Библиографическое описание:

Дзотов Ч. А. Институт юридической клиники как средство противодействия коррупции // Молодой ученый. — 2012. — №5. — С. 326-328.

1


«Коррупция – самое большое зло, потому что это

разрушение духовности человека» А. Дементьев.

В статье исследуется один из субъектов оказания юридической помощи гражданам в Российской Федерации – юридические клиники. Автор показывает не только всё возрастающую социальную значимость юридических клиник в решении проблемы доступности юридической помощи, но и делает революционные выводы, считая, что юридические клиники выступают хорошим средством противодействия коррупции в стране.

Ключевые слова: юридическая помощь, юридическая клиника, коррупция.

Key words: legal aid, legal clinic, corruption.

Перед российским государством, поставившим перед собой в Конституции цель создать правовое демократическое социальное государство встало два вопроса: кто будет обеспечивать достижение этой цели и какими путями. В немалой степени решение этих проблем связано с высоким уровнем правового нигилизма и коррупции, которая пропитала все сферы жизни общества. Борьба с коррупцией должна стать общенациональным делом. [12]

В национальной стратегии противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы говорится: «Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене». [4] В качестве одного из мер противодействия коррупции предлагается принять меры по совершенствованию высшего и послевузовского профессионального образования в области юриспруденции. Автор данной статьи считает, что в задачи по осуществлению стратегии целесообразно также включить требования к профильным юридическим вузам по открытию и содержанию юридических клиник. Автор статьи вносил такое предложение на встрече Председателя Правительства РФ Владимира Путина с молодыми юристами 1 февраля 2012 года. [11]

Для того, чтобы повысить ценность права – необходимы квалифицированные и честные создатели, исполнители и блюстители закона, которые формируют это отношение к праву. Такими людьми должно стать молодое поколение, которое сегодня все активнее пытается взять на себя ответственность за свою судьбу и за судьбу страны. Задача создания и воспитания людей новой системы ценностей сложна и ответственна, не менее труден сам процесс воспитания. Для этого в государстве создаются различные организационные формы воспитания активной сильной молодежи. Одной из таких новаций стала юридическая клиника, которая представляет собой добровольную организацию студентов, другой «юридической молодежи» с определенной учебной программой. Она предусматривает обучение студентов-юристов практическим навыкам и профессиональному отношению к защите прав человека. [8]

Юридические клиники – явление, возникшее в современной России в середине 90-х годов в системе высшего юридического образования. Появление юридических клиник было связано с появлением в России информации об их успешной работе опыте в США. [6] Хотя такие клиники существовали еще в дореволюционной России, но потом о них забыли. [7] В 1995–1998 годах юридические клиники снова стали появляться на юридических факультетах в разных городах России. В настоящее время на сайте клинического юридического сообщества зарегистрировано более 150 юридических клиник. [9] В основном, это клиники, созданные при юридических вузах или некоммерческих организациях, либо ими совместно. Адвокатура, нотариат и государственные юридические бюро уже оценили опыт юридических клиник и начали с ними сотрудничать. [10] Большую роль в развитии системы юридических клиник сыграла Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России». Впервые об оказании бесплатной юридической помощи в регионах через создание специальных центров "скорой юридической помощи" было сообщено на очередном заседании Президиума Ассоциации юристов России 30 января 2007 г. [5]

Степень влияния юридических клиник на антикоррупционное воспитание граждан, казалось бы, трудно определить. Специалист с дипломом юриста, как правило, идет либо в коммерческие структуры, либо в государственные органы. В такой среде он нередко становится далек от проблем народа. В первом случае, ему говорят, что за хорошую оплату ему всегда придется защищать интересы компании, даже если компания нарушает права своих клиентов. В государственных органах, становясь чиновником, молодой специалист тоже попадает не в самую лучшую атмосферу. Молодые кадры попадают в среду, когда такое негативное отношение к людям со стороны старших коллег начинает восприниматься как должное поведение и через определенное время из них получается вполне ожидаемый продукт. Такие начинающие юристы часто попадают в окружение, отделяющее их от народа, главным смыслом жизни молодого специалиста становится личное обогащение, а не защита прав и свобод человека. Конечно, речь идет далеко не о всех, но среди того процента, которые вращаются в такой среде, вырастает немало коррупционеров.

Каким образом формируется в правосознании студентов новая система ценностей: верховенство права, признание и защита прав человека, социальной справедливости? Эти ценности не возникают в правосознании сами по себе. Они формируются не в ответ на призывы и благие пожелания. Они возникают, закрепляются, становятся регулятором профессиональной деятельности только через практику, в том числе, за счет приобщения студентов к оказанию бесплатной юридической помощи социально не защищенным группам населения тех сел и городов, где они проживали и учились. В таких случаях, впервые удается показать студентам значение и силу права, трудности и проблемы его защиты и обеспечения. Это помогает студентам осознать, что помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следует не всегда оказывать на возмездных началах.

Сострадание к чужой беде, боли, проблеме, ответственность перед человеком, которому взялся помочь, желание применить свои знания и проявить себя в профессиональной деятельности, живой интерес к жизни и юридической практике – все это кардинально меняет менталитет студентов, их систему ценностей. Первые успехи и первая благодарность людей за оказанную помощь одновременно формируют веру в свои силы и в справедливость. Сложившая таким образом вера в справедливость внедряется сознание студентов в процессе помощи нуждающимся людям и помогает стать истинным защитником маленького человека. В этом большое воспитательное значение юридических клиник.

Другое общественное значение юридических клиник заключается в том, что студенты и преподаватели, которые в них работают, в такой деятельности самостоятельны, они ни от кого не зависят и могут беспристрастно помогать гражданам бороться с нарушителями закона, будь то чиновник или представитель правопорядка. Студент до тех пор, пока не попадает в вертикаль подчинения, не получает мзду от начальника, является самым что ни есть независимым. У студента, работающего в юридической клинике добровольно и безвозмездно, нет конфликта интересов, как, например, в случае с государственными юридическими бюро, в которых штатные юристы, назначаемые самими чиновниками, не всегда будут независимо отстаивать интересы малоимущих в спорах с такими же чиновниками. Студенты юридических клиник при необходимости передают материалы дел граждан в соответствующие правоохранительные органы, в суд или привлекают внимание средств массовой информации к проблеме человека. Тем самым, они борются с коррупционными факторами и помогают обездоленным людям защититься от произвола чиновников и более обеспеченных людей.

Очень важно то, что клиники работают бесплатно и реализуют конституционное право на доступ к правосудию. Это особенно актуально для малоимущих, которые порой не могут оплатить услуги юристов и адвокатов, и для которых доступ к правосудию просто не по карману. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности…» [1] устанавливает очень ограниченный перечень категорий лиц, имеющих право на БЮП адвоката, а госюрбюро функционируют лишь в десяти субъектах РФ). [3] Очень важно понимать, что доступ к правосудию – это важная защита простых беззащитных граждан перед коррупционным беспределом.

Сделаем выводы: независимость юридических клиник, их общедоступность и функции школы воспитания чувства сострадания к проблемам людей, формирования веры в справедливость делают клиники одним из эффективнейших методов добровольного движения в противодействия коррупции!

Важно то, что недавно принятый федерального закон «О государственной системе оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, а также иным отдельным категориям граждан», который был предложен Министерством юстиции РФ, содержит первое официальное признание значимости юридических клиник. [2] Юридические клиники не только оправдали свое существование как инновационная форма обучения юристов, не только стали заметным явлением в решении проблемы бесплатной юридической помощи социально не защищенным группам населения, но и олицетворяют собой действенный метод противодействия коррупции.


Литература:

  1. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". "Российская газета", N 100, 05.06.2002.

  2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Российская газета №5639 от 23 ноября 2011 г.

  3. Постановление Правительства РФ от 03.12.2009 N 991 "О государственных юридических бюро". "Собрание законодательства РФ", 14.12.2009, N 50, ст. 6099.

  4. Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы". "Собрание законодательства РФ", 19.04.2010, N 16, ст. 1875.

  5. Ассоциация юристов России наращивает влияние // КоммерсантЪ. 2007. 31 января.

  6. Воскобитова Л.А. Роль и возможности юридических клиник в оказании бесплатной юридической помощи // http://www.ilpp.ru/files/01-08_Voskobitova%281%29.pdf

  7. Дудырев Ф.Ф., Малков В.П. Юридические клиники в России: возвращение через 150 лет// Правозащитник Урала. 2002. N 5 - 6.

  8. Юридическая клиника // Ряз. газ. "Новый Дом". 2006. N 10(42). С. 2.

  9. http:www.lawclinic.ru

  10. http://www.utro-russia.ru/video.html?vid=37588

  11. http://www.alaniatv.ru/home/3-politics/10252-2012-02-02-13-35-47

  12. http://ria.ru/politics/20120206/558125708.html


Обсуждение

Социальные комментарии Cackle