рабочий инструмент специалиста по таможенному оформлению на заводе — это «ВЭД-Декларант».Программа осуществляет процедуру передачи электронных документов непосредственно в ЦИТТУ ФТС России.Предприятие самостоятельно комплектуют свою информационную систему аппаратными, системными, сетевыми и телекоммуникационными средствами.

Сотрудники ОАО «НВА» работают в едином информационном пространстве электронного декларирования, процесс приема заказа с определением точных сроков изготовления и стоимости занимает несколько минут.Процедура Электронного декларирования на ОАО «НВА» с использованием сетей Интернет состоит из нескольких этапов:

Сначала готовится стандартный пакет документов — декларация на товары, Опись. Все документы, упомянутые в Описи, желательно иметь в электронном формализованном виде.

Затем через Интернет в таможню отправляется пакет документов, необходимых для начала таможенного оформления. Таможня принимает документы к оформлению и присваивает ДТ регистрационный номер или присылает протокол ошибок Форматно-Логического Контроля (ФЛК).

После начала таможенного оформления от таможни может прийти запрос на дополнительные документы, упомянутые в описи. В ответ необходимо будет подготовить и отправить электронный документ.

В случае необходимости проведения досмотра, таможня присылает Уведомление о досмотре, получение которого надо будет подтвердить. После проведения досмотра декларанту высылается акт досмотра.

После выпуска груза от таможни приходит уведомление о выпуске товара, либо уведомление о переходе на бумагу (в случае если выпуск не был разрешен по каким-то причинам).

ОАО «НВА» сейчас подает декларации от своего имени без сотрудничества с таможенными представителями.В связи с выходом на более современный уровень оформления документов ОАО «НВА» столкнулосьс некоторыми трудностями в области автоматизированной системы обработки информации:

-        не обеспечена бесперебойная деятельность с внутренней компьютерной сетью, обслуживающей данный объем работы;

-        возможны сбои в работе программного обеспечения;

-        недостаточно хорошо выработана система хранения, использования и предоставления информации в централизованном и децентрализованном управлении;

-        возможно ограничение доступа к сети интернет в связи с техническими неполадками.

Специалисты завода, занимающиеся вопросами таможенного оформления, высказали свои предложения по совершенствованию системы электронного декларирования и программных средств, используемых на предприятии:

-        изменить интерфейс информационного окна «Альта-ГТД (PRO)»

-        возможностью отозвать ЭДТ декларантом до ее регистрации (если ЭДТ уже отправлена в таможенный орган);

-        предусмотреть возможность автоматической проверки программным средством на идентичность ЭДТ, отправляемых в систему таможенных органов (ситуация когда декларант ошибочно отправляет дважды одну ЭДТ);

-        уменьшить количество подтверждений, производимых декларантом при подписи документов и сообщений. Добавить возможность «пакетного» подтверждения электронной подписью;

-        снизить количество документов, предоставление которых необходимо на бумажных носителях за счет увеличения количества электронных документов и степеней их защиты;

-        разработать систему по своевременному уведомлению разработчиков ПО декларантов о предстоящей смене Альбома форматов ДТ в таможенных органах.

Таким образом, основная тенденция развития таможенного декларирования — это переход на электронное декларирование на основе интернет-технологий, что позволяет повысить скорость проведения операций таможенного оформления, сделать процедуру оформления более удобной и прозрачной для участников внешне-экономической деятельности.

 

Литература:

 

1.       Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (редакция от10.10.2014).

2.       Коварда В. В. Основы документооборота в таможенных органах / В. В. Коварда, М. А. Чаплыгина. — СПб.: Интермедия, 2015. — 282 с.

3.       Об электронной подписи: Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.06.2014 г.)

4.       Минакова И. В. Введение в специальность (для студентов специальности 036401 Таможенное дело) / И. В. Минакова, М. Е. Тихомиров, В. В. Коварда. — СПб.: Интермедия, 2014. — 76 с.

5.       Основные итоги деятельности Курской таможни за 2014 год. — Курск, Федеральная таможенная служба РФ. Центральное таможенное управление. Курская таможня, 2015. — 26 с.

6.       О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»: Приказ ФТС РФ от 24.01.2008 № 52.

7.       О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме: Постановление Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154.

Основные термины: таможенного декларирования, таможенного оформления, таможенного декларирования товаров, Курской таможни, осуществления таможенного декларирования, начала таможенного оформления, действия Курской таможни, целей таможенного, Таможенное декларирование, деятельности Курской таможни, таможенной декларации, развития таможенного, механизма таможенного декларирования, таможенного декларирования в ЕАЭС, таможенного оформления товаров, скорость таможенного оформления, развития таможенного декларирования, правилам таможенного декларирования, Количество ДТ, региону действия Курской

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle