Библиографическое описание:

Дзотов Ч. А. Институт юридической клиники как средство противодействия коррупции // Молодой ученый. — 2012. — №5. — С. 326-328.

1


«Коррупция – самое большое зло, потому что это

разрушение духовности человека» А. Дементьев.

В статье исследуется один из субъектов оказания юридической помощи гражданам в Российской Федерации – юридические клиники. Автор показывает не только всё возрастающую социальную значимость юридических клиник в решении проблемы доступности юридической помощи, но и делает революционные выводы, считая, что юридические клиники выступают хорошим средством противодействия коррупции в стране.

Ключевые слова: юридическая помощь, юридическая клиника, коррупция.

Key words: legal aid, legal clinic, corruption.

Перед российским государством, поставившим перед собой в Конституции цель создать правовое демократическое социальное государство встало два вопроса: кто будет обеспечивать достижение этой цели и какими путями. В немалой степени решение этих проблем связано с высоким уровнем правового нигилизма и коррупции, которая пропитала все сферы жизни общества. Борьба с коррупцией должна стать общенациональным делом. [12]

В национальной стратегии противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы говорится: «Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене». [4] В качестве одного из мер противодействия коррупции предлагается принять меры по совершенствованию высшего и послевузовского профессионального образования в области юриспруденции. Автор данной статьи считает, что в задачи по осуществлению стратегии целесообразно также включить требования к профильным юридическим вузам по открытию и содержанию юридических клиник. Автор статьи вносил такое предложение на встрече Председателя Правительства РФ Владимира Путина с молодыми юристами 1 февраля 2012 года. [11]

Для того, чтобы повысить ценность права – необходимы квалифицированные и честные создатели, исполнители и блюстители закона, которые формируют это отношение к праву. Такими людьми должно стать молодое поколение, которое сегодня все активнее пытается взять на себя ответственность за свою судьбу и за судьбу страны. Задача создания и воспитания людей новой системы ценностей сложна и ответственна, не менее труден сам процесс воспитания. Для этого в государстве создаются различные организационные формы воспитания активной сильной молодежи. Одной из таких новаций стала юридическая клиника, которая представляет собой добровольную организацию студентов, другой «юридической молодежи» с определенной учебной программой. Она предусматривает обучение студентов-юристов практическим навыкам и профессиональному отношению к защите прав человека. [8]

Юридические клиники – явление, возникшее в современной России в середине 90-х годов в системе высшего юридического образования. Появление юридических клиник было связано с появлением в России информации об их успешной работе опыте в США. [6] Хотя такие клиники существовали еще в дореволюционной России, но потом о них забыли. [7] В 1995–1998 годах юридические клиники снова стали появляться на юридических факультетах в разных городах России. В настоящее время на сайте клинического юридического сообщества зарегистрировано более 150 юридических клиник. [9] В основном, это клиники, созданные при юридических вузах или некоммерческих организациях, либо ими совместно. Адвокатура, нотариат и государственные юридические бюро уже оценили опыт юридических клиник и начали с ними сотрудничать. [10] Большую роль в развитии системы юридических клиник сыграла Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России». Впервые об оказании бесплатной юридической помощи в регионах через создание специальных центров "скорой юридической помощи" было сообщено на очередном заседании Президиума Ассоциации юристов России 30 января 2007 г. [5]

Степень влияния юридических клиник на антикоррупционное воспитание граждан, казалось бы, трудно определить. Специалист с дипломом юриста, как правило, идет либо в коммерческие структуры, либо в государственные органы. В такой среде он нередко становится далек от проблем народа. В первом случае, ему говорят, что за хорошую оплату ему всегда придется защищать интересы компании, даже если компания нарушает права своих клиентов. В государственных органах, становясь чиновником, молодой специалист тоже попадает не в самую лучшую атмосферу. Молодые кадры попадают в среду, когда такое негативное отношение к людям со стороны старших коллег начинает восприниматься как должное поведение и через определенное время из них получается вполне ожидаемый продукт. Такие начинающие юристы часто попадают в окружение, отделяющее их от народа, главным смыслом жизни молодого специалиста становится личное обогащение, а не защита прав и свобод человека. Конечно, речь идет далеко не о всех, но среди того процента, которые вращаются в такой среде, вырастает немало коррупционеров.

Каким образом формируется в правосознании студентов новая система ценностей: верховенство права, признание и защита прав человека, социальной справедливости? Эти ценности не возникают в правосознании сами по себе. Они формируются не в ответ на призывы и благие пожелания. Они возникают, закрепляются, становятся регулятором профессиональной деятельности только через практику, в том числе, за счет приобщения студентов к оказанию бесплатной юридической помощи социально не защищенным группам населения тех сел и городов, где они проживали и учились. В таких случаях, впервые удается показать студентам значение и силу права, трудности и проблемы его защиты и обеспечения. Это помогает студентам осознать, что помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следует не всегда оказывать на возмездных началах.

Сострадание к чужой беде, боли, проблеме, ответственность перед человеком, которому взялся помочь, желание применить свои знания и проявить себя в профессиональной деятельности, живой интерес к жизни и юридической практике – все это кардинально меняет менталитет студентов, их систему ценностей. Первые успехи и первая благодарность людей за оказанную помощь одновременно формируют веру в свои силы и в справедливость. Сложившая таким образом вера в справедливость внедряется сознание студентов в процессе помощи нуждающимся людям и помогает стать истинным защитником маленького человека. В этом большое воспитательное значение юридических клиник.

Другое общественное значение юридических клиник заключается в том, что студенты и преподаватели, которые в них работают, в такой деятельности самостоятельны, они ни от кого не зависят и могут беспристрастно помогать гражданам бороться с нарушителями закона, будь то чиновник или представитель правопорядка. Студент до тех пор, пока не попадает в вертикаль подчинения, не получает мзду от начальника, является самым что ни есть независимым. У студента, работающего в юридической клинике добровольно и безвозмездно, нет конфликта интересов, как, например, в случае с государственными юридическими бюро, в которых штатные юристы, назначаемые самими чиновниками, не всегда будут независимо отстаивать интересы малоимущих в спорах с такими же чиновниками. Студенты юридических клиник при необходимости передают материалы дел граждан в соответствующие правоохранительные органы, в суд или привлекают внимание средств массовой информации к проблеме человека. Тем самым, они борются с коррупционными факторами и помогают обездоленным людям защититься от произвола чиновников и более обеспеченных людей.

Очень важно то, что клиники работают бесплатно и реализуют конституционное право на доступ к правосудию. Это особенно актуально для малоимущих, которые порой не могут оплатить услуги юристов и адвокатов, и для которых доступ к правосудию просто не по карману. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности…» [1] устанавливает очень ограниченный перечень категорий лиц, имеющих право на БЮП адвоката, а госюрбюро функционируют лишь в десяти субъектах РФ). [3] Очень важно понимать, что доступ к правосудию – это важная защита простых беззащитных граждан перед коррупционным беспределом.

Сделаем выводы: независимость юридических клиник, их общедоступность и функции школы воспитания чувства сострадания к проблемам людей, формирования веры в справедливость делают клиники одним из эффективнейших методов добровольного движения в противодействия коррупции!

Важно то, что недавно принятый федерального закон «О государственной системе оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, а также иным отдельным категориям граждан», который был предложен Министерством юстиции РФ, содержит первое официальное признание значимости юридических клиник. [2] Юридические клиники не только оправдали свое существование как инновационная форма обучения юристов, не только стали заметным явлением в решении проблемы бесплатной юридической помощи социально не защищенным группам населения, но и олицетворяют собой действенный метод противодействия коррупции.


Литература:

  1. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". "Российская газета", N 100, 05.06.2002.

  2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Российская газета №5639 от 23 ноября 2011 г.

  3. Постановление Правительства РФ от 03.12.2009 N 991 "О государственных юридических бюро". "Собрание законодательства РФ", 14.12.2009, N 50, ст. 6099.

  4. Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы". "Собрание законодательства РФ", 19.04.2010, N 16, ст. 1875.

  5. Ассоциация юристов России наращивает влияние // КоммерсантЪ. 2007. 31 января.

  6. Воскобитова Л.А. Роль и возможности юридических клиник в оказании бесплатной юридической помощи // http://www.ilpp.ru/files/01-08_Voskobitova%281%29.pdf

  7. Дудырев Ф.Ф., Малков В.П. Юридические клиники в России: возвращение через 150 лет// Правозащитник Урала. 2002. N 5 - 6.

  8. Юридическая клиника // Ряз. газ. "Новый Дом". 2006. N 10(42). С. 2.

  9. http:www.lawclinic.ru

  10. http://www.utro-russia.ru/video.html?vid=37588

  11. http://www.alaniatv.ru/home/3-politics/10252-2012-02-02-13-35-47

  12. http://ria.ru/politics/20120206/558125708.html


Основные термины (генерируются автоматически): юридических клиник, противодействия коррупции, юридической помощи, бесплатной юридической помощи, стратегии противодействия коррупции, значение юридических клиник, юридические клиники, оказании бесплатной юридической, Юридические клиники, значимость юридических клиник, средством противодействия коррупции, эффективного противодействия коррупции, содержанию юридических клиник, мер противодействия коррупции, Появление юридических клиник, Собрание законодательства РФ, влияния юридических клиник, опыт юридических клиник, системы юридических клиник, плане противодействия коррупции.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle