Библиографическое описание:

Савосин М. В. Российско-американские отношения в постсоветский период // Молодой ученый. — 2012. — №8. — С. 241-243.

Изучение российско-американских отношений в постсоветский период важно как для оценки их дальнейших перспектив, так и для анализа того, как реализовывалась американская стратегия, направленная на доминирование в мире.

Отношения России и США в первой половине 90-х можно охарактеризовать как дружественные, причем США выступали в роли наставника в проведении российских реформ; во внешней политике российское руководство (прежде всего, министр иностранных дел А.В.Козырев) следовало принципу «демократической солидарности» с Западом. В данной ситуации администрация Клинтона стремилась укрепить свое влияние на постсоветском пространстве, не допустить усиления российских позиций. Запад во главе с Америкой должен был быть уверен, что распад Советского Союза становится мирным концом единого геополитического пространства Российской империи [1, с.49].

Прежде всего, это выявилось при решении о расширении НАТО на востоке, с приближением к границам России. Расширение проводилось при одновременном соглашении относительно союза и сотрудничества между НАТО и Россией в то же время, по утверждению видного американского политолога Зб.Бжезинского: «В целом маловероятно, чтобы Россия могла ассимилироваться в НАТО как простой член, не расшатывая особого союзного единства – и это конечно не в интересах Америки» [2, с.81].

В период президентства Клинтона был взят курс на закрепление доминирующей роли США в мире, осуществляемой посредством лидерства в важнейших региональных военных (прежде всего – НАТО) блоках и союзах, постепенно снижая роль ООН в урегулировании кризисных ситуаций в мире. Демонтаж политических систем и общественного строя на территории бывшего СССР, его союзников в Восточной Европе исключил возможность возрождения двухполярной мировой политической системы, а планы расширения НАТО на восток закрепляли этот успех и блокировали появление самостоятельного мирового политического полюса в Западной Европе.

В связи с этим важно рассмотреть взгляды авторов нового документа Стратегии национальной безопасности США – «Стратегии национальной безопасности США для нового столетия» (1998 г.) на место и роль в ней России: «Соединенные Штаты преследуют в странах СНГ целый ряд целей, имеющих отношение к нашей национальной безопасности. Мы стремимся включить Россию, Украину и другие государства СНГ в новую систему европейской безопасности, что предполагает активизацию их участия в программе НАТО «Партнерство ради мира» и выстраивание эффективных отношений партнерства НАТО – Россия и НАТО – Украина. Мы добиваемся уменьшения угрозы ядерной войны и распространения – особенно в непризнанных государствах – ядерного оружия и делящихся материалов, равно как и других видов оружия массового поражения и систем его доставки» [3].

Первая цель отражает осознание системы европейской безопасности, как имеющей непосредственное отношение к безопасности США, вторая – опасения, явные или вымышленные, что страны СНГ и, в первую очередь Россия, не в состоянии обеспечить сохранность своих запасов оружия массового поражения, в первую очередь ядерного, и его компонентов. Исходя из этого, можно сделать вывод о необходимости увеличить контроль за этими запасами, с привлечением представителей США.

Далее изложена третья цель: «С точки зрения своей безопасности, Соединенные Штаты жизненно заинтересованы в эволюции России, Украины и других стран СНГ в мирные и процветающие демократические государства с рыночной экономикой, интегрированные в мировое сообщество» [3]. Под «мирным», очевидно, имеется в виду государство, сократившее свои вооружения (хотя в самих США в это время набирала темп обратная тенденция), а что касается интеграции в международное сообщество, то под ним, прежде всего, подразумевается ВТО, а также следование в фарватере политики США, ведь СССР была активным членом международного сообщества.

Наряду с этим США поддерживают процесс интеграции стран ЕС и его расширение на восток. Получая самую большую часть доходов глобальной системы, которую во многом создавали после Второй Мировой войны, понимая что равновесие сил в мире зависит во многом от бывших коммунистических стран [4, с.80], стремятся направлять их развитие. В странах Центральной и Восточной Европы и в СНГ поддержкой рыночных реформ они укрепляют свою экономику и помогают укрепиться дружественным правительствам. Среди стран СНГ особо выделены Россия и Украина, с которыми Соединенные Штаты сотрудничают в важнейших областях, в том числе в конверсии оборонной промышленности, в защите окружающей среды, в торговле и инвестициях, в науке и технике. США поощряют инвестиции американских компаний в энергетические ресурсы стран СНГ и экспорт их на мировые рынки [3]. Таким образом, из вышеизложенного видно, что американское руководство заинтересовано не в развитии обрабатывающей промышленности этих стран, а в беспрепятственном доступе к их энергоресурсам.

Особый интерес для США представляет каспийский регион, нефть и газ из которого экспортируются через Россию, но при их поддержке прокладываются новые маршруты экспорта с востока на запад через Каспийское море и через Закавказье и Турцию, лишая отчасти Россию преимуществ в поставке энергоресурсов в Европу.

В отношении России сохраняются старые подходы: «На саммите в Хельсинки президенты Клинтон и Ельцин выработали широкомасштабный план, включающий основные налоговые, энергетические и торговые законы, которые необходимы России, чтобы реализовать ее потенциал по привлечению иностранных инвестиций. Президенты также наметили шаги, которые следует предпринять, чтобы ускорить вступление России в такие ключевые экономические организации, как ВТО» [3]. Роль наставника в проведении российских реформ дает США возможность всесторонне обеспечивать свои интересы в доступе к энергоресурсам стран СНГ. В «Стратегии национальной безопасности» заявлено: «… Факторы, влияющие на развитие сравнительно небольших государств, существенно зависят от судьбы реформ в самом большом и сильном государстве этой группы – России. Соединенные Штаты будут и впредь энергично поддерживать российские реформы и интеграцию страны в мировое сообщество, а также выступать против любого отступления от достигнутого на этом пути. Наша экономическая и политическая поддержка российского правительства зависит от его верности реформам внутри страны и ответственной внешней политики» [3]. Налицо стремление диктовать России курс внешней и внутренней политики.

Суть тезиса такова: будете следовать во всех отношениях в фарватере американской политики – будем сотрудничать, нет – пеняйте на себя. Так рассматривается роль России как часть стратегии национальной безопасности США.

Отношения с Россией являются частью общей линии на обеспечение лидерства Соединённых Штатов, в данном случае в Евразии и будут зависеть от проведения политических и экономических реформ, соответствующих американским наставлениям. Одновременно проводится твёрдый курс на увеличение своего влияния на постсоветском пространстве, с целью не допустить усиления здесь России.

В «Стратегии национальной безопасности XXI века» (2002 г.) среди великих держав проблемными в плане единства «на базе общих ценностей» названы Россия, которая «находится посреди обнадёживающего переходного периода», на пути построения демократического будущего», и Китай, лидеры которого должны понять, «что социальные и политические свободы являются единственным источником национального величия» [5, с.426]. Со своей стороны, «Америка будет приветствовать достижения в демократических преобразованиях и открытости экономик в этих двух странах, поскольку они составляют наилучшую основу для внутренней стабильности и международного порядка» [5, с.426]. То есть не только демократические и экономические свободы внутри страны, но и открытость её экономики (а значит – свобода движения капиталов и отсутствие протекционистских мер) чрезвычайно важны для международного порядка, выстраиваемого США. Поэтому Соединённые Штаты будут «активно работать в делах повсеместного распространения демократии, экономического развития, свободных выборов и свободной торговли» [5, с.427]. В этом и заключается третья задача «Стратегии».

Соединенные Штаты стараются не допустить «восстановления старых образцов соревнования великих держав» поэтому «несколько новых, потенциально великих держав» – Россия, Индия и Китай привлекают сейчас их внимание. С Россией и Индией США выстраивают отношения на основе общих стратегических интересов параллельно с настойчивым стремлением продвижения ценностей «свободно-рыночной демократии». Вместе с тем в отношении России отмечается: «Нечётко соблюдаемые обязательства России по отношению к основным ценностям свободно-рыночной демократии и сомнительная отчётность в борьбе с распространением оружия массового поражения вызывают по прежнему большое беспокойство» [5, с.452-453].

