Библиографическое описание:

Надеева Н. А., Надеева А. Б. Анализ ситуации на рынке труда Пермского края // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 417-422.

Рассматриваемые в данной статье показатели характеризуют процесс и результаты деятельности краевой службы занятости населения (СЗН) за 2010–2012 годы.

Состояние рынка труда Пермского края в 2012 году характеризуется сочетанием противоречивых тенденций. Динамика основных показателей занятости населения представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика численности экономически активного, экономически неактивного и занятого населения Пермского края в 2002–2012 годах

По данным Пермьстата в показателях экономической активности, занятости и общей безработицы (по методологии МОТ) по сравнению с 2011 годом можно отметить:

1)                           отсутствие изменений в численности населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности (15–72 лет) — 2094 тыс. чел.;

2)                           сокращение численности экономически активного населения, которое отмечено как в сокращении общей численности безработных, так и в снижении численности занятых экономической деятельностью;

3)                           рост численности экономически неактивного населения.

При этом в показателях общей численности безработных отмечено самое низкое значение за последние 10 лет — 90,6 тыс. человек, а численность зарегистрированных в органах краевой службы занятости населения безработных оказалась наименьшей за период с 2008 года и составила в среднем за год 23,8 тыс. человек (рисунок 2).

Рис. 2. Динамика общей и регистрируемой численности безработных Пермского края в 2002–2012 годах (в среднем за год)

Соответственно и уровень общей безработицы в Пермском крае снизился до исторического минимума за весь период проведения органами государственной статистики обследований населения по проблемам занятости (с 1992 года) и составил 6,4 % к численности экономически активного населения (далее — ЭАН), а уровень регистрируемой безработицы сократился до предкризисного значения 1,7 % (рисунок 3).

Рис. 3. Динамика уровня общей и регистрируемой безработицы в Пермском крае в 2002–2012 годах (в среднем за год)

По данным СЗН Пермского края общая численность безработных за рассматриваемый период представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика общей численности безработных за 2010–2012 годы

Показатель

Год

Изменения по годам

2010, чел.

2011, чел.

2012, чел.

2011 к 2010

2012 к 2010

2012 к 2011

чел.

%

чел.

%

чел.

%

Численность безработных по городам

8971

7204

5149

-1767

-20 %

-3822

-43 %

-2055

-29 %

Численность безработных по районам края

22155

16946

13579

-5209

-24 %

-8576

-39 %

-3367

-20 %

Коми-Пермяцкий округ

3022

2471

2253

-551

-18 %

-769

-25 %

-218

-9 %

Всего по краю

34148

26621

20981

-7527

-22 %

-13167

-39 %

-5640

-21 %

Как видно из таблицы 1 численность безработных имеет тенденцию к снижению: по городам сокращение за три года составляет 43 % (в абсолютном выражении 3822 чел.); по районам — 39 % (8576 чел.); по Коми-Пермяцкому округу — 25 % (769 чел.). В целом по краю уменьшение численности безработных составило 39 % (13167 чел.).

Наибольшее количество безработных наблюдается по районам Пермского края — более 60 %.

По данным СЗН по Пермскому краю уровень безработицы отражён в таблице 2.

Таблица 2

Уровень и динамика безработицы в Пермском крае за 2010–2012 годы (%)

Показатель

Год

Темпы прироста

2010

2011

2012

2011/ 2010

2012/2010

2012/2011

Численность безработных по городам

1,27

1,02

0,73

-19,7

-42,5

-28,4

Численность безработных по районам края

3,32

2,54

2,03

-23,5

-38,9

-20,1

Коми-Пермяцкий округ

4,52

3,7

3,37

-18,1

-25,4

-8,9

Всего по краю

2,37

1,85

1,46

-21,9

-38,4

-21,1

Уровень безработицы по краю за представленный период снижается с 2,37 % до 1,46 % (темп прироста равен -38,4 %):

1)                              по городам — к 2012 году уровень безработицы сократился на 42,5 % и составляет 0,73 %;

2)                              по районам — сократился на 38,9 % и составляет 2,03 %.

Данные Коми-Пермяцкого округа выражают более высокий уровень безработицы (в 2010 году 4,52 %, в 2011–3,7 %, в 2012–3,37 %) и его снижение на данной территории происходит менее интенсивно.

В своей деятельности СЗН руководствуется Законом Российской Федерации № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также программами дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края, которые разрабатываются Правительством Пермского края, начиная с 2009 года, на каждый год.

Данные таблиц 3 и 4 отражают основные итоги деятельности СЗН за 2010–2012 годы.

Таблица 3

Потребность в рабочей силе за 2010–2012 годы

Показатель

Год

Изменения по годам

2010,

чел.

2011,

чел.

2012,

чел.

2011 к 2010

2012 к 2010

2012 к 2011

абс.

%

абс.

%

абс.

%

Общее количество вакансий в течение отчетного периода, ед.

                 

по городам

85594

103744

117771

18150

21

32177

38

14027

14

по районам

56661

52220

52598

-4441

-8

-4063

-7

378

1

Коми-Пермяцкий округ

6727

6824

5825

97

1

-902

-13

-999

-15

Всего по краю

148982

162788

176194

13806

9

27212

18

13406

8

Снято вакансий в течение отчетного периода, ед.

                 

по городам

74559

80425

92207

5866

8

17648

24

11782

15

по районам

53574

47536

45633

-6038

-11

-7941

-15

-1903

-4

Коми-Пермяцкий округ

6647

6641

5712

-6

0

-935

-14

-929

-14

Всего по краю

134780

134602

143552

-178

0

8772

7

8950

7

Трудоустроено в течение отчетного периода, чел.

                 

по городам

34538

24333

19327

-10205

-30

-15211

-44

-5006

-21

по районам

55998

42826

35947

-13172

-24

-20051

-36

-6879

-16

Коми-Пермяцкий округ

7623

7245

6847

-378

-5

-776

-10

-398

-5

Всего по краю

98159

74404

62121

-23755

-24 %

-36038

-37 %

-12283

-17 %

Данные таблицы 3 показывают тенденцию увеличения общего количества вакансий по краю (в течение 2010–2012 годов — на 18 %), при этом количество вакансий по районам края и Коми-Пермяцкому округу сокращается на 7 % и 13 % соответственно. По этому показателю наиболее неблагоприятная ситуация наблюдается в Коми-Пермяцком округе.

Количество трудоустроенных граждан в целом по краю в рассматриваемом периоде снизилось на 37 % (36038 чел.). В большей степени снижение данного показателя происходит по городам края — на 44 % (15211 чел.); в районах также интенсивно сокращается уровень трудоустроенных — на 36 % (20051 чел.); в Коми-Пермяцком округе сокращение происходит равномерно — по 5 % в год.

Такая ситуация объясняется увеличением количества снятых вакансий в целом по краю на 7 % за 2010–2012 годы. Наибольшее количество снятых вакансий и увеличение их в динамике зафиксировано в городах края — 24 % (17648 единиц). Это объясняется тем, что работодатели самостоятельно заполняют имеющиеся вакансии, не пользуясь услугами СЗН.

Как следствие, рассмотренные абсолютные показатели отражают негативную в некоторой степени тенденцию относительных показателей деятельности СЗН, что представлено в таблице 4.

Таблица 4

Эффективность использования вакансий за 2010–2012 годы

Показатель

Год

Изменения по годам

 

2010

2011

2012

2011–2010

2012–2010

2012–2011

 
 

Эффективность использования вакансий, %

             

по городам

40,4

23,5

16,4

-17

-24

-7

 

по районам

98,8

82,0

68,3

-17

-30

-14

 

Коми-Пермяцкий округ

113,3

106,2

117,5

-7

4

11

 

Всего по краю

65,9

45,7

35,3

-20

-31

-10

 

Напряженность на конец отчетного периода

             

по городам

0,86

0,33

0,21

-0,53

-0,65

-0,12

 

по районам

7,66

3,67

2,12

-3,99

-5,54

-1,55

 

Коми-Пермяцкий округ

38,4

13,68

20,04

-24,72

-18,36

6,36

 

Всего по краю

2,55

0,97

0,69

-1,58

-1,86

-0,28

 

Безработных на 1 вакансию, чел./ед.

             

по городам

0,81

0,31

0,2

-0,50

-0,61

-0,11

 

по районам

7,18

3,6

1,95

-3,58

-5,23

-1,65

 

Коми-Пермяцкий округ

37,78

13,5

19,94

-24,28

-17,84

6,44

 

Всего по краю

2,4

0,94

0,64

-1,46

-1,76

-0,30

 

Показатель эффективности использования вакансий за три года снизился на 31 %, что объясняется как снижением количества трудоустроенных, так и увеличением общего количества вакансий. Изменение этого показателя по территориям края выглядит следующим образом:

1)                            по городам края эффективность составляет: в 2010 году — 40,4 %, в 2011–23,5 %, в 2012–16,4 %;

2)                            по районам края: в 2010 году — 98,8 %, в 2011–82 %, в 2012–68,3 %;

3)                            по Коми-Пермяцкому округу: в 2010 году — 113,3 %, в 2011–106,2 %, в 2012–117,5 %.

Эффективность более 100 % означает, что на 1 вакансию трудоустроено 2 человека (по сменам, на неполную ставку, а также по заявлению граждан о снятии с учёта в связи с трудоустройством на подсобные промыслы).

Напряжённость на рынке труда Пермского края за анализируемый период снизилась с 2,55 в 2010 году до 0,69 в 2012 году. При этом по городам и районам ситуация стабильная и направлена на снижение. По Коми-Пермяцкому округу показатель напряжённости колеблется: в 2010 году — 38,4, в 2011–13,68, в 2012–20,04.

Количество безработных на 1 вакансию имеет схожую тенденцию с напряжённостью на рынке труда:

1)      в целом по краю показатель за три года снижается с 2,4 до 0,64;

2)      по городам: в 2010 году — 0,81, в 2011–0,31, в 2012–0,2;

3)      по районам: в 2010 году — 7,18, в 2011–3,6, в 2012–1,95;

4)      по Коми-Пермяцкому округу: в 2010 году — 37,78, в 2011–13,5, в 2012–19,94.

Значения эффективности использования вакансий, напряжённости на рынке труда и количество безработных на 1 вакансию по Коми-Пермяцкому округу характеризуют стабильно неблагоприятную социальную обстановку. Из всех территорий края Коми-Пермяцкий округ является наиболее проблемным, что связано с низким уровнем развития экономики.

Реализуя Активную политику в сфере занятости населения, СЗН предоставляет следующие услуги:

1)        Организация ярмарок учебных мест, что способствует профессиональному самоопределению выпускников школ, лицеев, колледжей. В 2012 году проведены 54 (в 2011 году — 38) ярмарки учебных мест, в том числе 20 мини-ярмарок для школьников, проживающих в сельской местности.

2)        Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. В 2012 году проведено 690 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, что на 8,3 % меньше, чем в 2011 году. Получателями государственных услуг на ярмарках вакансий и учебных рабочих мест стали 81616 человек (увеличение на 19,3 % по сравнению с 2011 годом). В 2012 году 2315 работодателей, приняли участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, проводимых в Пермском крае (на 447 больше, чем в 2011 году).

3)        Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации. В 2012 году государственную услугу по информированию о положении на рынке труда получили на основании заявления-анкеты 85 тысяч жителей края — определенный круг получателей услуг (в 2011 году — 68 тысяч человек). Информирование о положении на рынке труда осуществляется через информационные залы в центрах занятости, электронные и печатные СМИ, полиграфическую продукцию, веб-ресурсы, массовые мероприятия.

4)        Организация проведения оплачиваемых общественных работ. В программе общественных работ в 2012 году приняли участие 5314 чел. (в 2011 году — 7532 чел.). Снижение численности граждан направленных, приступивших и закончивших участие в оплачиваемых общественных работах в 2012 году во многом связано со стабилизацией ситуации на рынке труда Пермского края и снижением численности работников, находящихся под угрозой увольнения, и безработных граждан.

5)        Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Данная услуга предоставляется с целью приобщения подростков к труду, получения ими трудовых навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений подростков, их социальной поддержке.

6)        Содействие самозанятости безработных граждан. Для некоторых категорий граждан, а также в отдельных территориях Пермского края (особенно, в сельской местности) создание собственного дела является единственным вариантом решения проблемы трудоустройства. Среди мероприятий, направленных на создание условий для развития предпринимательства, можно выделить следующие:

а) информирование, консультирование, содействие в разработке бизнес-планов;

б) тестирование безработных граждан с целью определения способностей к предпринимательской деятельности;

в) обучение профессиям, предполагающим последующую работу в сфере предпринимательской деятельности;

г) оказание единовременной финансовой помощи на самозанятость.

В 2012 году в Пермском крае государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан получили 2244 чел., 49,6 % из них зарегистрировали предпринимательскую деятельность — 1112 человек (908 индивидуальных предпринимателей, 44 юридических лица, 160 крестьянских (фермерских) хозяйств).

7)        Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан. В 2012 году на профессиональное обучение было направлено 8337 чел. (в 2011году — 9900 чел.), закончили обучение 8226 чел. (в 2011году — 9745 чел.). То есть в 2012 году, в связи с уменьшением числа безработных граждан, был сокращен объем обучения безработных граждан в абсолютных величинах, хотя уровень обеспеченности данной государственной услугой, увеличился по сравнению с 2011 годом. Обеспеченность услугой в 2012 году — 36,3 % (отношение числа направленных на обучение к среднемесячной численности безработных) превышает аналогичный показатель 2011 года — 33,4 %. Спрос на государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации сохраняется.

8)        Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Для 2012 года характерна тенденция снижения численности безработных граждан, которым назначены социальные выплаты. В 2012 году численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, составила 53252 чел., что на 23 % меньше, чем в 2011 году. Значительное снижение численности безработных граждан, которым назначены социальные выплаты в 2012 году, связано с уменьшением численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных.

9)        Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. В 2012 году государственную услугу по профессиональной ориентации в Пермском крае получили 58717 чел. (96,3 % к уровню 2011 года). Снижение численности граждан, получивших услугу по профессиональной ориентации, произошло у таких категорий, как «уволенные с военной службы и члены их семей» (на 36,7 %), «женщины» (на 3,3 %), «уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации» (на 22 %), «освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы» (на 6,5 %), «стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва» (на 12,8 %). Вместе с тем, существенно увеличилась численность граждан, получивших услугу, у категории «молодежь в возрасте 14–17 лет» (на 58,2 %), «инвалиды» (на 10,2 %).

10)    Психологическая поддержка безработных граждан — данными услугами в 2012 году воспользовались около 4 тыс. чел. (на 15,3 % больше по сравнению с 2011 годом).

11)    Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда — данную услугу в 2012 году получили 5 031 чел., что на 13,3 % больше по сравнению с 2011 годом.

Таким образом, показатели деятельности СЗН по трудоустройству безработных в исследуемом периоде являются приемлемыми, отражающими реальную обстановку на рынке труда. Поставленные в Программе дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Пермского края целевые установки по достижению регистрируемой безработицы до 1,5 % и снижению коэффициента напряжённости до 0,69 успешно выполнены органами краевой службы занятости населения.

Литература:

1.    Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учебник для вузов. — 2 — е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби: Проспект, 2009. — 544 с.;

2.    Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: учебник для вузов. — 2 — е изд., доп. — М.: ИНФРА — М, 2006. — 366 с.;

3.    http://permstat.gks.ru/;

4.    http://szn.perm.ru/.

Основные термины: Пермского края, труда Пермского края, рынке труда, численности безработных, безработных граждан, рынке труда Пермского, общей численности безработных, численности безработных граждан, численность безработных, самозанятости безработных граждан, численности безработных Пермского, занятости населения, численности граждан, вакансий и учебных рабочих, Снижение численности граждан, в Пермском крае, службы занятости населения, уменьшение численности безработных, численность безработных граждан, населения Пермского края

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle