Библиографическое описание:

Голубцова Ю. В. Влияние вступления России в ВТО на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений // Молодой ученый. — 2013. — №4. — С. 200-205.

Целью статьи является изучение последствий вступления России в ВТО для двусторонних экономических отношений России и Украины, осуществлен анализ ожиданий российских производителей от вступления во всемирную торговую организацию, приведена динамику тарифных барьеров для многих отраслей российской экономики, автором обозначены имеющиеся результаты от вступления в ВТО для украинской экономики.


Практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. 10 ноября 2011 года Россия завершила все переговоры по присоединению к ВТО,1

Участие в ВТО дает странам множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Стало быть, конкретными целями присоединения для России и Украины можно считать следующие:

  • Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

  • Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

  • Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

  • Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере (в целях доступа к финансовым ресурсам);

  • Создание условий для модернизации производства и повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения доступа к современным технологиям;

  • Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

  • Улучшение имиджа России и Украины в мире как полноправных участников международной торговли,2

Руководством России и Украины неоднократно отмечалось, что задача переговоров о присоединении — добиться наилучших условий присоединения обеих стран к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Таким образом, по мнению вице-премьера РФ Алексея Кудрина «присоединение к торговой организации может дать 3–4 % дополнительного прироста ВВП за 10 лет»,1

Необходимо акцентировать внимание на том, что с утверждением доклада рабочей группы по присоединению РФ к ВТО ее работа не закончена. В ближайшие годы России предстоят масштабные ревизии отраслевых уровней собственного внешнеторгового протекционизма и борьба за устранение барьеров для российского экспорта, которые осуществляют Министерство экономического развития с одной стороны в части проведения совместных консультаций с бизнесом, выявляющих его потребности и Советом Федерации в части законотворчества и исполнения принятых законов.

Объективно считается, что российские потребители от вступления в ВТО должны выиграть — отмена пошлин (наиболее очевидное преимущество для России) сделает импортную продукцию более доступной для российского покупателя, а у отечественных производителей появятся новые стимулы к еще большему совершенствованию выпускаемой продукции. Таким образом, на внутреннем рынке могут сложиться условия для здоровой конкуренции между российскими и международными производителями.

Тем не менее, целым секторам российской экономики придётся серьезно пересматривать свои стратегические планы, по экспертным оценкам реальные изменения от вступления России в ВТО станут происходить по истечении нескольких лет.

Каковы ожидания российских производителей от членства в ВТО? Конкуренция с импортом усилится, особенно в тех секторах экономики, которые переживают сейчас инвестиционный подъём (производители мяса (свинины), молочной продукции, производители грузовиков и другие). Однако, российский бизнес намерен по максимуму использовать возможности ВТО на экспортных рынках, а также в части нетарифной защиты и поддержки внутреннего рынка.

По прогнозам Всемирного Банка и HSBC выиграют от присоединения: торговля, общественное питание, телекоммуникации, грузоперевозки, финансовые услуги, химическая промышленность, черная и цветная металлургия, угольная промышленность.

Итак, рассмотрим текущую и прогнозную ситуации вступления в ВТО по отраслям более подробно в таблице 1.

Таблица 1

Ожидания российских производителей от вступления в ВТО

Отрасль

Пошлина до ВТО

Пошлина после ВТО

Всего экспорт/ импорт, млн.тонн (доля переработки)

Ожидания отрасли

Нефтепродукты

66 %

не изменится

132,2 (53,2 %)

Не ожидается негативного влияния, отмечается сложность подсчётов1

Газ природный

30 % от стоимости

не изменится

174,3 млрд.тонн (26,8 %)

На бизнесе «Газпрома» не должно отразится вступление

Нефть

60 % от средней стоимости нефти и специальной ценой отсечения

Не изменится

246,45 млн.тонн (48,9 %)

Не ожидается негативного влияния, отмечается сложность подсчётов. При этом импортные пошлины на технологическое оборудование и технологии могут снизиться и нефтянникам будет выгоднее закупать те виды оборудования, которые не производятся в России.