Расходы на противоракетную оборону выросли почти в два раза, а в 2002 г. США в одностороннем порядке вышли из договора по ограничению ПРО. Однако пока часть испытаний наземных ракет-перехватчиков окончились неудачей. Всё же возможно, что система ПРО, создаваемая сейчас в Америке, создаётся не для обороны, а для прикрытия «превентивного удара» – именно такую точку зрения высказывает американский аналитик Кир Либер. Отмечая резкое снижение ядерного арсенала России и медленную модернизацию ядерных сил Китая он заявляет о способности США уничтожить ядерный арсенал России первым ударом [6, с.42-54]. По мнению ряда российских аналитиков, такие планы вполне реалистичны и в случае продолжения ослабления военной мощи способствуют подчинению России диктату соперника [7].

Если в начале 90-х гг. российско-американские отношения переживали подъем и рассматривались российской стороной как партнёрство двух равных в перспективе стран, то в конце 90-х произошел поворот во внешней политике, вызванный разочарованием российского руководства итогами односторонних уступок, обеспокоенностью планами расширения НАТО на восток и натовской агрессией против Югославии. В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (10 января 2000 г.), утверждалось: «Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:

  • стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;

  • опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

  • укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

  • возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;

  • распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;

  • ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

  • возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств - участников Содружества Независимых Государств;

  • притязания на территорию Российской Федерации.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются в попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе»[8].

В этом же документе заявлялось: «Важнейшей задачей Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союзников.

Российская Федерация должна обладать ядерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору или коалиции государств в любых условиях обстановки»[8].

Таким образом, главной военной угрозой российское руководство признало США и их союзников по НАТО, декларируя готовность для противодействия агрессии применить ядерное оружие.

Новое сближение России и США в 2001 г., подкреплённое борьбой с международным терроризмом, сопровождалось военным проникновением США в Центральную Азию, выходом из договора по ПРО, поддержкой в бывших союзных республиках антироссийских сил и, наконец, подготовкой Грузии к войне с Южной Осетией в августе 2008 г. Закономерные и успешные действия России в этом конфликте, вызвали критику со стороны США, не решившихся, впрочем, вмешаться, и новое (после югославского конфликта 1999 г.) охлаждение отношений.

В дальнейшем США продолжат политику расширения своего влияния на постсоветском пространстве и неизбежно продолжение конфликта интересов с Россией, что во многом и будет определять российско-американские отношения.


Литература:

  1. Zb. Brzezinski. The Cold War and its Aftermath//Foreign Affairs.1992. №4. P. 49.

  2. Zb. Brzezinski. The Premature Partnership//Foreign Affairs. 1994. №2. P.81.

  3. СНБ – 1998.

  4. Cutter B., Spero J., Tyson L. New World, New Deal. A Democratic Approach to Globalization///Foreign Affairs. 2000. №2. P.80.

  5. Буш Дж. У.Стратегия национальной безопасности США в XXI веке. Предисловие//Королёв В.И. «Император всея Земли» или За кулисами «нового мирового порядка». М., 2004. С. 426.

  6. См.: Lieber K., Press D. The Rise of U.S. Nuclear Primacy//Foreign Affairs.2006.№2. P. 42 – 54.

  7. Тетекин В. Ядерная немощь//Советская Россия. 6.04.2006.

  8. http://www.scrf.gov.ru/documents/1.html

  9. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. 10.01.2000.


Основные термины: национальной безопасности, национальной безопасности, Российской Федерации, национальной безопасности Российской, национальной безопасности Российской, стран СНГ, оружия массового поражения, Российской Федерации, «Стратегии национальной безопасности, Соединенные Штаты, отношении России, безопасности Российской Федерации, стран СНГ, проведении российских реформ, России курс внешней, границам России, оружия массового поражения, Отношения России, расширения НАТО, Соединенные Штаты

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle