Библиографическое описание:

Миннибаев Б. И., Гусманов И. Ф. Особенности системы государственного управления Республики Кыргызстан // Молодой ученый. — 2014. — №1.1. — С. 5-7.

Ключевые слова: Республика Кыргызстан, Жогорку Кенеш, Правительство, Президент, Средней Азии, Премьер-министр, Конституция.

Государство на северо-востоке Средней Азии.

Кыргызстан — унитарное государство. Административно-территориальное деление — 6 областей, 40 районов и 21 город [2, с. 364].

Конституция Республики принята Верховным Советом 5 мая 1993 г. Существенные изменения в нее внесены в 1995, 1996 и 1998 гг. по результатам референдумов. Конституция 1993 г. заменила собой Конституцию Киргизской ССР от 20 апреля 1978 г. (с изменениями). Согласно Конституции Кыргызстан — суверенная, унитарная, демократическая республика, строящаяся на принципах правового светского государства. По форме правления она является президентско-парламентской республикой с сильной президентской властью (в особенности после внесения изменений 1996 г.) [2, с. 365].

Двухпалатный парламент Кыргызской Республики — Жогорку Кенеш, является представительным органом, осуществляющим законодательную власть. Его палаты: Законодательное собрание (60 депутатов) и Собрание народных представителей (45 депутатов); обе избираются на пять лет. Законодательное собрание представляет общенациональные, Собрание народных представителей — территориальные интересы [2, с. 365].

В соответствии с Конституцией ст. 74, к полномочиям Жогорку Кенеш Республики Кыргызстан относятся:

-          принимает закон о назначении референдума;

-          назначает выборы Президента;

-          вносит изменения в настоящую Конституцию;

-          принимает законы;

-          ратифицирует и денонсирует международные договоры в порядке, определяемом законом;

-          решает вопросы об изменении государственных границ Кыргызской Республики;

-          утверждает республиканский бюджет и отчет о его исполнении;

-          решает вопросы административно-территориального устройства Кыргызской Республики;

-          издает акты об амнистии;

-          утверждает программу деятельности Правительства, определяет структуру и состав Правительства, за исключением членов Правительства руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны и национальной безопасности;

-          утверждает общегосударственные программы развития Кыргызской Республики, внесенные Правительством;

-          принимает решение о доверии Правительству;

-          принимает решение о выражении недоверия Правительству;

-          по представлению Президента избирает судей Верховного суда; в случаях, предусмотренных конституционным законом, освобождает их от должности по представлению Президента;

-          утверждает состав Совета по отбору судей в порядке, предусмотренном законом;

-          избирает по представлению Президента председателя Национального банка; освобождает его от должности в случаях, предусмотренных законом;

-          избирает членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов: одну треть состава по представлению Президента, одну треть парламентского большинства и одну треть парламентской оппозиции; освобождает их от должности в случаях, предусмотренных законом;

-          избирает членов Счетной палаты: одну треть состава по представлению Президента, одну треть парламентского большинства и одну треть парламентской оппозиции; освобождает их от должности в случаях, предусмотренных законом;

-          избирает и в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Омбудсмена (Акыйкатчы); дает согласие на привлечение его к уголовной ответственности;

-          избирает и в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности по представлению Омбудсмена (Акыйкатчы) заместителей Омбудсмена (Акыйкатчы); дает согласие на привлечение их к уголовной ответственности;

-          дает согласие на назначение Генерального прокурора; дает согласие на привлечение его к уголовной ответственности; дает согласие на освобождение от должности Генерального прокурора не менее чем одной третью от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;

-          одобряет большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша инициативу одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша об освобождении от должности Генерального прокурора в случаях, предусмотренных законом;

-          вводит чрезвычайное положение в случаях и порядке, предусмотренных конституционным законом; утверждает или отменяет указы Президента по этому вопросу;

-          решает вопросы войны и мира; введения военного положения; объявления состояния войны; утверждения или отмены указов Президента по этим вопросам;

-          решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Кыргызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

-          устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания Кыргызской Республики;

-          учреждает государственные награды и почетные звания Кыргызской Республики.

