Библиографическое описание:

Голубцова Ю. В. Влияние вступления России в ВТО на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений // Молодой ученый. — 2013. — №4. — С. 200-205.

Целью статьи является изучение последствий вступления России в ВТО для двусторонних экономических отношений России и Украины, осуществлен анализ ожиданий российских производителей от вступления во всемирную торговую организацию, приведена динамику тарифных барьеров для многих отраслей российской экономики, автором обозначены имеющиеся результаты от вступления в ВТО для украинской экономики.


Практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. 10 ноября 2011 года Россия завершила все переговоры по присоединению к ВТО,1

Участие в ВТО дает странам множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Стало быть, конкретными целями присоединения для России и Украины можно считать следующие:

  • Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

  • Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

  • Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

  • Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере (в целях доступа к финансовым ресурсам);

  • Создание условий для модернизации производства и повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения доступа к современным технологиям;

  • Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

  • Улучшение имиджа России и Украины в мире как полноправных участников международной торговли,2

Руководством России и Украины неоднократно отмечалось, что задача переговоров о присоединении — добиться наилучших условий присоединения обеих стран к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Таким образом, по мнению вице-премьера РФ Алексея Кудрина «присоединение к торговой организации может дать 3–4 % дополнительного прироста ВВП за 10 лет»,1

Необходимо акцентировать внимание на том, что с утверждением доклада рабочей группы по присоединению РФ к ВТО ее работа не закончена. В ближайшие годы России предстоят масштабные ревизии отраслевых уровней собственного внешнеторгового протекционизма и борьба за устранение барьеров для российского экспорта, которые осуществляют Министерство экономического развития с одной стороны в части проведения совместных консультаций с бизнесом, выявляющих его потребности и Советом Федерации в части законотворчества и исполнения принятых законов.

Объективно считается, что российские потребители от вступления в ВТО должны выиграть — отмена пошлин (наиболее очевидное преимущество для России) сделает импортную продукцию более доступной для российского покупателя, а у отечественных производителей появятся новые стимулы к еще большему совершенствованию выпускаемой продукции. Таким образом, на внутреннем рынке могут сложиться условия для здоровой конкуренции между российскими и международными производителями.

Тем не менее, целым секторам российской экономики придётся серьезно пересматривать свои стратегические планы, по экспертным оценкам реальные изменения от вступления России в ВТО станут происходить по истечении нескольких лет.

Каковы ожидания российских производителей от членства в ВТО? Конкуренция с импортом усилится, особенно в тех секторах экономики, которые переживают сейчас инвестиционный подъём (производители мяса (свинины), молочной продукции, производители грузовиков и другие). Однако, российский бизнес намерен по максимуму использовать возможности ВТО на экспортных рынках, а также в части нетарифной защиты и поддержки внутреннего рынка.

По прогнозам Всемирного Банка и HSBC выиграют от присоединения: торговля, общественное питание, телекоммуникации, грузоперевозки, финансовые услуги, химическая промышленность, черная и цветная металлургия, угольная промышленность.

Итак, рассмотрим текущую и прогнозную ситуации вступления в ВТО по отраслям более подробно в таблице 1.

Таблица 1

Ожидания российских производителей от вступления в ВТО

Отрасль

Пошлина до ВТО

Пошлина после ВТО

Всего экспорт/ импорт, млн.тонн (доля переработки)

Ожидания отрасли

Нефтепродукты

66 %

не изменится

132,2 (53,2 %)

Не ожидается негативного влияния, отмечается сложность подсчётов1

Газ природный

30 % от стоимости

не изменится

174,3 млрд.тонн (26,8 %)

На бизнесе «Газпрома» не должно отразится вступление

Нефть

60 % от средней стоимости нефти и специальной ценой отсечения

Не изменится

246,45 млн.тонн (48,9 %)

Не ожидается негативного влияния, отмечается сложность подсчётов. При этом импортные пошлины на технологическое оборудование и технологии могут снизиться и нефтянникам будет выгоднее закупать те виды оборудования, которые не производятся в России.

Самолёты и авиаоборудование

20 % с рядом исключений

7,5–12,5 %


вступление в ВТО может в первую очередь отразиться на стоимости иностранных самолетов (Boeing, Airbus, Bombardier, Saab), если брать за основу прогноз Boeing и предположить долю российских самолетов на рынке даже на уровне 10 %, в среднем теоретическая экономия авиакомпаний могла бы составить до $10 млрд. (в 2007 году рост объёма производства в авиационной промышленности составил 16,6 % в реальном исчислении,2)

Банковская деятельность




Нет изменений3

Алюминий







Никель







Медь







Прокат чёрных металлов

Нет















10 %







0

Конкретные товарные позиции не раскрываются



Не раскрываются



Будет отменена квота ЕС в размере 3,26 млн.тонн.

3, 36 (84 %)







0,24 (73 %)







0,46 (58 %)







28,9 (50 %)

вступление в ВТО усилит конкуренцию на внутреннем рынке, главным бенефициаром либерализации торгового режима будет НЛМК (по трансформаторной стали) и трубные компании, в отношении продукции которых действуют антидемпинговые пошлины в ряде стран мира.

Сельхозтехника

15 %

5–10 %

импорт на рос.рынке: 51 %

российские производители могут потерять 10–20 % рынка 4


Грузовые автомобили

25 %

5–10 %

53,7 (25 %)

покупатели и продавцы грузовиков и легких коммерческих автомобилей от вступления России в ВТО выиграют серьезно и быстро. Пошлины на них резко снизятся.

Легковые автомобили

30 %

15 % через 7 лет (для подержанных 25 % сразу, 20 % через 2 года)

686656 (34 %)

продавцы легких коммерческих автомобилей от вступления России в ВТО выиграют серьезно и быстро. Пошлины на них резко снизятся.

Компьютеры и офисная техника

0 %

10 %

3 %

может привести к повышению розничных цен на компьютеры и к упрощению таможенных процедур, поэтому продукция будет поступать в Россию быстрее

Телефоны

5 %

0 %

Импорт 35 (2 %)

Планируется обнуление пошлины за 3 года, выиграют российские потребители, а также ритейлеры, которым выгодно повышение покупательной способности людей

Интеллектуальная собственность

нет


720,3 млн.$

Россия входит в список стран с наиболее высоким уровнем пиратства

Лес

25 %

Ставка в рамках квот будет ниже нынешней, ставка для сверхквотных объёмов гораздо выше

21243 млн.тонн (20 %)


Текстиль

(текстильные волокна, пряжа, материалы, одежда)



Кожевенные изделия

10 %











0,5 %

7 %











Нет изменений

Импорт 6,11 %











импорт 0,5 %


Увеличится конкуренция, снизятся цены









Удешевление продукции для конечного потребителя

Фармацевтика (лекарства)

10–15 %

5–6,5 %

Импорт 2000 млн.упаковок (77 %)

Российских производителей обяжут перейти на мировые стандарты производства лекарственных препаратов 1

Химическая продукция

6,5 %

7,5 %

17 %

Повышение издержек производства, снижение объёмов производства

Табак и табачные изделия

30 %, но не менее 3 евро за 1000 штук

2 евро за 1000 штук

5,6 млдр.штук (59,5 %)

стоимость табачной продукции вряд ли изменится или будет способствовать росту импорта1

Вино

20 %

12,5 %

Импорт 300,9 млн.л. (28,9 %)

Для производителей — расширение экспортных поставок, существенного снижения цен на импортную продукцию не произойдет, соотношение собственного производства и импорта также кардинально не изменится.

Фрукты (яблоки, груши)

10 %

0,1–0,2 /кг

5 %

0,03–0,06 €/кг

5,6 млн.тонн (80 %)

снижение пошлин повлечет за собой снижение розничных цен на яблоки, а на груши розничные цены не снизятся (как считается, пошлина не была высокой).

Сахар

243$ за тонну

223$ за тонну

Импорт: 2086 тыс. тонн

Сначала изменение пошлины не повлияет на внутренние цены в России2

Ист. Составлено автором по данным Министерства экономического развития РФ.



Западная пресса в целом позитивно оценивает вступление России во Всемирную торговую организацию, он подбадривает Россию, так и не уверенную, выгодно ли ей вступление в ВТО. России пришлось пойти на значительные уступки. Украинский трехгодичный итог вступления в ВТО3 весьма противоречив: по мнению некоторых экспертов Россия будет полезен её опыт, другие сходятся во мнении, что Украина от членства больше потеряла, чем приобрела.

Объективно считается4, что за 3 года многие украинские предприятия понесли значительные убытки, снизили объемы производства или просто закрылись, десятки тысяч человек потеряли работу. Особенно пострадали отрасли, которые выпускают не сырье, а готовый товар, так называемую продукцию с высокой добавочной стоимостью. Какие именно отрасли выиграли и в каких количествах? Нынешнее положение отраслей после вступления в ВТО представим также в виде сводной таблицы.

Таблица 2

Результаты вступления Украины в ВТО

Отрасль

Результаты

Свиноводство

наибольшие потери; защитные пошлины на импорт свинины в Украине в 5–8 раз ниже, чем в других странах. После снятия защитных барьеров на рынке произошло стремительное увеличение импорта свинины до 178,7 тыс. т в 2010 г. — в 2,3 раза больше по сравнению с 2007 г. Импорт традиционного для украинской кухни сала также растет.

Лёгкая промышленность

Падение объёмов производства; 2010 году объемы производства основных видов товаров по сравнению с 2007 годом сократились на 40–45 %, экспорт товаров упал на 28,4 %, тогда как объемы импорта легкой промышленности за этот период выросли на 45,9 %

Автомобилестроение

Пошлина снизалась с 25 % до 10 %.

Производство автомобилей снизилось в 6 раз, из 36 тыс. человек, работавших в отрасли на момент вступления страны в ВТО, осталось всего 18 тыс. человек. До вступления Украины в ВТО пошлины в 25 % защищали автопроизводства, благодаря этому на Украине были созданы мощности по производству 400–450 тыс. автомобилей (ЗАЗ, «Богдан Моторс» и «Еврокар»). Теперь при низкой пошлине инвесторы не готовы вкладываться в местный рынок, им выгоднее импортировать готовую автомобильную продукцию.

Агропромышленный комплекс: сахар

Снижение ввозной пошлины на сахар с 300€ за тонну до 50 % ввозной пошлины (260 тыс. тонн по льготной ставке в 2 %).

Более 50 украинских заводов, производящих сахар, остановились. Доля импортного сахара из тростника на Украине, которая славится своим плодородным черноземом, выросла, а украинские производители потеряли 11 % объемов внутреннего рынка, экспорт сахара практически остановился.

Деревообработка

Снижение пошлины с 30–40 % до 0 %.

снижение объёмов производства мебели в 3 раза (2008г. — 1,3 млрд.$, 2010–0,4 млрд.$).

Винодельческая отрасль

Снижение пошлин на готовую продукцию и сырьё. Закрытие доступа украинского вина на внешние рынки стран-ВТО из-за установления более жёстких требований к продукции (по сертификации по технологическим стандартам), при этом доля импортных вин выросла с 20 % до 30 % на внутреннем рынке.

Агропромышленный комплекс (масличные культуры)

Готовность отрасли конкурировать на мировых рынках за счет ранее проведенной модернизации и инвестиций, выход на мировые рынки (Украина на 3 месте в мире по производству подсолнечного масла)

Зерно

Введение экспортных пошлин, отсутствие конкуренции на мировых рынках (украинское зерно дороже российского на 30$), снижение объёмов зернового экспорта (напр., в июле 2011 г. экспорт составил 370 тыс.тонн, что на 80 % меньше, чем в июне).

Ист. Составлено автором по материалам Министерства экономического развития и торговли Украины, Минагрополитики Украины.



Украина была экономически не готова к вступлению в ВТО, автор соглашается с мнением экспертов, придерживающихся точки зрения, что решение о вступлении было больше политическим, кроме того, вступив в ВТО, Украина не смогла в полном объёме воспользоваться механизмами защиты отечественного производителя, которые разрешены в рамках ВТО. Таким образом, Украина потеряла от членства в ВТО. Кроме того, после вступления в ВТО значительного потока инвестиций в украинскую экономику не наблюдалось. Однако, по мнению большинства экспертов, позитивные последствия для экономики Украины от вступления в ВТО носят долгосрочные перспективы, в то время как негативные — только краткосрочные. Каковы плюсы и минусы участия Украины в ВТО? Преимущества: уменьшение тарифных и нетарифных ограничений на доступ украинских товаров на товарные рынки стран-членов ВТО; внесение в законодательство норм, которые делают более прозрачными некоторые экономические процедуры регистрация, оформление, защита бизнеса, таможенные процедуры, оформление грузов и т. п.); появление новых рычагов противодействия дискриминационным мерам, с которыми Украина неоднократно сталкивалась на мировых рынках; получение официального статуса в переговорных процессах о зоне свободной торговли; фактически закрепление за Украиной статус государства с рыночной экономикой; получение возможности украинским производителем выхода на мировые рынки; единственная отрасль, которая бесспорно выиграла — это металлургия. Вступление в ВТО позволило в 1,4 раза увеличить общий объем экспорта продукции черной металлургии в ЕС. Минусы: запрещение некоторых государственных дотаций в определенные отрасли экономики; значительная конкуренция на украинском рынке, практически уничтожила следующее производство; в отраслях, в основном, составляющих валовой внутренний продукт — сельское хозяйство и самолетостроение — фактически проигрывают от вступления в ВТО.

Таким образом, анализируя макроэкономические последствия вступления Украины в ВТО, следует признать: членство Украины в этой международной торговой организации не привело к ожидаемым положительным последствиям, пока еще не реализовала возможный потенциал.

Основной потребитель украинского производства не страны ЕС и ВТО, а страны Таможенного Союза,1 в частности, Россия2. Следовательно, логичным представляется задаться вопросом — с кем нужно теснее интегрироваться? С Россией, которая покупает украинское продовольствие и товары или с другими странами, которые везут свои товары и составляют высокую конкуренцию отечественному производителю? Каковы последствия от вступления в ВТО Украины для России? Во-первых, приходя на украинский рынок, дешевые конкурентоспособные импортные товары начнут теснить украинские, конечно же, в ближайшую Россию, поскольку, перевезти украинский товар из Украины в Россию не является затратным делом. Это значит, что российским производителям придется конкурировать на своем собственном рынке с украинской продукцией. Второе последствие касается российских производителей, которые поставляют товары в Украину: с некоторых пор они встретят на внутреннем рынке серьезных иностранных конкурентов. В нынешнее время российские интересы защищены украинскими пошлинами, а обнуление пошлины в Украине — все равно что обнуление их в России. Что касается сферы услуг, согласно достигнутых договорённостей, Россия не намерена открывать прямые иностранные филиалы банков и страховых компаний (см.таблицу 1), а Украина сделает это для банков сразу, для страховых компаний — через 5 лет3.

Подводя итог, думается, что логичным предстоит призвать Украину, вступившую в ВТО, проводить грамотную взвешенную внешнеторговую политику не только с внешним миром, но и просчитывать возможные потери от ослабления торговли с Россией. Возможно, в некоторый момент не представится возможным решить возникшие проблемы исключительно «на политическом уровне», например, манипулируя желанием украинского руководства присоединиться к пресловутому Единому экономическому пространству.



Литература:

  1. Государственная служба Украины: http://ukrstat.gov.ua

  2. Министерство экономического развития и торговли Украины: http://www.me.gov.ua/

  3. Отчет Рабочей группы по вступлению Украины в ВТО (документ WT/ACC/UKR/152)/. Режим доступа: http://www.wto.org/english/ news_e/pres08_e/pr511_e.htm

  4. Достаточно сильны для ВТО // Эксперт. 2011. № 46.

  5. Эксперты: С вхождением России в ВТО инвестиции ЕС увеличатся // Взгляд. 2011. 16 декабря.

1 Протокол о присоединении России к ВТО был подписан 16 декабря 2011 года в Женеве. Протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации вступил в силу 22 августа. Таким образом, Россия становится 156-м членом ВТО.

2 http://www.wto.ru/russia.asp?f=target&t=9 – Россия и всемирная торговая организация.

1 http://www.rosbalt.ru/business/2011/12/16/925468.html - Кудрин: Присоединение РФ к ВТО даст 3-4% дополнительного прироста ВВП за 10 лет. Росбалт. Новости бизнеса.

1При этом импортные пошлины на технологическое оборудование и технологии могут снизиться, и нефтяникам будет выгоднее закупать те виды оборудования, которые не производятся в России.

3 Банки-нерезиденты могут открывать только дочерние банки, правительство определит квоту участия иностранного капитала по достижении доли иностранного капитала в 50%, но квота пока еще не установлена.

4 Активная экспансия иностранных поставщиков, скорее всего, начнется в 2013 году. Дело в том, что рынок сельхозтехники сезонный, пик ее закупок приходится на середину зимы—начало весны, и иностранным компаниям понадобится около года, чтобы договориться с потенциальными покупателями и заключить контракты. Производители считают, что после снижения пошлин на российский рынок придут крупные европейские и американские игроки, продукция которых уже сейчас пользуется большим спросом, а также китайские производители, которые раньше почти не поставляли свою продукцию в Россию. Кроме того, низкие пошлины сделают невыгодной для иностранных компаний сборку техники в России, поскольку импортировать готовые машины будет дешевле, чем компоненты.

1 Внедрение стандартов GMP подразумевает дополнительные расходы для фармакологических компаний , что отразится на потребителях – отечественные лекарства могут подорожать в несколько раз. Тем не менее, импортные аналоги все равно будут стоить дороже, поэтому увеличения доли импортных лекарств не ожидается.

1На сегодняшний день, все крупнейшие мировые табачные компании – JTI, Philip Morris, BAT, Imperial Tobacco представлены в России, занимая в совокупности около 90% табачного рынка. Двукратное снижение ввозных пошлин не сделает российский табачный рынок привлекательнее для иностранных поставщиков сигарет, поскольку в стоимости пачки импортная пошлина не столь значима в сравнении с суммой акциза.

2 Из-за высокого урожая сахарной свеклы если в 2012 году и будет импортироваться сахар-сырец, то в небольших объемах. По мнению экспертов, дальнейшее изменение цен будет зависеть от следующих урожаев сахарной свеклы.

3 Официально Украина стала 152 членом ВТО 16 мая 2008 года

4 Здесь автор имеет в виду, что большинство экспертов сходятся в данном мнении и сам автор разделяет их точку зрения по данному вопросу.

1 Страны Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) являются для Украины ключевыми торгово-экономическими партнерами. По данным Гостаможслужбы Украины, товарооборот между Украиной и странами Таможенного союза в 2011г. возрос в 1,5 раза по сравнению с 2010г. и превысил 60 млрд долл.

2 Объем украинского экспорта только в одну Россию пока превышает объем украинского экспорта во все 27 стран Евросоюза, а в структуре экспорта в РФ, Белоруссия и Казахстан преобладают товары машиностроения, т.е. высокой степени обработки. Объём взаимного товарооборота на 2011 год достиг своего исторического максимума – 55 млрд.$ (по уведомлению уполномоченного Кабинета министров Украины по вопросам сотрудничества с Россией, странами СНГ, Евразийского экономического сотрудничества и другими региональными объединениями).

3 Подобный шаг Украины потенциально может быть актуален для российских промышленников, которые работают с Украиной: появиться возможность брать дешевые кредиты в украинских филиалах мировых банков (при условии наличия документов, подтверждающих регистрацию как украинских юридических лиц). А российским банкам работу в Украине, скорее всего, придется «свернуть».

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle