Библиографическое описание:

Хисматуллин И. Р. Информационное обеспечение природопользования и охраны окружающей среды в Республике Башкортостан // Молодой ученый. — 2014. — №4. — С. 420-423.

В статье анализируется современное состояние, значение и структура информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды в Республике Башкортостан. Рассматривается деятельность, направленная на организацию системы мониторинга окружающей среды в республике.

Ключевые слова: Минэкологии РБ, информационные ресурсы, информационные системы, информационное обеспечение природопользования.

Информационное обеспечение природопользования предназначено для поддержки принятия управленческих решений с целью рационального использования природных ресурсов.

Информационные ресурсы Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии РБ) представлены в виде баз данных, электронных и бумажных хранилищ и архивов информации, хранящихся в систематизированном виде.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации (РФ) от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих её обработку информационных технологий и технических средств». Таким образом, некоторые информационные ресурсы являются составной частью информационных систем, в т. ч. геоинформационных систем.

Работы по формированию и пополнению информационных ресурсов, развитию и поддержке работоспособности информационных систем осуществляются как силами специалистов министерства, так и путем привлечения сторонних исполнителей. Источником финансирования для разработки и сопровождения информационных систем является Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы РБ (на 2004–2010 гг. и период до 2015 г.)» [1].

В настоящее время в Минэкологии РБ сформированы следующие основные информационные ресурсы:

1. Башкирский республиканский геологический фонд (БРГФ).

Информационный ресурс БРГФ является основным ресурсом по информационному обеспечению недропользования не только Минэкологии РБ, но и всего РБ. Он образован в 1930 г. одновременно с геологической службой республики. Основной его целью является формирование единого информационного пространства по недропользованию и состоянию недр посредством создания банка данных геологической информации по территории РБ.

Общий объём накопленной в его хранилище геологической информации на бумажных носителях составляет около 40 тыс. единиц хранения.

Деятельность БРГФ Минэкологии РБ регламентирована системой геологических фондов РФ и находится в едином информационном пространстве с другими фондами субъектов РФ.

Состав и структура информационного ресурса БРГФ по состоянию на 1 января 2013 г. приведены в табл. 1.

Таблица 1

Состав информационного ресурса Башкирского республиканского геологического фонда (БРГФ)

По состоянию на 1 января

Геологические отчёты

Паспорта ГКМ

Буровые скважины на воду

Выпуски госбаланса по запасам полезных ископаемых

Отчётные балансы запасов

Лицензии

Материалы водопользования

2009

13866

1815

16743

1334

545

2834

195

2010

13957

1823

16780

1345

554

2868

277

2011

13981

1832

16780

1345

560

2932

404

2012

14008

1835

16780

1345

571

2976

414

2013

14037

1837

16780

1345

580

3002

646

На основе информационного ресурса БРГФ Минэкологии РБ предоставляет две государственные услуги и исполняет две государственные функции:

1)        государственная услуга «Предоставление в пользование данных из республиканского фонда геологической информации, полученных в результате государственного геологического изучения недр»;

2)        государственная услуга «Предоставление заключений о наличии (отсутствии) месторождений общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ) на застраиваемых участках (справка о безрудности)»;

3)        государственная функция «Ведение государственного реестра лицензий на недропользование для добычи (разведки и добычи) ОПИ»;

4)        государственная функция «Ведение государственного баланса запасов ОПИ».

В РБ разведан почти весь набор ОПИ, встречающиеся в РФ. Территориальным балансом запасов в республике учтены 13 видов ОПИ, в т. ч. песчано-гравийная смесь и песок строительный, кирпично-черепичное сырьё и строительные камни, гипс и ангидрит, агрохимическое сырье, торф и др.

По состоянию на 1 января 2013 г. на территории РБ на государственном балансе запасов числятся 674 месторождения ОПИ, из которых 164 месторождения находится в распределённом фонде недр, остальные числятся в государственном резерве.

2. Музей геологии и полезных ископаемых РБ.

Основными задачами Музея являются:

-          хранение коллекционных и информационных материалов;

-          сохранение в неприкосновенности имеющихся в музее коллекций, отражающих историю развития геологии в РБ и формирование новых с учётом существующего состояния геологического знания;

-          создание музейных экспозиций по геологическому строению территории и минерально-сырьевой базе республики;

-          пропаганда геологических знаний.

Основной деятельностью Музея является геолого-просветительская работа. Она осуществляется на основании официальных запросов на имя руководства министерства.

На хранении в музее находятся 606 коллекций каменного материала, представляющие собой приложения к геологическим отчётам, которые находятся в Башкирском республиканском геологическом фонде Минэкологии РБ.

На учёте в музее находятся 5 796 образцов, 16 200 шлифов и аншлифов.

Выставочные образцы, около 3 000, располагаются в трех залах: 1 зал — «Региональная геология», 2 зал — «Полезные ископаемые», 3 зал — «Цветные камни и минералы».

3. Государственный охотхозяйственный реестр РБ.

Государственный охотхозяйственный реестр РБ представляет собой документированные данные о количественных, качественных и экономических характеристиках охотничьих ресурсов.

4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий (ООПТ) РБ.

Государственный кадастр ООПТ РБ представляет собой систематизированный свод данных по объектам ООПТ, включая паспорта и охранные обязательства объекта, его описание, карты, схемы, таблицы, фотографии.

5. Государственный кадастр редких и исчезающих видов животных и растений РБ.

Государственный кадастр редких и исчезающих видов животных РБ представляет собой систематизированный свод данных по редким и исчезающим видам животных РБ, редким и исчезающим видам растений РБ, Красную книгу РБ, а также карты, схемы, таблицы, фотографии [2].

Основная задача природоохранных органов РБ — создание действенной системы управления качеством окружающей среды. Одним из направлений деятельности Минэкологии РБ является работа по организации системы мониторинга окружающей среды в РБ.

Мониторинг ОПИ в РБ осуществляется информационной системой «Недра». Эксплуатируется с 2004 г. С 2008 г. эксплуатируется совместно с Башкортостанским филиалом Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» и включает в себя сведения по всем зарегистрированным: недропользователям — 2 607 штук, лицензиям — 4 817 штук, в том числе 927 на ОПИ (из них на 1 января 2013 г. 307 — действующие), участкам недр — 4 950 штук, объектам по геологическому изучению недр — 918 объектов; а также сведения по: буровым скважинам на воду — 431 учётных карточек, объектам учёта баланса запасов полезных ископаемых — 173 баланса, государственному кадастру месторождений — 1 694 паспорта, геологическим отчётам — 14 843 отчёта.

На основе информационной системы «Недра» ежеквартально обновляется ГИС-проект «Оперативная карта распределённого и нераспределённого фонда недр ОПИ РБ».

Проект отражает современное состояние минерально-сырьевой базы и лицензирования по ОПИ, что позволяет получать информацию о недропользовании как в целом по республике, так и по отдельным её районам для принятия управленческих решений.

С целью автоматизации деятельности по осуществлению государственного экологического контроля деятельности хозяйствующих субъектов в РБ разработана информационная система «Инспекционная деятельность». В системе регистрируются документы, связанные с проверками хозяйствующих субъектов, создаются напоминания по исполнению плана проверок и контролю исполнения предписаний, формируются отчёты установленного образца.

С 2009 г. в республике эксплуатируется система ведения реестра территорий, загрязнённых нефтепродуктами. Система позволяет вести единую базу атрибутивных и картографических данных по фактам аварийных ситуаций, повлекшими загрязнение земель нефтепродуктами, и выполнению планов мероприятий по их рекультивации.

Сбор, накопление, хранение и обработку информации об образовании, использовании, утилизации отходов, местах их размещения на территории республики, а также о технологиях переработки отходов обеспечивает автоматизированная система по ведению регионального кадастра отходов. В системе заложена возможность ввода сведений о координатах мест размещения отходов и отображения их на электронной карте.

Запланированы работы по наращиванию функционала системы в части формирования и хранения сведений о лицензировании деятельности в сфере обращения с отходами, доработки подсистемы формирования и хранения сведений о технологических установках по утилизации и обезвреживанию отходов. Также предусмотрена разработка ГИС-компонентов системы «Кадастр отходов».

Регистрацию и учёт природопользователей, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их сбросов в поверхностные воды в РБ осуществляет ГИАС «Экобезопасность». Система позволяет получать интегральные сведения о выбросах и сбросах загрязняющих веществ, образовании и движении отходов в различных разрезах на основе данных госстатотчётности по формам 2-ТП.

Учёт и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в республике обеспечиваются информационной системой «Оперативный учёт радиоактивных веществ и радиоактивных отходов». Система позволяет автоматизировать процессы подготовки и передачи отчётных данных по формам федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп «Радиоактивные вещества» и № 2-тп «Радиоактивность».

В настоящее время в Минэкологии РБ эксплуатируется программно-технический комплекс «Электронный архив геологической информации», который введён в режим промышленной эксплуатации в 2011 г.

Система предназначена для хранения в электронном виде геологической информации БРГФ Минэкологии РБ и её оперативного поиска. Система построена на платформе Саперион, которая является мощной и широко используемой системой класса ECM (Enterprise Content Management).

В Минэкологии РБ сформирована единая база геоданных для эффективного использования унифицированных геопространственных ресурсов при решениях различных задач. Она объединяет используемые в министерстве электронные карты и ГИС-проекты.

Как видим, информационные ресурсы Минэкологии РБ имеют развитую структуру. В настоящее время данная система продолжает усложняться и совершенствоваться, что в будущем обеспечит РБ одно из лидирующих позиций среди субъектов РФ в отношении своевременного выявления и решения экологических проблем.

Литература:

1.                 Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Республики Башкортостан в 2012 году. — Уфа: Минэкологии РБ, 2013. — 367 с.

2.                 Природа и охрана окружающей среды / Официальный информационный портал органов государственной власти РБ. URL: http://www.bashkortostan.ru/nature_and_tourism/ (дата обращения: 30.09.2013).

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle