Библиографическое описание:

Филатов С. И. Система отбора и профессиональной подготовки кадров политической полиции (1865-1916 гг.) (на примере Тобольской губернии) // Молодой ученый. — 2011. — №7. Т.2. — С. 46-49.


За весь период существования Корпуса жандармов к его служащим предъявлялись исключительно высокие требования. Немаловажным аспектом кадровой политики органов госбезопасности являлся их профессионализм, который сегодня может представлять определенный интерес для правоохранительных органов. В предлагаемой статье, мы на основе неопубликованных материалов, хранящихся в Тобольском архиве (ф.159), предприняли попытку объективно исследовать исторический опыт отбора и профессиональной подготовки чинов жандармерии.

Как известно, в Корпус направлялись политически благонадежные офицеры из армии, достигшие возраста 25 лет, положительно характеризующиеся по прежнему месту службы, материально независимы, не католики, без специальной полицейской подготовки (особых знаний о задачах политического сыска от жандармов в то время не требовалось) [1,с.13].

С учетом перечисленных требований, на офицерские должности назначались исключительно «…лица дворянского происхождения, прошедшие предварительное испытание, в большинстве своем православные, получившие образование в Кадетских корпусах» [2,с.370].

Впоследствии, в 1865 г. были выработаны и утверждены «Правила для перевода в Корпус жандармов штаб- и обер-офицеров» в соответствии с которыми, кандидаты проходили двухмесячную подготовку при штабе Корпуса в количестве 10 человек, из которых 5 ч. готовились для определения начальниками уездных жандармских управлений, 5 ч. для замещения вакансий адъютантов при губернских штаб-офицерах. В С. - Петербургском и Московском жандармских дивизионах стажировалось по 4 офицера: два - для подготовки начальников жандармских команд и два - для перевода в дивизионы. Начальниками губернских управления могли быть исключительно штаб-офицеры, проходящие службу в Корпусе жандармов [3, л.9]. Примечательно то, что кандидаты, исключенные из списка кандидатов, навсегда теряли право на перевод в Корпус жандармов.

Особое внимание обращалось на пополнение Корпуса жандармов нижними чинами, в который откомандировывались наиболее развитые, годные к строевой службе солдаты и унтер-офицеры, всех родов оружия, прослужившие не менее пяти лет. Их прием производился на конкурсной основе, с разрешения Шефа жандармов, которые затем, в течение шести месяцев проходили испытательный срок [4,п.112].

Некоторые из вновь принятых направлялись в С. - Петербургскую Корпусную школу по наблюдательной части, которая была образована в 1866 г. на 100 человек (с 1870 г. срок обучения увеличен до одного года). Необходимость, создания была обусловлена тем, что вакансии в жандармских управлениях замешались в большинстве своем лицами без первоначальной профессиональной подготовки.

Проходили обучение в школе и Тоболяки. Так, приказом по Тобольскому губернскому жандармскому управлению окончивший срок обучения (1871-1872 гг.) при штабе Корпуса в С.-Петербурге, нижний чин лейб-гвардейского Семеновского полка И. Гирич назначался в дополнительный штат управления, а в место него откомандировывался с 21 марта 1872 г. рядовой лейб-гренадерского Екатеринославского полка С. Плотников [5, л.70].

Нами установлено, младшие чины Тобольского управления, навыки жандармской службы приобретали на наблюдательных пунктах (на наш взгляд, проблема могла бы быть разрешена путем создания региональных приготовительных школ).

Основными формами подготовки на местах являлись одиночные и групповые занятия, которые проводились офицерами и вахмистрами по 2-м направлениям: строевом и полицейско-наблюдательном [6, л.9]. Велось обучение, так же и дистанционно, при помощи циркуляров, распоряжений и приказов МВД, ДП, Корпуса жандармов, которые помогали разобраться в законодательных положениях, ведомственных актах и т.д.

Серьезное внимание уделялось оперативно-розыскной работе, с которой жандармы знакомились непосредственно в борьбе с политическими партиями. Исключительное значение придавалось профессионально-нравственному воспитанию личного состава, которое проводилось на протяжении всей службы.

Высокий уровень профессиональной подготовки поддерживался и контролировался посредством проведения инспекторских смотров.

О последствиях одного из них, полковник Н.И. Афанасьев докладывал в округ «…строевая подготовка и дисциплина на высоком уровне. Теорию стрельбы из револьверов знают, практическая стрельба из которых показала отличный результат. Тетради для записи наблюдений по участкам выдуться правильно» &#;7,л. 58-59&#;.

На расширение умственного кругозора унтер-офицеров оказывает чтение выписываемых для них журналов. Например, жандармским управлением для нижних чинов выписывался журнал «Чтение для солдат» в количестве четырех экземпляров: один экземпляр оставался при управлении в Тобольске, а три рассылались по наблюдательным пунктам, расположенным в городах: Тюмени, Кургане и Ишиме. Руководителем Тобольского губернского жандармского управления периодически приобретался журнал «Вестник полиции» с бесплатным приложением к нему[8, л.54].

Большое внимание уделялось патриотическому и духовно-нравственному воспитанию служащих в жандармских подразделениях. Основная работа возлагалась на Православное духовенство. Нижние чины и офицеры Корпуса жандармов, участвовали в отправлении благовестных молитв, по случаю церковных Православных праздников, юбилеев и др. Формирование духовно-нравственных качеств личности, выдвигалось на первое ведущее место российских жандармов. Помощникам начальника в уездах ежегодно предоставлялись списки воинских чинов, которые состояли на службе в их команде и исполнили обряд Великого поста, обряда Вероисповедания и Святого причастия, а так же их семей выполнивших христианский долг [9, л.2-3].

Во второй половине XIX в. в наблюдательный состав (с 1870 года дополнительный штат) губернских управлений зачислялись отставные, временно и бессрочно отпускные унтер-офицеры, отслужившие в армии, пожелавшие стать жандармами. При этом «…унтер-офицеры, направляемые для усиления Корпуса жандармов должны быть благонадежными и настолько грамотными, что бы смогли написать краткое донесение о происшествии»&#;10, л. 3&#;. Об унтер-офицерах собирались подробные сведения относительно благонадежности, прежнем прохождении службы в армии.

Комплектование жандармских подразделений офицерами, происходило за счет штаба Корпуса, который в свою очередь восполнялся армейскими штаб- и обер-офицерами, соответствующие требованиям «…быть потомственным дворянином, окончить военное (юнкерское) училище по 1-му разряду (с отличием), не являться католиком, не иметь долгов и отслужить не менее 3-х лет в армии».

Заметим, недостатка в желающих поступить в Корпус жандармов не было, о чем говорит исторический факт, что в 1871 г. прошения о переводе подали 142 армейских офицера, отобран 21 человек, а к занятиям допущено - 6 кандидатов &#;11, с. 69&#;.

В конце XIX в. при штабе Отдельного Корпуса жандармов образовывалась приготовительная школа для чинов Охранных отделений (ОО) и губернских жандармских управлений (ГЖУ), осуществлявших политический розыск. Данное мероприятие позволило улучшить профессиональную подготовку жандармских чинов, так как до этого слабым звеном в работе жандармских органов была оперативно-розыскная деятельность.

В начале &#;&#; в. по сравнению с предыдущими десятилетиями подготовка жандармских офицеров к служебной деятельности значительно улучшилась. Если ранее зачисленные в Отдельный Корпус жандармов кандидатами, армейские штаб- и обер-офицеры проходили 2-х месячную стажировку при штабе Корпуса, то теперь их готовили основательно на специальных курсах в С.-Петербурге [12, с.85].

Будущие офицерами жандармерии изучали устройство Корпуса, права и обязанности его чинов, политический розыск, история революционного движения, гражданское и уголовное право. Они знакомились с производством дознания и расследования государственных преступлений, осваивали технику фотографирования, дактилоскопии, шифровальное дело и др. При этом ими приобретались навыки по владению холодным и огнестрельным оружием и приемами самозащиты. Одними из первых в России Отдельный Корпус жандармов начали изучать восточные единоборства (джиу-джитсу), жандармские офицеры были прекрасно подготовлены физически.

Сроки обучения были различными, в среднем от четырех до шести месяцев, но при этом программа курсов всегда была рассчитана на 100 часов учебного времени.

По итогам успеваемости на курсах совершался выбор офицеров способных занимать свободные должности в губернских жандармских управлениях, жандармско-полицейских управлениях на железной дороге и Охранных отделениях. Многим выпускникам служба в Охранных отделениях не нравилась, поэтому в «охранку» шли, в основном, идейные борцы против революционного движения. В железнодорожно-полицейских управлениях служба жандармов была намного спокойнее, так как там не велась оперативно-розыскная деятельность вплоть до 1905 года. В связи с этим, вакансии в данные учреждения разбирались в первую очередь.

Назначение на должность кандидатов происходило не сразу. После успешной сдачи экзаменов офицеры разъезжались по местам прежней службы и ждали вызова (от нескольких месяцев, до 2-х лет), за это время об офицере собирались самые подробные сведения.

Право учреждать спецкурсы и школы для приготовления к службе офицеров и нижних чинов ОКЖ, предоставлялось Министру внутренних дел, по согласованию с Шефом жандармов. Программы, для которых, разрабатывались непосредственно командиром Отдельного Корпуса жандармов [13, л.1].

Корпусом жандармов предпринимались попытки издать справочную литературу, способствовавшую ее сотрудникам ориентироваться в действующих нормативно-правовых актах, твердо знать пределы своих должностных полномочий и не превышать их при несении службы.

