В статье рассматриваются основные вопросы квалификации незаконной добычи (вылова) водных биологический ресурсов (ст. 256 УК РФ).
Ключевые слова: водное браконьерство, состав преступления.
Экологические преступления представляют собой разновидность преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ). УК РФ предусматривает составы преступлений для каждого вида природных ресурсов, определяет объективные и субъективные признаки таких правонарушений и назначает наказания за их совершение. Таким образом, путем установления мер уголовной ответственности осуществляется охрана природных ресурсов от неблагоприятного воздействия.
Актуальность рассмотрения вопросов уголовной ответственности за незаконную добычу водных биологических ресурсов заключается в том, что сохранение ресурсов является одним из условий обеспечения безопасности окружающей природной среды. Соответственно, законодательное регулирование вопросов уголовной ответственности в этой сфере является наиболее важным. Незаконная добыча водных ресурсов должна быть предупреждена путем установления строгих мер уголовной ответственности.
Уголовная ответственность за экологические преступления установлена УК РФ в специальной главе, которая называется «Экологические преступления». В этой главе отдельные составы преступлений предусматривают противоправные действия в отношении различных видов природных ресурсов: вод, атмосферы, недр, земли, лесов, животного мира и т. д. В общем виде возможность привлечения к уголовной ответственности предусмотрена Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Ст. 75 данного закона устанавливает, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Соответственно, УК РФ определяет конкретные виды экологических преступлений и наказаний за их совершение.
Установление мер уголовной ответственности преследует цели охраны окружающей среды от негативного воздействия и цель наказания нарушителей. Меры уголовной ответственности выражаются в применении наказания к лицам, совершившим соответствующее преступление.
Установление всех необходимых условий привлечения к уголовной ответственности осуществляется в ходе расследования преступлений следственными органами в соответствии с процессуальным законодательством. Окончательное решение о виновности лица, совершившего преступление, и о виде и размере назначенного ему наказания принимает суд.
Перечень экологических преступлений или преступлений против охраны окружающей среды достаточно обширен. Он предусматривает разнообразные виды правонарушений, которые приводят к неблагоприятным последствиям и причиняют вред окружающей природной среде и различным видам природных ресурсов. Данные преступления разнообразны по своему составу, поскольку обладают различными признаками объекта и объективной стороны. Так, действия, составляющие объективную сторону могут заключаться в нарушении правил проведения работ, нарушении правил безопасности при обращении с отходами, намеренном причинении вреда при использовании природного ресурса, например при порче земли, незаконном вылове и добыче водных животных и растений.
Деяния, причиняющие вред окружающей природной среде обязательно должны быть закреплены уголовным законодательством в качестве преступлений. Анализ зарубежного законодательства в сфере экологических преступлений позволяет привести следующие примеры того, как в некоторых государствах реализуется ответственность за экологические преступления.
В США в связи с особенностью англо-американской правовой системы нет общего кодифицированного акта, включающего в себя все виды преступлений. Отдельные кодексы разрабатываются и принимаются в рамках штатов. Ответственность за причинение вреда окружающей среде может быть предусмотрена не только в уголовном кодексе, но и в водном кодексе, в законе об охране окружающей среды и в прочих законодательных актах.
Во Франции, несмотря на наличие кодифицированного акта — Уголовного кодекса Франции, ответственность за экологические преступления предусмотрена отдельными нормативными актами. Кодекс только устанавливает, что природная среда является достоянием нации, а распространение в атмосфере, почве, недрах или водах, включая территориальные морские воды, любого вещества, способного поставить в опасность здоровье человека или животных или природную среду является актом терроризма (ст.421.2). Ответственность же за причинение вреда окружающей среде устанавливается рядом нормативно-правовых актов, например, Закон «О переработке отходов и восстановлении использованных материалов», Закон «О водах» и пр.
В Германии экологические преступления включены в состав Уголовного кодекса в раздел, который называется: «Экологические преступные деяния». В отдельную статью выделен особо тяжкий случай экологического преступного деяния. В целом статьи УК ФРГ достаточно подробно описывают все основания преступного деяния, предусматривают различные виды наказаний вплоть до лишения свободы.
Анализ законодательства в сфере экологических преступлений позволяет сделать вывод, что различные государства по-разному подходят к вопросу урегулирования экологических преступлений. ФРГ как и Россия предусматривает подобные виды преступлений в Уголовном кодексе. США и Франция используют отдельные законодательные акты. Независимо от формы выражения окружающая природная среда в зарубежных государствах и в России находится под защитой от неблагоприятного воздействия.
