В статье рассмотрен метод экспресс-оценки уровня безопасности, при помощи которого организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, смогут оценить риск возникновения аварии на опасном производственном объекте и внедрить меры по его снижению.
Ключевые слова: промышленная безопасность, риск, авария, опасный производственный объект.
Основным способом снижения рисков развития аварии является внедрение в систему управления промышленной безопасностью методов анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах.
Согласно Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ под термином «авария» подразумевается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ [1].
Анализ опасностей и оценка риска аварий на ОПО (далее — анализ риска) представляет собой специальные научно-технические методы исследования опасностей возникновения, развития и последствий возможных аварий [2].
На данный момент в промышленной безопасности данный комплекс методов исследования опасностей является стандартом в области оценки риска возникновения аварии. Он включает в себя [2]:
— планирование работ, сбор сведений;
— идентификацию опасностей;
— оценку риска аварий;
— обобщение результатов оценки риска;
— разработку и своевременную корректировку мероприятий по снижению риска аварий.
Федеральный закон «О государственном контроле и надзоре» № 248-ФЗ, в свою очередь, водит понятие «риск причинения вреда (ущерба)», согласно которому под риском причинения вреда (ущерба) понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям [3].
В статье 23 Федерального закона «О государственном контроле и надзоре» № 248-ФЗ указывается, что все объекты контроля должны быть отнесены к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба):
1) чрезвычайно высокий риск;
2) высокий риск;
3) значительный риск;
4) средний риск;
5) умеренный риск;
6) низкий риск.
На основании данных требований федерального законодательства была разработана методика экспресс-оценки уровня безопасности опасного производственного объекта на основании риск-ориентированного интегрального показателя промышленной безопасности (далее — РОИП ПБ) [4]. Методика базируется на положениях Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нормативных правовых документах Ростехнадзора, статистических данных, характеризующих различные субъекты Российской Федерации, экспертных оценках и фактических данных о состоянии промышленной безопасности конкретного ОПО.
Суть методики заключается в оценке каждого фактора в баллах путём выбора значений по номинальной шкале. Степень влияния отдельных факторов на итоговый уровень промышленной безопасности ОПО учтена посредством использования весовых коэффициентов.
Рассмотрим оценку риска причинения вреда (ущерба) на примере набора факторов для опасного производственного объекта «Площадка переработки газового конденсата».
Опасный производственный объект «Площадка переработки газового конденсата» согласно Приложению № 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 471 относится к опасным производственным объектам химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств. На основании методики для данного опасного производственного объекта применяется анкета «Объект ВПХ».
Данная анкета содержит 16 категорий факторов, влияющих на уровень промбезопасности:
- Техногенные факторы;
- Антропогенные факторы;
- Природные факторы;
- Общие характеристики объекта;
- Технические и технологические характеристики объекта;
- Персонал;
- Формирования;
- Организацию производственного контроля;
- Документационные факторы;
- Контрольно-надзорные мероприятия контролирующего органа (Ростехнадзора)
- Экспертизу промышленной безопасности;
- Материальные и финансовые ресурсы;
- Пожарную безопасность;
- Предупреждение постороннего вмешательства;
- Аварийность;
- Результаты расчетом риска аварий.
Каждая из категорий, в свою очередь, делится на уточненные факторы, влияющие на уровень риска. Для каждого уточненного фактора мы последовательно определяем значения в баллах, их вес, а также значения и вес группы факторов. Перемножив полученные числовые значения и разделив их на сумму базовых весов групп факторов, мы получим значение РОИП ПБ.
Для значения РОИП ПБ и каждой группы факторов, в зависимости от полученного значения, присваивается лингвистическая переменная (от «очень плохо» до «отлично»), каждой из которых присвоен свой числовой диапазон.
Таким образом, после завершения расчетов по методике можно оценить не только уровень риска причинения вреда (ущерба), но и определить факторы, наиболее сильно влияющие на уровень безопасности ОПО в целом. Рассмотренный в статье экспресс-метод можно применять не только для оценки уже эксплуатируемого ОПО, но и на этапе разработки проектных решений для выбора наиболее перспективных из них. Экспресс-метод не требует большого количества расчетов, знаний методик, что позволяет применять его для регулярного мониторинга уровня риска.
Литература:
1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс
2. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.11.2022 № 387 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах»» // СПС КонсультантПлюс
3. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс
4. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.12.2016 № 549 «Об утверждении методики расчета значений показателей, используемых для оценки вероятности возникновения потенциальных негативных последствий несоблюдения требований в области промышленной безопасности» // СПС КонсультантПлюс
5. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 года № 471 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» // СПС КонсультантПлюс