-          —заслушивает выступления Президента, представителей иностранных государств, международных организаций;

-          заслушивает ежегодный доклад Омбудсмена (Акыйкатчы);

-          заслушивает ежегодные отчеты Премьер-министра, Генерального прокурора, председателя Национального банка, председателя Счетной палаты;

-          Жогорку Кенеш в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией, выдвигает обвинение против Президента; принимает решение об отрешении Президента от должности;

-          заслушивание ежегодных отчетов и докладов должностных лиц, указанных в настоящей статье, осуществляется с учетом положений настоящей Конституции и законов о самостоятельности и независимости государственных органов и их должностных лиц.

-          Жогорку Кенеш осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией [1].

Глава государства — Президент, избираемый путем прямых выборов сроком на 5 лет. Пост Президента введен в Кыргызстане в октябре 1990 г. [2, с. 365].

Согласно Конституции (ст.64) Президент Республики осуществляет следующие полномочия:

-          назначает выборы в Жогорку Кенеш в предусмотренных настоящей Конституцией случаях; принимает решение о назначении досрочных выборов в Жогорку Кенеш в порядке и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;

-          назначает выборы в местные кенеши; в предусмотренных законом случаях и порядке осуществляет роспуск местных кенешей;

-          подписывает и обнародует законы; возвращает законы с возражениями в Жогорку Кенеш;

-          вправе созвать в необходимых случаях внеочередное заседание Жогорку Кенеша и определить вопросы, подлежащие рассмотрению;

-          вправе выступать на заседаниях Жогорку Кенеша;

-          представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на должности судей Верховного суда по предложению Совета по отбору судей;

-          представляет Жогорку Кенешу для освобождения от должности судей Верховного суда по предложению Совета судей;

-          назначает судей местных судов по предложению Совета по отбору судей;

-          освобождает судей местных судов по предложению Совета судей в случаях, предусмотренных конституционным законом;

-          назначает с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора; в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Генерального прокурора с согласия не менее одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша либо по инициативе одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, одобренной двумя третями депутатов Жогорку Кенеша; по предложению Генерального прокурора назначает и освобождает от должности его заместителей;

-          назначает и освобождает от должности членов Правительства — руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны, национальной безопасности, а также их заместителей;

-          вносит в Жогорку Кенеш кандидатуру для избрания на должность председателя Национального банка; по предложению председателя Национального банка назначает заместителей председателя и членов правления Национального банка, в случаях, предусмотренных законом, освобождает их от должности;

-          вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной трети членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;

-          вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной трети членов Счетной палаты;

-          назначает председателя Счетной палаты из числа избранных Жогорку Кенешем членов Счетной палаты и освобождает его в случаях, предусмотренных законом;

-          представляет Кыргызскую Республику внутри страны и за ее пределами;

-          ведет переговоры и подписывает по согласованию с Премьер-министром международные договоры; вправе передавать указанные полномочия Премьер-министру, членам Правительства и другим должностным лицам;

-          подписывает ратификационные грамоты и грамоты о присоединении;

-          назначает по согласованию с Премьер-министром глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах и постоянных представителей в международных организациях; отзывает их; принимает верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств;

-          Президент решает вопросы принятия в гражданство и выхода из гражданства Кыргызской Республики и т. д. [1].

Правительство является высшим органом исполнительной государственной власти, состоит из Премьер-министра, вице-премьеров, министров, председателей государственных комитетов. В случае трехкратного отклонения Собранием народных представителей кандидатуры на должность Премьер-министра, предложенной Президентом, он сам назначает Премьер-министра и распускает Собрание народных представителей. Деятельность Правительства регламентируется Законом «О Правительстве Кыргызской Республики», принятым 25 марта 1997 г. (с изменениями и дополнениями) [2, с. 366].

Литература:

1.      Конституция Кыргызстан. [Электронный ресурс]. URL: http://worldconstitutions.ru/archives/128 (Дата обращения: 20.12.2013).

2.      Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Батлер У. Э., Бойцова В. В., Бойцова Л. В., Додонов В. Н., и др.; Отв. ред.: Сухарев А. Я. — М.: Инфра-М-НОРМА, 2001. — С.364–372.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle