Библиографическое описание:

Хасанов А. Г. Правовое регулирование использования животного мира в Узбекистане // Молодой ученый. — 2014. — №7. — С. 262-264.

Есть в жизни человечества то, что, несмотря на свои часто неразумные решения, хочется сохранить. И такие желания вполне понятны и объяснимы. Ведь прекрасный и светлый окружающий мир необходим грядущим поколениям.

Ситуация ухудшается ростом браконьерства, занимающегося добычей представителей животного мира, которые вызывают особенный интерес у нелегальных предпринимателей. В частности, речь идет о таких видах рыб, как окунь, щука, ряд моллюсков и ракообразных Аральского комплекса, лори, желтохохлатый какаду, ушастые майны и представители дымчатого леопарда.

С целью сохранить флору и фауну в таком виде, в каком их создала природа, в Узбекистане определен комплекс мер, которые бы способствовали сохранению тех видов животных и растений, которые находятся под угрозой исчезновения.

Впервые о Красной книге заговорил выдающийся английский ученый зоолог, организатор Международного Союза Охраны Природы (МСОП) — Питер Скотт. Произошло это в середине XX века. В 1949 году, в Международном Союзе Охраны Природы им была создана комиссия по выживанию видов, которая в 1963 году издала первую Красную книгу МСОП.

В Узбекистане первая Красная книга была учреждена в 1979 году для сбора сведений о редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира, то есть, флоры и фауны.

Первое издание Красной книги Узбекистана, посвященной животному миру, было представлено в 1983 году. В него вошло 63 вида позвоночных.

После провозглашения независимости, 9 марта 1992 года Кабинетом Министров Республики Узбекистан было принято Постановление «О Красной книге Республики Узбекистан» за № 109.

В Постановлении были определены министерства и ведомства, ответственные за подготовку Красной книги редких и исчезающих видов животного и растительного мира. В их число были включены Академия наук, Национальный университет, концерн «Узбекрыба», Научно-исследовательский институт Рыбного хозяйства Узбекистана, Главное управление лесного хозяйства при Минсельводхозе, Госкомприрода Республики Узбекистан. Финансирование работ, связанных с подготовкой Красной книги возлагалось на Министерство финансов и Госкомприроды Республики Узбекистан. Здесь же, Госкомприроде, Академии наук и другим соответствующим органам и организациям поручалась подготовка и утверждение Положения о Красной книге. Кроме того, при Госкомприроде предлагалось создать комплексную комиссию из специалистов по подготовке Красной книги. Данной комиссии предоставлялось право решения вопросов о штате работников и подготовке Положения о работе данной комиссии.

Главной задачей комиссии было обозначено определение видов диких животных и растений, которые должны быть внесены и (или) исключены из Красной книги. Здесь же подчеркивалось о том, что виды животных и растений Узбекистана, внесенные в Международную красную книгу, должны быть включены и в Красную книгу Узбекистана.

В принятом 9 декабря 1992 года Законе Республики Узбекистан «Об охране природы» (Статья 2), к особо охраняемым объектам природы были отнесены животные и растения, занесенные в Красную книгу Республики Узбекистан [1].

В Законе «Об особо охраняемых природных территориях», принятого 7 мая 1993 года (Статья 19), с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов или их отдельных компонентов, предлагалось создавать государственные заказники республиканского и местного значения, в том числе биологические (ботанические, зоологические) — для сохранения и восстановления ценных, редких и исчезающих видов растений, животных.

В новом Законе «Об охраняемых природных территориях», от 3 декабря 2004 года, данная норма расширена. В частности, в Статье 30 сказано, что

биологические (ботанические, зоологические) заказники, предназначены для сохранения, воспроизводства и восстановления ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, а также путей миграции живых организмов [2].

26 декабря 1997 года Олий Мажлисом (Парламентом) Узбекистана были приняты одновременно два закона: «Об охране и использовании животного мира» и «Об охране и использовании растительного мира».

В Законе «Об охране и использовании животного мира» [3] (Статья 2) было записано о том, что задачей законодательства об охране и использовании животного мира является регулирование отношений в области охраны, использования, восстановления и воспроизводства животного мира в целях обеспечения условий его существования, сохранения видового разнообразия, целостности естественных сообществ и среды обитания. В Статье 4 Закона, к объектам животного мира были отнесены:

-          организмы животного происхождения — млекопитающие, птицы, рептилии, земноводные, рыбы, беспозвоночные и их популяции;

-          природные сообщества животных, образуемые дикими животными, или любая их совокупность;

-          редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных;

-          продукты жизнедеятельности диких животных.

Статьи 36–38 этого Закона посвящены охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Так, в Статье 36 записано, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животного мира заносятся в Красную книгу.

В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, воспроизводство которых в естественных условиях невозможно, Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы и Главное управление лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан обязаны принимать меры по созданию необходимых условий для разведения этих видов животных.

Наглядным примером служат такие мероприятия, организованные в Хорезмской области территориальным управлением лесного хозяйства как охрана территорий реки Амударьи от нелегального улова исчезающих видов рыб.

Добывание редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных для разведения их в специально созданных условиях и последующего расселения, а также в научно-исследовательских и иных целях допускается на основании разрешений, выдаваемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы и заключения Академии наук Республики Узбекистан.