Но только в 1903 г., полковником В.И. Добряковым впервые были составлен «Свод действующих положений и циркулярных распоряжений, относящихся до обязанностей чинов губернских жандармских управлений по наблюдению за местным населением и по производству дознаний» &#;14, л.1&#;.

К 1912 г. по сведениям Тобольского губернского жандармского управления составлен список унтер-офицеров и вахмистров, служивших на сверхсрочной службе. Статистика показывает что, 5 лет и менее прослужили 10 чел., от 5 до 10 лет - 8 чел., от 10 до 15 лет - 13 чел., 15 и более лет - 11 чел.[15, л.2]. Всего в списке 42 чел (не считая 5-х офицеров).

По мере распространения хорошо законспирированных антиправительственных организаций, полиция государственной безопасности совершенствовала свою деятельность.

С 1913 г. при Департаменте полиции МВД создавались повторные курсы для жандармских офицеров, на которых велась их дополнительная подготовка по организации политического сыска, изучению истории революционного движения, ведению оперативно-розыскной работы (предпочтение отдавалось внутреннему наблюдению). Изучались ими программы действующих в Российской Империи политических партий.

Несомненно, заслуживает внимания сложившаяся практика Екатеринославского жандармского управления, направлять своих офицеров (адъютантов) на стажировку в Охранные отделения гг. С.-Петербурга, Москвы, Варшавы, с целью организации агентурной работы и филерского наблюдения.

Шеф жандармов 15 февраля 1914 г. приказывал почтовому ведомству обучать унтер-офицеров губернских жандармских управлений телеграфному делу, не в почтово-телеграфных конторах, а в телеграфных школах, где были таковые» [16, л.10].

В связи с этим, руководитель Омского почтово-телеграфного округа от 6 марта 1914 г., сообщал начальнику Тобольского управления «что обучение телеграфному делу жандармских чинов может быть произведено только в гг. Тобольске, Тюмени и Кургане, где имелись жандармские канцелярии» [17, л.9]. Кроме того для исполнения данного приказа издано такое дополнение к документу: «Предписание помощникам в уездах соблюсти, что бы в наступающем Посту, каждый из нижних чинов христианского вероисповедания непременно был бы на Исповеди и Святом причастии, причем, исповедные списки, по существующей форме с пометкой об исполнении, были бы представлены не позднее 1-го мая 1915 года».

При штабе Отдельного Корпуса жандармов в г. Петрограде с 1-го марта 1916 г., на время войны учреждались жандармские курсы, цель которых главным образом состояла в практической подготовке обер-офицеров армии желающих перевестись в Корпус жандармов. В военное время служба офицеров Корпуса, особенно на театре военных действий, связывалась, главным образом с интересами армии.[18, л.142].

Стоит сказать, что в Российской Империи не существовало специальных учебных заведений готовящих кадры для службы в жандармерии. Корпус жандармов комплектовался армейскими офицерами и нижними чинами, изъявившими желание служить в жандармерии, имеющими военную подготовку.

Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что в целом сложилась и окрепла эффективная система отбора и профессиональной подготовки кадров государственной безопасности царской России, которая выдержала испытание временем.


Литература:
  1. Стогов Э.И. Записки жандармского штаб-офицера о эпохе Николая I. - М.: Издательство Индрик, 2003. 213 с.

  2. Потрашков С.В., Потрашков А.С. Иллюстрированный военно-исторический словарь / С.В. Потрашков, А.С. Потрашков. - М.: Эксмо, 2006. 1088 с.

  3. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.1. Д.185. Л. 9.
  4. Положение «О Корпусе жандармов, Петергоф, июль 1836. Гл. &#;&#;&#;. П. 112.

  5. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.1. Д. 114. Л. 70.
  6. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.1. Д.185. Л. 9.
  7. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.1. Д. 5. Л. 58-59.
  8. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.1. Д. 5. Л. 54.
  9. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.2. Д. 137. Л. 2-3.
  10. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.1. Д. 31. Л. 3.

  11. Сизенко А.Г. Все о спецслужбах России и СССР / А.Г. Сизенко - Ростов-на-Дону: Владис, 2010. 416 с.

  12. Карпук С.В Особенности обучения чинов Отдельного Корпуса жандармов Курганского уезда, в конце XIX - начале XX вв. / С.В. Карпук // Тобольск, Материалы XXIII Всероссийских Менделеевских чтений (27-28 ноября 2008 г. Тобольск) - ТГПИ им. Д.И. Менделеева, 2008. С. 85-87.

  13. Бесплатное приложение к журналу «Вестник полиции» за № 1913 год.
  14. Добряков В.И. Краткий систематический свод действующих законоположений и циркулярных распоряжений. СПб, 1903
  15. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.2. Д.45. Л. 2.
  16. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.2. Д.137. Л.10.
  17. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.1. Д.87.. Л. 9.
  18. ГУТО ГА в г. Тобольске. Ф.159. Оп.1. Д.29. Л. 142.


Обсуждение

Социальные комментарии Cackle