Ответственность за незаконную добычу водных биологических ресурсов предусмотрена ст. 256 УК РФ. Эта статья находится в главе экологических преступлений и в разделе преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.
Родовым объектом преступления являются отношений, обеспечивающие общественную безопасность. Поскольку право на благоприятную окружающую среду — это одно из прав, которое подлежит защите в рамках обеспечения общественной безопасности.
Видовым объектом преступления являются отношения в сфере защиты окружающей природной среды от нарушений.
Непосредственным объектом являются общественные отношения по охране, рациональному использованию и воспроизводству водных биологических ресурсов.
Предметом преступления или предметом общественно-опасного посягательства являются водные биологические ресурсы. Для определения их видов необходимо обратиться к нормам Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Состав преступления — материальный, признается оконченным с момента причинения ущерба. Если ущерб не является обязательным признаком, то состав преступления — формальный. Между причиненным ущербом и действиями нарушителя должна быть установлена причинная связь.
Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности — 16 лет.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Мотивы на квалификацию преступления не влияют. Обычно добыча осуществляется с корыстной целью, для дальнейшей перепродажи ценных пород рыб и других видов водных биологических ресурсов.
Таким образом, исследование состава преступления в виде незаконной добычи водных биологических ресурсов позволяет прийти к выводу, что данное преступление направлено на уничтожение рыб, моллюсков, различных водных растений и млекопитающих в среде их обитания. Установление ответственности за незаконную добычу преследует цели предупреждения совершения преступления и наказания лиц, виновных в совершении преступления. Задачей установления данного состава преступления в числе предусмотренных УК РФ является сохранение водных биологических ресурсов, их защита от уничтожения. Поскольку добыча ценных пород рыб и видов растений, а также животных является достаточно прибыльной, указанный вид преступления распространен на практике. Значительные размеры штрафов и сроки наказаний должны выполнять превентивную функцию. Однако анализ судебной практики показывает, что признание лиц виновными в незаконной добыче водных биологических ресурсов осуществляется достаточно часто. Защита природной среды обусловлена, в том числе и эффективностью работы правоохранительных органов, выявляющих факты совершения преступления и осуществляющих расследование.
Выводы:
- Уголовная ответственность за преступления против окружающей природной среды представляют собой наиболее строгий вид ответственности, предусматривающий назначение наиболее тяжких наказаний, ограничивающих права и свободы граждан в наибольшей степени. Уголовная ответственность наступает за совершение деяний, причиняющих вред окружающей природной среде в целом и отдельным природным ресурсам. Эти деяния выражаются в нарушении определенных правил, установленных законодательством, в незаконном использовании природных ресурсов, их загрязнении, уничтожении и прочее. Привлечение к уголовной ответственности осуществляется при наличии в деянии всех признаков состава преступления, предусмотренных УК РФ с соблюдением принципов законности, ответственности за вину, справедливости наказания и неотвратимости ответственности. Сравнение законодательства РФ и зарубежных стран в сфере ответственности за экологически преступления позволяет сделать вывод, что экологические преступления всегда влекут определенные меры ответственности независимо от того, предусматриваются ли они в кодифицированном акте или в отдельных нормативно-правовых актах.
- Уголовная ответственность за незаконную добычу водных биологических ресурсов наступает в следующих случаях: если она сопряжена с причинением крупного или особо крупного ущерба, если она совершена с применением опасных способов, если добыча осуществлялась на особо охраняемой территории или в зоне экологического бедствия. Кроме того добыча морских животных и рыб влечет ответственность независимо от способа добычи и иных факторов. Установление запрета на незаконную добычу призвано обеспечить защиту природных ресурсов от истощения и уничтожения, обеспечить их сохранность и воспроизводимость в естественной среде обитания.
Литература:
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 1996. — № 25. — Ст. 2954.
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собр. Законодательства Рос. Федерации. — 2002. — «2. — Ст. 133.
- Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Собр. Законодательства Рос. Федерации. -2004. — № 52 (часть 1). — Ст. 5270.
- Аминов Д. И. Уголовное право России. Общая часть: учебник / Д. И. Аминов, Л. И. Беляева, В. Б. Боровиков и др.; под ред. В. П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2019. — 496 с.
- Бурмин Д. С. Квалификация незаконной добычи водных биологических ресурсов // Законность. — 2019. — № 3. — С. 26–30.