Самолёты и авиаоборудование

20 % с рядом исключений

7,5–12,5 %


вступление в ВТО может в первую очередь отразиться на стоимости иностранных самолетов (Boeing, Airbus, Bombardier, Saab), если брать за основу прогноз Boeing и предположить долю российских самолетов на рынке даже на уровне 10 %, в среднем теоретическая экономия авиакомпаний могла бы составить до $10 млрд. (в 2007 году рост объёма производства в авиационной промышленности составил 16,6 % в реальном исчислении,2)

Банковская деятельность




Нет изменений3

Алюминий







Никель







Медь







Прокат чёрных металлов

Нет















10 %







0

Конкретные товарные позиции не раскрываются



Не раскрываются



Будет отменена квота ЕС в размере 3,26 млн.тонн.

3, 36 (84 %)







0,24 (73 %)







0,46 (58 %)







28,9 (50 %)

вступление в ВТО усилит конкуренцию на внутреннем рынке, главным бенефициаром либерализации торгового режима будет НЛМК (по трансформаторной стали) и трубные компании, в отношении продукции которых действуют антидемпинговые пошлины в ряде стран мира.

Сельхозтехника

15 %

5–10 %

импорт на рос.рынке: 51 %

российские производители могут потерять 10–20 % рынка 4


Грузовые автомобили

25 %

5–10 %

53,7 (25 %)

покупатели и продавцы грузовиков и легких коммерческих автомобилей от вступления России в ВТО выиграют серьезно и быстро. Пошлины на них резко снизятся.

Легковые автомобили

30 %

15 % через 7 лет (для подержанных 25 % сразу, 20 % через 2 года)

686656 (34 %)

продавцы легких коммерческих автомобилей от вступления России в ВТО выиграют серьезно и быстро. Пошлины на них резко снизятся.

Компьютеры и офисная техника

0 %

10 %

3 %

может привести к повышению розничных цен на компьютеры и к упрощению таможенных процедур, поэтому продукция будет поступать в Россию быстрее

Телефоны

5 %

0 %

Импорт 35 (2 %)

Планируется обнуление пошлины за 3 года, выиграют российские потребители, а также ритейлеры, которым выгодно повышение покупательной способности людей

Интеллектуальная собственность

нет


720,3 млн.$

Россия входит в список стран с наиболее высоким уровнем пиратства

Лес

25 %

Ставка в рамках квот будет ниже нынешней, ставка для сверхквотных объёмов гораздо выше

21243 млн.тонн (20 %)


Текстиль

(текстильные волокна, пряжа, материалы, одежда)



Кожевенные изделия

10 %











0,5 %

7 %











Нет изменений

Импорт 6,11 %











импорт 0,5 %


Увеличится конкуренция, снизятся цены









Удешевление продукции для конечного потребителя

Фармацевтика (лекарства)

10–15 %

5–6,5 %

Импорт 2000 млн.упаковок (77 %)

Российских производителей обяжут перейти на мировые стандарты производства лекарственных препаратов 1

Химическая продукция

6,5 %

7,5 %

17 %

Повышение издержек производства, снижение объёмов производства

Табак и табачные изделия

30 %, но не менее 3 евро за 1000 штук

2 евро за 1000 штук

5,6 млдр.штук (59,5 %)

стоимость табачной продукции вряд ли изменится или будет способствовать росту импорта1

Вино

20 %

12,5 %

Импорт 300,9 млн.л. (28,9 %)

Для производителей — расширение экспортных поставок, существенного снижения цен на импортную продукцию не произойдет, соотношение собственного производства и импорта также кардинально не изменится.

Фрукты (яблоки, груши)

10 %

0,1–0,2 /кг

5 %

0,03–0,06 €/кг

5,6 млн.тонн (80 %)

снижение пошлин повлечет за собой снижение розничных цен на яблоки, а на груши розничные цены не снизятся (как считается, пошлина не была высокой).

Сахар

243$ за тонну

223$ за тонну

Импорт: 2086 тыс. тонн

Сначала изменение пошлины не повлияет на внутренние цены в России2

Ист. Составлено автором по данным Министерства экономического развития РФ.



Западная пресса в целом позитивно оценивает вступление России во Всемирную торговую организацию, он подбадривает Россию, так и не уверенную, выгодно ли ей вступление в ВТО. России пришлось пойти на значительные уступки. Украинский трехгодичный итог вступления в ВТО3 весьма противоречив: по мнению некоторых экспертов Россия будет полезен её опыт, другие сходятся во мнении, что Украина от членства больше потеряла, чем приобрела.

Объективно считается4, что за 3 года многие украинские предприятия понесли значительные убытки, снизили объемы производства или просто закрылись, десятки тысяч человек потеряли работу. Особенно пострадали отрасли, которые выпускают не сырье, а готовый товар, так называемую продукцию с высокой добавочной стоимостью. Какие именно отрасли выиграли и в каких количествах? Нынешнее положение отраслей после вступления в ВТО представим также в виде сводной таблицы.

Таблица 2

Результаты вступления Украины в ВТО

Отрасль

Результаты

Свиноводство

наибольшие потери; защитные пошлины на импорт свинины в Украине в 5–8 раз ниже, чем в других странах. После снятия защитных барьеров на рынке произошло стремительное увеличение импорта свинины до 178,7 тыс. т в 2010 г. — в 2,3 раза больше по сравнению с 2007 г. Импорт традиционного для украинской кухни сала также растет.

Лёгкая промышленность

Падение объёмов производства; 2010 году объемы производства основных видов товаров по сравнению с 2007 годом сократились на 40–45 %, экспорт товаров упал на 28,4 %, тогда как объемы импорта легкой промышленности за этот период выросли на 45,9 %

Автомобилестроение

Пошлина снизалась с 25 % до 10 %.

Производство автомобилей снизилось в 6 раз, из 36 тыс. человек, работавших в отрасли на момент вступления страны в ВТО, осталось всего 18 тыс. человек. До вступления Украины в ВТО пошлины в 25 % защищали автопроизводства, благодаря этому на Украине были созданы мощности по производству 400–450 тыс. автомобилей (ЗАЗ, «Богдан Моторс» и «Еврокар»). Теперь при низкой пошлине инвесторы не готовы вкладываться в местный рынок, им выгоднее импортировать готовую автомобильную продукцию.

Агропромышленный комплекс: сахар

Снижение ввозной пошлины на сахар с 300€ за тонну до 50 % ввозной пошлины (260 тыс. тонн по льготной ставке в 2 %).

Более 50 украинских заводов, производящих сахар, остановились. Доля импортного сахара из тростника на Украине, которая славится своим плодородным черноземом, выросла, а украинские производители потеряли 11 % объемов внутреннего рынка, экспорт сахара практически остановился.

Деревообработка

Снижение пошлины с 30–40 % до 0 %.

снижение объёмов производства мебели в 3 раза (2008г. — 1,3 млрд.$, 2010–0,4 млрд.$).

Винодельческая отрасль

Снижение пошлин на готовую продукцию и сырьё. Закрытие доступа украинского вина на внешние рынки стран-ВТО из-за установления более жёстких требований к продукции (по сертификации по технологическим стандартам), при этом доля импортных вин выросла с 20 % до 30 % на внутреннем рынке.

Агропромышленный комплекс (масличные культуры)

Готовность отрасли конкурировать на мировых рынках за счет ранее проведенной модернизации и инвестиций, выход на мировые рынки (Украина на 3 месте в мире по производству подсолнечного масла)

Зерно

Введение экспортных пошлин, отсутствие конкуренции на мировых рынках (украинское зерно дороже российского на 30$), снижение объёмов зернового экспорта (напр., в июле 2011 г. экспорт составил 370 тыс.тонн, что на 80 % меньше, чем в июне).

Ист. Составлено автором по материалам Министерства экономического развития и торговли Украины, Минагрополитики Украины.



Украина была экономически не готова к вступлению в ВТО, автор соглашается с мнением экспертов, придерживающихся точки зрения, что решение о вступлении было больше политическим, кроме того, вступив в ВТО, Украина не смогла в полном объёме воспользоваться механизмами защиты отечественного производителя, которые разрешены в рамках ВТО. Таким образом, Украина потеряла от членства в ВТО. Кроме того, после вступления в ВТО значительного потока инвестиций в украинскую экономику не наблюдалось. Однако, по мнению большинства экспертов, позитивные последствия для экономики Украины от вступления в ВТО носят долгосрочные перспективы, в то время как негативные — только краткосрочные. Каковы плюсы и минусы участия Украины в ВТО? Преимущества: уменьшение тарифных и нетарифных ограничений на доступ украинских товаров на товарные рынки стран-членов ВТО; внесение в законодательство норм, которые делают более прозрачными некоторые экономические процедуры регистрация, оформление, защита бизнеса, таможенные процедуры, оформление грузов и т. п.); появление новых рычагов противодействия дискриминационным мерам, с которыми Украина неоднократно сталкивалась на мировых рынках; получение официального статуса в переговорных процессах о зоне свободной торговли; фактически закрепление за Украиной статус государства с рыночной экономикой; получение возможности украинским производителем выхода на мировые рынки; единственная отрасль, которая бесспорно выиграла — это металлургия. Вступление в ВТО позволило в 1,4 раза увеличить общий объем экспорта продукции черной металлургии в ЕС. Минусы: запрещение некоторых государственных дотаций в определенные отрасли экономики; значительная конкуренция на украинском рынке, практически уничтожила следующее производство; в отраслях, в основном, составляющих валовой внутренний продукт — сельское хозяйство и самолетостроение — фактически проигрывают от вступления в ВТО.

Таким образом, анализируя макроэкономические последствия вступления Украины в ВТО, следует признать: членство Украины в этой международной торговой организации не привело к ожидаемым положительным последствиям, пока еще не реализовала возможный потенциал.

Основной потребитель украинского производства не страны ЕС и ВТО, а страны Таможенного Союза,1 в частности, Россия2. Следовательно, логичным представляется задаться вопросом — с кем нужно теснее интегрироваться? С Россией, которая покупает украинское продовольствие и товары или с другими странами, которые везут свои товары и составляют высокую конкуренцию отечественному производителю? Каковы последствия от вступления в ВТО Украины для России? Во-первых, приходя на украинский рынок, дешевые конкурентоспособные импортные товары начнут теснить украинские, конечно же, в ближайшую Россию, поскольку, перевезти украинский товар из Украины в Россию не является затратным делом. Это значит, что российским производителям придется конкурировать на своем собственном рынке с украинской продукцией. Второе последствие касается российских производителей, которые поставляют товары в Украину: с некоторых пор они встретят на внутреннем рынке серьезных иностранных конкурентов. В нынешнее время российские интересы защищены украинскими пошлинами, а обнуление пошлины в Украине — все равно что обнуление их в России. Что касается сферы услуг, согласно достигнутых договорённостей, Россия не намерена открывать прямые иностранные филиалы банков и страховых компаний (см.таблицу 1), а Украина сделает это для банков сразу, для страховых компаний — через 5 лет3.

Подводя итог, думается, что логичным предстоит призвать Украину, вступившую в ВТО, проводить грамотную взвешенную внешнеторговую политику не только с внешним миром, но и просчитывать возможные потери от ослабления торговли с Россией. Возможно, в некоторый момент не представится возможным решить возникшие проблемы исключительно «на политическом уровне», например, манипулируя желанием украинского руководства присоединиться к пресловутому Единому экономическому пространству.



Литература:

  1. Государственная служба Украины: http://ukrstat.gov.ua

  2. Министерство экономического развития и торговли Украины: http://www.me.gov.ua/

  3. Отчет Рабочей группы по вступлению Украины в ВТО (документ WT/ACC/UKR/152)/. Режим доступа: http://www.wto.org/english/ news_e/pres08_e/pr511_e.htm

  4. Достаточно сильны для ВТО // Эксперт. 2011. № 46.

  5. Эксперты: С вхождением России в ВТО инвестиции ЕС увеличатся // Взгляд. 2011. 16 декабря.

1 Протокол о присоединении России к ВТО был подписан 16 декабря 2011 года в Женеве. Протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации вступил в силу 22 августа. Таким образом, Россия становится 156-м членом ВТО.

2 http://www.wto.ru/russia.asp?f=target&t=9 – Россия и всемирная торговая организация.

1 http://www.rosbalt.ru/business/2011/12/16/925468.html - Кудрин: Присоединение РФ к ВТО даст 3-4% дополнительного прироста ВВП за 10 лет. Росбалт. Новости бизнеса.

1При этом импортные пошлины на технологическое оборудование и технологии могут снизиться, и нефтяникам будет выгоднее закупать те виды оборудования, которые не производятся в России.

3 Банки-нерезиденты могут открывать только дочерние банки, правительство определит квоту участия иностранного капитала по достижении доли иностранного капитала в 50%, но квота пока еще не установлена.

4 Активная экспансия иностранных поставщиков, скорее всего, начнется в 2013 году. Дело в том, что рынок сельхозтехники сезонный, пик ее закупок приходится на середину зимы—начало весны, и иностранным компаниям понадобится около года, чтобы договориться с потенциальными покупателями и заключить контракты. Производители считают, что после снижения пошлин на российский рынок придут крупные европейские и американские игроки, продукция которых уже сейчас пользуется большим спросом, а также китайские производители, которые раньше почти не поставляли свою продукцию в Россию. Кроме того, низкие пошлины сделают невыгодной для иностранных компаний сборку техники в России, поскольку импортировать готовые машины будет дешевле, чем компоненты.

1 Внедрение стандартов GMP подразумевает дополнительные расходы для фармакологических компаний , что отразится на потребителях – отечественные лекарства могут подорожать в несколько раз. Тем не менее, импортные аналоги все равно будут стоить дороже, поэтому увеличения доли импортных лекарств не ожидается.

1На сегодняшний день, все крупнейшие мировые табачные компании – JTI, Philip Morris, BAT, Imperial Tobacco представлены в России, занимая в совокупности около 90% табачного рынка. Двукратное снижение ввозных пошлин не сделает российский табачный рынок привлекательнее для иностранных поставщиков сигарет, поскольку в стоимости пачки импортная пошлина не столь значима в сравнении с суммой акциза.

2 Из-за высокого урожая сахарной свеклы если в 2012 году и будет импортироваться сахар-сырец, то в небольших объемах. По мнению экспертов, дальнейшее изменение цен будет зависеть от следующих урожаев сахарной свеклы.

3 Официально Украина стала 152 членом ВТО 16 мая 2008 года

4 Здесь автор имеет в виду, что большинство экспертов сходятся в данном мнении и сам автор разделяет их точку зрения по данному вопросу.

1 Страны Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) являются для Украины ключевыми торгово-экономическими партнерами. По данным Гостаможслужбы Украины, товарооборот между Украиной и странами Таможенного союза в 2011г. возрос в 1,5 раза по сравнению с 2010г. и превысил 60 млрд долл.

2 Объем украинского экспорта только в одну Россию пока превышает объем украинского экспорта во все 27 стран Евросоюза, а в структуре экспорта в РФ, Белоруссия и Казахстан преобладают товары машиностроения, т.е. высокой степени обработки. Объём взаимного товарооборота на 2011 год достиг своего исторического максимума – 55 млрд.$ (по уведомлению уполномоченного Кабинета министров Украины по вопросам сотрудничества с Россией, странами СНГ, Евразийского экономического сотрудничества и другими региональными объединениями).

3 Подобный шаг Украины потенциально может быть актуален для российских промышленников, которые работают с Украиной: появиться возможность брать дешевые кредиты в украинских филиалах мировых банков (при условии наличия документов, подтверждающих регистрацию как украинских юридических лиц). А российским банкам работу в Украине, скорее всего, придется «свернуть».

Основные термины: вступления России, ВТО Украины, ВТО пошлины, ВТО должны, вступления Украины, ВТО значительного потока, российских производителей, отношений России, Влияние вступления России, последствий вступления России, последствия вступления Украины, присоединении России, внутреннем рынке, дополнительного прироста ВВП, экономических отношений России, минусы участия Украины, торгово-экономических отношений России, экономики Украины, Улучшение имиджа России, Украины ключевыми торгово-экономическими

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle