По материалам Стратегии социально-экономического развития региона до 2025 года, наиболее вероятным для нашего региона будет сценарий комплексного подхода, который предполагает получение экономической выгоды от сбалансированного развития транспортной инфраструктуры, основных видов промышленной деятельности, сельского хозяйства. Наряду с нефтедобычей и промышленным производством большое внимание предлагается уделить развитию машиностроения и АПК. В целом основная часть производств будет ориентирована на выпуск конечной конкурентоспособной продукции. В этой связи планируется увеличить долю перерабатывающих производств. Большое значение приобретёт развитие строительного комплекса.
Согласно Стратегии, главная цель Правительства — высокий уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни могут быть достигнуты при наличии эффективной и сбалансированной экономики, благоприятных условий для жизни, а также эффективной исполнительной власти. Приоритетные сектора экономики, на развитии которых Правительство республики должно сфокусировать свои усилия и ресурсы, были определены на основе двух групп критериев: привлекательность сектора, а также наличие на территории республики предпосылок и необходимых условий для успешного развития сектора.
Особенностью экономики ЧР является высокая доля отраслей, деятельность которых финансируется из федерального и регионального бюджетов: наука, здравоохранение, образование, культура, управление и др. — 11,8 процента (в среднем по России — 8,6 процента). Здесь бюджетный сектор играет наиболее значимую роль (от 40 % до 56 %).
Важнейшим отличием структуры легальной занятости в Чеченской Республике от общероссийских показателей является чрезвычайно высокая занятость в управлении (в ЧР — 16 %, против 5 % по России). Почти каждый восьмой в Чеченской Республике легально занятый — руководитель или чиновник [2].
Слабая промышленная и социальная база, резкий спад добывающего производства, разрушение значительного числа промышленных и сельскохозяйственных предприятий стали новыми факторами трудоизбыточности в республике. Из общего числа безработных более 60 % составляет сельская молодежь от 16 до 29 лет.
Без достаточной социальной и экономической мотивации молодежь игнорирует рабочие места в сельском хозяйстве в силу непрестижности и низкой оплаты труда. Поэтому закономерным следствием негативных тенденций становится стремительное изменение качества трудовых ресурсов и демографической ситуации на селе. А с учетом того, что быстро растет численность трудоспособного населения при минимальном предложении рабочих мест, остается низкой грамотность и плохое знание русского языка из-за слабого охвата обучением детей и молодежи; сохраняется социальная нестабильность, вышеназванные проблемы будут только усугубляться. Сельские жители живут в отрыве не только от важнейших благ цивилизации, новейших технологий, достижений культуры, но и находятся в труднейших условиях современной действительности [3].
Неработающее население, в том числе, молодежь — это потенциальный источник повышенной социальной опасности. Нищета и обездоленность людей, отсутствие самой возможности личным трудом обеспечить себе жизнь — корни главных социальных болезней.
Низкий уровень жизни, высокий уровень безработицы, отсутствие возможности найти работу с достойной оплатой труда вынуждает значительную часть населения, в основном молодых мужчин, выезжать на заработки в другие регионы России и за рубеж.
Поэтому стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики являются: решение проблемы занятости и повышение уровня и качества жизни населения.
Развитие нефтяной промышленности Чеченской Республики — стратегическая линия, которая может обеспечить экономическую безопасность всего Северокавказского региона, она же и является ключевым вопросом Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года. Добыча и переработка углеводородного сырья, развитие строительной индустрии даст не только социально-экономический эффект, но и сможет обеспечить собственную индустрию.
Государственные приоритеты должны быть направлены на развитие нефтеперерабатывающего комплекса, за которым стоят: энергетика, машиностроение, транспорт и другие составляющие.
Чеченская Республика имеет большой туристско-рекреационный потенциал и обладает всеми необходимыми условиями для развития: недра располагают значительными минеральными и термальными водами (Серноводские, Чишкинские и т. д.) различного минерального состава, температуры, с широким диапазоном лечебных свойств, богата памятниками природы, археологии и этнографии, архитектуры, военно-историческими объектами, комплексом музеев.
Развитие туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитию таких смежных отраслей, как транспортный и агропромышленный комплексы, сфера услуг; развитие социальной и инженерной инфраструктур.
Туризм требует создания эффективных систем связи, производства экологически безопасных продуктов питания, развитие народных промыслов, а также подготовки квалифицированных специалистов в сфере обслуживания и т. д.
Правительством Чеченской Республики обсуждаются вопросы возрождения и развития туристического и рекреационного потенциала региона. Чеченская Республика обладает уникальными возможностями для развития всех видов туризма (спортивного, рекреационного, экологического). Например, в Итум-Калинском районе начато строительство горнолыжного курорта «Ведучи». Восстановлена турбаза на высокогорном озере Кезеной-Ам. На этом же озере планируется реализовать инвестиционный проект строительства зимнего горнолыжного курорта, бюджет которого по оценкам специалистов составит 3 миллиарда рублей. Данный инвестиционный проект позволит создать более 500 рабочих мест для квалифицированных специалистов [5].
Развитие горного туризма предполагает разработку органами исполнительной власти Чеченской Республики комплекса мер (организационных, исследовательских, экономических, инфраструктурных и т. д.), которые позволят комплексно развивать индустрию туризма и рекреации территории. Развитие туризма и рекреации в Чеченской Республике позволит создать дополнительно более 5–7 тысяч рабочих мест и поднять занятость населения края.
Открытие высокогорных курортов позволит разработать новые туристические маршруты спортивного и рекреационного направления.
Еще одним приоритетным направлением развития республики должно стать создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего бизнеса позволит максимально использовать его способность быстро реагировать на конъюнктурные колебания рынка и возможности для развития индивидуального предпринимательства (туризм, услуги, сельское хозяйство и пищевая промышленность, услуги населению и т. п.).
Предпринимательство, в том числе малый и средний бизнес в республике, испытывает серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по созданию банковской сети; по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности республиканских программ развития малого и среднего предпринимательства, по устранению административных барьеров и преодолению коррупции.
Развертывание в рамках промышленных кластеров, особой экономической зоны промышленно-производственного типа, ориентированной на развитие машиностроения (сборка автомобилей, сельхозтехники, воссоздание производств точного приборостроения) и емкого регионального рынка сбыта продукции, и специализированной на наукоемкие производства — в целях выпуска конкурентоспособной продукции, развитие межрегиональной и международной интеграции, будет способствовать снижению уровня безработицы в республике.
Сохраняющаяся напряженная международная обстановка, санкции Евросоюза против России являются дополнительным риском для организации и ведения крупного бизнеса и сдерживает поток инвестиций в республику.
Негативные явления на продовольственном рынке, такие как импорт продовольствия, удорожание продуктов за счет перевозок, можно преодолеть путем увеличения объемов сельскохозяйственного производства, что позволит значительно сократить закупки за пределами республики.
Улучшение продовольственного снабжения населения будет являться залогом снятия социальной напряженности, стимулирования развития других смежных отраслей, противодействия кризисным явлениям рыночной конъюнктуры.
Единственной безальтернативной стратегией привлечения молодежи на село может стать предоставление семьям, прежде всего, молодым, участка земли и кредита для постройки дома.
Создавая нормальные социальные условия жизни на селе, развивая подсобные предприятия и национальные промыслы, обеспечиваются развитие и возрождение этнонациональной экономики.
Руководством республики многое сделано для того, чтобы преодолеть негативный образ Чеченской Республики, сложившийся в результате как объективных, так и субъективных причин. Позитивным эффектом таких усилий является улучшение инвестиционного климата в республике. Для дальнейшего кардинального улучшения социально-экономических показателей требуются значительные инвестиции в экономику республики. Поэтому обеспечение долговременного динамичного и эффективного развития Чеченской Республики отвечает интересам населения и бизнеса. Реализация «Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года» должна внести вклад в решение приоритетных задач социально-экономического развития России, обеспечение стабильности в Северокавказском регионе и безопасности южных рубежей Российской Федерации.
Наиболее значительные перспективы для дальнейшего развития Чеченской Республики связаны:
- с ростом мирового энергопотребления и увеличением интереса к региону со стороны иностранных инвесторов;
- со стабильно высокими темпами роста внутреннего спроса;
- с реализацией приоритетных национальных проектов, межрегиональных проектов и региональных стратегий крупного бизнеса, способствующих росту капитализации региона; интеграцией транспортной и энергетической систем Республики, как в общероссийскую сеть, так и в глобальную;
- с ускоренным развитием «городского узла» — Грозного и близлежащих городов, с акцентом на инновационные кластеры, образование и технологически сложные производства;
- с увеличением степени переработки природных ресурсов и развитием соответствующих кластеров, (включая увеличение доступа малых и средних компаний к сырьевым ресурсам и продукции первичной переработки);
- с развитием специализированного образовательного кластера, с использованием имеющегося потенциала образовательных и научных учреждений (г. Грозный);
- с развитием кластеров и секторов, связанных с производством продукции и услуг для ресурсодобывающих и перерабатывающих секторов (включая поставщиков оборудования комплектующих и связанных услуг);
- с развитие новых секторов и кластеров, связанных с технологиями охраны окружающей среды и энергосбережением;
- с развитием кластеров и секторов, связанных с потребительскими товарами и услугами (например, пищевая промышленность, строительные материалы и др.);
- с развитием туризма на Юге России. [4]
Благоприятная демографическая ситуация в регионе вкупе с высоким генетическим потенциалом может выступить основой долгосрочного процветания республики за счет того, что республика не будет испытывать дефицита в рабочих кадрах. Построение эффективной системы образования, обеспечивающей высокое качество специалистов и их соответствие современным экономическим реалиям, является залогом успеха Чеченской Республики в модернизационных процессах в России, направленных на создание «умной» экономики, где трудоизбыточность региона может стать важным конкурентным преимуществом.
Выгодное транспортно-географическое и важное геополитическое положение республики, тяготеющей как к южно-российским регионам (Ставропольский, Краснодарский края, Ростовская область, Нижнее Поволжье), республикам Закавказья, так и к государствам Ближнего Востока (Турция, Иран, Ирак) наряду с наличием магистральных газопроводов, обеспечивающих подачу газа в страны Закавказья и в Республику Дагестан, а также магистрального нефтепровода Баку-Новороссийск, являющегося северной транспортной артерией, дающей азербайджанской нефти выход на мировые рынки через территорию Российской Федерации, позволит реализовать транзитный потенциал региона. Вступление России в ВТО в этом отношении позитивно скажется на торгово-экономических взаимоотношениях со странами Закавказья, что создаст предпосылки для эффективной организации логистического сервиса на территории Чеченской Республики [7].
Чеченская Республика отличается богатыми нефтегазоносными месторождениями, что вместе с сильной научной школой в области нефтехимии способно обеспечить региону сильное положение в системе внутрироссийского разделения труда. Переход к производству высокотехнологичной нефтехимической продукции можно будет произвести по мере восстановления научно-технической базы для проведения соответствующих НИОКР. До тех пор пока отрасль нефтепереработки в целом не будет оснащена наиболее передовым оборудованием и не будут созданы новые производственные мощности, возможна реализация сырьевого потенциала нефтехимического сектора республики, что позволит аккумулировать средства для его инновационного развития.
Чеченская Республика обладает конкурентоспособным сочетанием природных факторов, таких как выгодное южное расположение региона, большое количество солнечных дней, достаточное количество осадков, относительная равномерность температур в летнее время, что позволяет достигать высокой урожайности сельскохозяйственных культур. Сельскохозяйственная деятельность в республике ориентирована на возделывание культур, которые не производятся в соседних субъектах, поэтому республика приобретает конкурентную специализацию. Сохранение и развитие данных сильных сторон региона должно быть направлено на освоение крупных и растущих рынков (в том числе винограда, фруктов, овощей, тонкорунного овцеводства, производство коконов шелкопряда и т. п.), особенно на фоне ожидаемого постепенного повышения цен на продовольствие, увеличивающего доходность предприятий. Перспективным также является развитие производства минеральной питьевой воды благодаря наличию источников вод высокого качества.
Рынок внутреннего туризма растет сообразно росту ВВП России и общего благосостояния ее граждан. В Чеченской Республике наряду с богатым опытом организации достаточно крупных туристических объектов имеются все предпосылки для организации эффективного современного туристического бизнеса: обширные бальнеологические и рекреационные ресурсы, живописные природные ландшафты и наличие в республике пяти климатических зон, позволяющих развивать различные направления туризма. В Чеченской Республике на сегодняшний день существуют возможности для оказания большого спектра туристических и рекреационных услуг, что позволит эффективно встроиться в процесс создания туристического кластера на Северном Кавказе. Развитие туристической отрасли также приведет к развитию многочисленных смежных отраслей, в числе которых народные промыслы, горное сельское хозяйство и транспорт [6].
Низкая производительность труда является одним из основных препятствий для интенсивного роста региональной экономики. Существенным образом на данное обстоятельство влияет недостаток квалифицированных кадров, что свидетельствует о слабости системы профессионального образования разного уровня. Нехватка учителей приводит к снижению качества образования, которое в настоящее время является основным фактором повышения производительности труда. Для решения обозначенных проблем наряду с внедрением передовых производственных технологий и высокоэффективного оборудования необходимо решать вопросы повышения качества системы образования.
Литература:
1. Эскиев М. А. Уянаева Х. Б. Гиш Б. А. Формирование институциональных условий конкурентоспособности регионов как основа социально-экономического развития субъекта РФ. ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В. М. Кокова» Актуальные проблемы региона на современном этапе развития г. Нальчик
2. Ялмаев Р. А. Федеральные целевые программы в стратегии развития регионов. Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 17–23 апреля, 2006 г. — Вып. 4: Мировая экономика и финансы/ВолГУ; редкол.: Б. Н. Сипливый (отв. ред) и др. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. -390с.
3. Ялмаев Р. А. Саидов З. А. Динамика и специфика развития торговли и сферы услуг в ЧР. Научный журнал факультета госуправления «ФГУ Science» № 3, 2014
4. Эскиев М. А. Социально-Экономическое развития Чеченской Республики ГГНТУ, Грозный, 2014
5. Эскиев М. А. Чажаев М. И. Проблемы в сфере развития инновационной деятельности регионов России. Экономика и предпринимательство № 6 (ч.2) (59–2) 2015 г.
6. Чажаев М. И. Эскиев М. А. Современные проблемы государственного управления. Современные проблемы науки и образования
7. Эскиев М. А. Чажаев М. И. Приоритеты социально-экономического развития горных территорий Чеченской Республики. Современные проблемы науки и образования