Подготовленная нормативно-правовая база, собранные данные о редких и исчезающих видах животного мира Узбекистана, позволили представить официальное второе издание Красной книги в 2003 году. Во второе издание Красной книги были включены 23 вида млекопитающих, 48 видов птиц, 16 видов пресмыкающих, 17 видов рыб, 3 вида кольчатых червей, 14 видов моллюсков, 61 вид членистоногих.

Третье издание было подготовлено и выпущено в 2006 году. В него зоологи включили 184 вида и подвида, и в их числе — 77 видов беспозвоночных, главным образом насекомых, и 107 позвоночных животных.

11 мая 2011 года Государственный комитет по охране природы и экологическая издательская компания «Чинор» презентовали четвертое обновленное издание Красной книги Узбекистана. Над изданием работало более 35 авторов, известных зоологов и ботаников страны. В межведомственную комиссию, работавшую над двумя томами четвертого издания Красной книги («Животный мир Узбекистана» и «Растительный мир Узбекистана»), вошли представители НПЦП «Ботаника», Иститута зоологии, Главного управления лесного хозяйства при Минсельводхозе, Института биоэкологии Каракалпакского отделения Академии наук, ведущие сотрудники Госбиоконтроля Госкомприроды, ученые из Ферганского, Нукуского, Бухарского и Каршинского госуниверситетов. Фактически, общее количество видов животных, включенных в четвертое издание Красной книги Узбекистана, почти не изменилось. Но произошли некоторые замены видов. Например, в четвертое издание включен сайгак — уникальная антилопа, находящаяся под угрозой исчезновения, в то время как был выведен планктонный рачок шизопера аральская. Исследования последних лет показали, что шизопера достаточно распространена в солоноватых водоемах страны. Также в четвертом издании внесены уточнения, исправления и добавления в большинство очерков о млекопитающих, в некоторые очерки о птицах, рептилиях, насекомых.

В Республике Узбекистан, в настоящее время, кроме, непосредственно Красной книги Республики Узбекистан существуют и действуют Красная книга Международного Союза Охраны Природы и списки охраняемых видов животных и растений Конвенции ООН о Международной Торговле Редкими Видами Диких Животных и Растений (CITES). Конвенция была подписана в 1973 году, вступила в силу с 1975 года. В настоящее время членами Конвенции являются более 125 стран. Республика Узбекистан присоединилась к Конвенции в 1997 году. Целью Конвенции является охрана редких и исчезающих видов путем регулирования торговли этими видами и продуктами, получаемыми из них. Участники встречаются каждые два года для внесения изменений в Конвенцию, и прежде всего, в списки охраняемых видов. Регулируя торговлю редкими видами, Конвенция стремится, с одной стороны, сделать издержки на перевозку таких видов чрезмерно высокими, а с другой стороны, снизить рыночные цены на эти виды, и тем самым сделать экономически невыгодной незаконную добычу этих видов.

Согласно требованиям Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об усилении контроля за рациональным использованием биологических ресурсов, ввозом и вывозом их за пределы Республики Узбекистан» от 28 октября 2004 года № 508, (Приложение 2), иностранным гражданам, прибывающим в Республику Узбекистан для охоты на отдельные виды объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан, право пользования предоставляется в установленном законодательством порядке на основании решения Кабинета Министров Республики Узбекистан. Охота иностранных граждан осуществляется под контролем Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы.

Сотрудниками таможенного поста международного аэропорта «Ташкент» был задержан груз, с редкими видами животных из Бангкока на имя граждан Узбекистана, без сопроводительных и разрешительных документов.

Среди задержанных животных оказались два толстых лори, семь особей желтохохлатого какаду, десять ушастых майн и двое котят дымчатого леопарда, которые находятся на грани вымирания. Этот вид, занесен в первое приложение конвенции «СИТЕС».

Для граждан Республики Узбекистан разрешения на ввоз с целью расселения и вывоз за пределы Республики Узбекистан диких животных, занесенных в Красную книгу, в том числе животных, выращенных в питомниках, выдаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы по согласованию с Академией наук Республики Узбекистан.

За вывоз объектов животного мира предусматривается плата за одно дикое животное, его части, чучела, трофея, шкуры, пары рогов, одного непарного рога, занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан, — в размере 5 % от стоимости разрешения на добычу данного дикого животного.

Литература:

1.         Закон «Об охране природы». Принят 09.12.1992 г. № 754-XII // Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993., № 1, ст.38

2.         Закон «Об охраняемых природных территориях». Принят 03.12.2004 г. № 710-II // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005, № 1, ст.14.

3.         Закон «Об охране и использовании животного мира». Принят 26.12.1997 г. № 545-I // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998, № 1, ст.14.

4.         Научная статья на тему «Правовая охрана краснокнижных животных в Узбекистане», Скрипников Николай Кузьмич, Ташкент, ТДЮИ

5.         О. П. Богданов, Редкие животные Узбекистана, главная редакция энциклопедий, Ташкент 1992

6.         В. А. Моисеев «В объективе природа Средней Азии», Издательство «Мехнат» 1998

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle