Библиографическое описание:

Балдандоржиев Ж. Б. Измерение культурного наследия и система сбалансированных показателей как методы стратегического планирования развития малого города // Молодой ученый. — 2011. — №5. Т.1. — С. 165-167.

Проведенное исследование малых городов Забайкалья (МГЗ) на основе системно-синтетической методологии дает возможность комплексного изучения и культуроцентрического анализа и стратегического планирования развития МГЗ, ориентированного на сохранение и развитие культурного наследия и потенциала культурной сферы в развитии социально-экономического благополучия в малом городе и регионе. Культурное наследие образует материальную и нематериальную среду малого города, способствующую формированию и развитию личности и общества в целом. Культурное наследие малого города его среду можно рассматривать как способ бытия человека в качестве социального существа, как о системе порождения, хранения и трансляции внегенетически наследуемого социального опыта [1, с.8].

Культура играет огромную роль во всех обществах мира, влияя на разные стороны жизни людей – от досуга до профессиональной деятельности. Роль и влияние культурного наследия на процесс развития, сохранения культуры малых городов их идентичности, уникальности, самобытности и отличительных качеств и его измерение представляет собой проблему [2, с. 3].

«Измерение – это процедура, с помощью которой измеряемый объект сравнивается с некоторым эталоном и получает числовое выражение в определенном масштабе или шкале» [3, с. 131].

Поскольку не существует эталона измерения культурного наследия малых городов, следует начинать с поиска качественных признаков, отношения между которыми могли быть выражены в некотором числовом масштабе. Поскольку изоморфную модель (точную модель) измерения практически не удается получить, разрабатывается гомоморфная модель (приблизительный аналог), в числовом выражении условно соответствующий оригиналу или квалиметрическое измерение, которое является условно количественным аналогом качественных отношений.

Количественные признаки в отличие от качественных являются измеримыми. Они определяются путем измерений, взвешиваний, подсчетов и статистических данных. В соответствии с этим различают дискретные признаки, основанные на процессе счета, и непрерывные, основанные на процессе измерения. В то время как дискретные признаки выражают только целочисленные частоты появления признака (например, численность населения малого города или число детей в семье), непрерывные - принимают любое значение внутри некоторого интервала.

Качественными признаками считают признаки, которыми объект либо обладает, либо не обладает. Они не являются измеримыми (например, семейное положение, религиозная принадлежность, цвет кожи, традиции, обычаи) [4, с.13].

В принципе измерению подлежат любые свойства объектов материального и нематериального культурного наследия: качественные и количественные. С количественными характеристиками дело обстоит сравнительно просто. Для них уже есть общепринятые эталоны измерения. Качественные характеристики не имеют установленных эталонов измерения, поэтому их приходится конструировать в соответствии с природой исследуемого объекта и согласно гипотезам исследования. Измерительные процедуры качественных характеристик – своего рода изобретения, которые, однако, осуществляются по определенным типовым способам [3, с. 132].

Местонахождение материального культурного наследия часто используется для празднеств, в ходе которых даются представления, содержащие элементы нематериального культурного наследия. В развитых странах посещение таких объектов культурных ценностей, как памятники и музеи, нередко учитывается. Так фиксируя посещение объектов культурного наследия можно подсчитать востребованность и их некоторую ценность. Например, опросы на соответствующем уровне (местном, региональном, национальном) помогли бы отразить численность участников/исполнителей.

Опросы, как туристов, так и местных жителей в районах культурного наследия могут стать важным статистическим инструментом. Опросы посетителей таких территорий могут быть особенно важны в системе статистики культуры, хотя там могут возникнуть такие проблемы, как сложность в проведении различий между участниками и зрителями.

Если нематериальное культурное проявляется и передается через музыку, повествование, танца, празднества, обычаи, традиции или иные формы, возможны и другие приемы.

Для измерения нематериального культурного наследия рассматриваются исходные элементы и подходы к измерению. Для выработки верной политики по развитию и приспособлению к потребностям отдельных обществ нужны специальные измерительные инструменты. В статистической системе понимается как «обычаи, изображения, произведения, знания и опыт – а также инструменты, предметы, памятники материальной культуры и связанные с ними культурные пространства – которые признаются сообществами, группами, а в некоторых случаях отдельными лицами в качестве части своего культурного наследия» [2, с. 46] Поэтому нематериальное культурное наследие может проявляться в любой области культуры.

Нематериальные аспекты культурного наследия чрезвычайно трудно поддаются измерению, они представляют собой большую проблему для измерения, но из этого не следует, что каждое проявление нематериального культурного наследия должно быть измерено, поэтому для разработки соответствующих инструментов измерения необходима дальнейшая методологическая работа [2, с.47].

Таким образом, приходим к выводу, что если идти в расшифровке термина «культурное наследие малого города» по пути перечисления объектов, то есть состава культурного наследия, то мы неизбежно, во-первых, уйдем в бесконечность, перечисляя элементы; во-вторых, с развитием общества и его ценностей вынуждены будем постоянно корректировать это перечисление, составляющее культурное наследие малого города. Для составления надежного инструмента измерения культурного наследия рекомендуется создать междисциплинарную рабочую группу, состоящую из статистиков, экономистов и специалистов в области методологии культуры.

Система статистики культуры ЮНЕСКО определяет культуру через идентификацию и измерение поведения и обычаев, определяющихся верованиями и ценностями общества или социальной группы, хотя непосредственно измерить качественные категории такие как верования, традиции, обычаи и ценности можно не всегда, поэтому культурное наследие малого города (материальное и нематериальное) можно представить в виде ценности [2, с.9]. Конкретное перечисление элементов культурного наследия строится на оценке их ценности. Однако универсальных ценностных оценок не существует, так как наличие множества человеческих потребностей и способов чувствования приводит и к множеству оценок: то, что для одного человека или группы имеет большую ценность, для другого – малую или вообще никакой. Это же относится к разным народам и этносам, разным способам освоения индивидом действительности, разным уровням развития общества и т.д. Как правило, в ценностях положительные стороны преувеличиваются, а негативные преуменьшаются, поэтому нельзя не учитывать и возможные изменения во взглядах на культурное наследие: то, что в настоящее время является ценностью, завтра может перестать, ею быть и наоборот, то на что не обращают внимания в настоящем, будущем может стать ведущей ценностью. Культура и искусство повышают ценность окружающей среды, например, украшая товары, помещения, здания, включаясь в оформление малого города, материальной среды производства и отдыха. Сфера культуры участвует в формировании и развитии инфраструктуры политической жизни, создавая события и новостные поводы, в формировании и продвижении привлекательного образа малого города, региона, местности, в том числе и в целях инвестиционной привлекательности [1, с.11]. Некоторые объекты культуры являются настолько многокачественными и многоаспектными, что могут быть объявлены культурным наследием по одним принятым обществом критериев и признаются таковыми при смене самих критериев.

C экономической точки зрения культурное наследие является активом [2, с.42]. Помимо того, что культурное наследие малого города является экономической ценность, оно является и общественным благом и достоянием. Оно включает целый спектр эстетических, исторических, социальных, духовных (нематериальное) и образовательных ценностей.

Ценность активов может повышаться или понижаться в зависимости от того, в каком они находятся состоянии. В экономических исследованиях некоторых ученых дан анализ экономической ценности и востребованности культурного наследия в соответствии с общественными предпочтениями [2].

Таким образом, была подсчитана стоимость использования на основе цены, которую кто-то согласен платить за сохранение культурного наследия или посещение его объектов.

В этих подсчетах также учитывают неиспользованную ценность культурного наследия, поставив вопрос о том, сколько кто-то готов платить за сохранение этого наследия для будущих поколений. Отмечаем, что такую условную стоимость или определение затрат трудно сгруппировать в провинциальные или региональные ценности [2, с. 43].

Вместе с тем, существует система сбалансированных показателей (ССП), разработанная Р. Капланом и Д. Нортоном (Kaplan and Norton, 1992), которая позиционируется как набор способов измерения, которые позволяют быстро получить всеобъемлющее впечатление о целом. Они в ССП ставят во главу угла стратегию и прогноз, но не контроль. Хотя система сбалансированных показателей и является измерительной, как и всякая система не может существовать в изоляции. Она неизбежно оказывается, привязана к бюджетам, программам постановки целей, стимулированию и вознаграждениям [5, c. 226]. М. Армстронг, А. Барон считают, что измерение с помощью системы сбалансированных показателей должны стать краеугольным камнем системы управления, распространяющей стратегию, устанавливающей долгосрочные стратегические цели, объединяющей инициативы, распределяющей долгосрочные и краткосрочные ресурсы и наконец, обеспечивающей обратную связь со стратегией и извлечением связанных с ней уроков [5, с. 228]. Стратегическое планирование имеет методологию, базирующуюся на теории познания и диалектическом методе исследования, положениях экономической теории и социологии, а также на общенаучных методах исследования. Под методологией стратегического планирования понимают учение об использовании в органическом единстве в процессе разработки прогнозов, программ и проектов [4, c. 46]. В стратегическом планировании известны и получили широкое распространение системно-комплексный, системно-программный, системно-мультипликационный, системно-нормативный, системный режимы экономии и системно-динамический подходы. Они являются приложением, которое конкретизирует системный подход, который в свою очередь является приложением диалектического метода и логики анализа всех сфер жизни общества и всех областей знания. В воззрениях С.А. Логвинова, Е.Г. Павловой методологические подходы не являются особыми методами планирования. Под ними они понимают, направления, пути, способы использования при решении различных проблем планирования, логики, принципов, показателей методов оптимизации планов [4, с. 51]. Ван де Влие (van de Vliet, 1997) считает систему сбалансированных показателей, чем-то наподобие применения стратегии, связи стратегии с действием и превращение стратегии в более понятное тем, кто находится на переднем крае работы [5, c. 227]. Стратегическое планирование представляет собой логическое описание пути развития от – миссии – до конкретных задач в реализации стратегии, оценки ее результатов и корректировки. В ССП развития малого города можно выделить пять основных этапов: Формирование миссии и стратегического видения развития малого города Забайкалья (МГЗ), долгосрочной перспективы и имиджа. Постановка целей – перевод стратегического плана в практическую плоскость. Разработка и выбор стратегии развития МГЗ – выбор методов организации и направлений деятельности. Реализация стратегии – воплощение в жизнь выбранных методов и направлений развития МГЗ. Оценка результатов и корректировка миссии, стратегического видения, целей, стратегии и практической деятельности направлений развития с учетом приобретенного опыта, изменившихся условий, появления новых идей и возможностей. Для оценки и формирования миссии для развития малого города предлагаем выявленные критерии в ходе нашего исследования малых городов Забайкалья, которые помогут быстро получить всеобъемлюще впечатление о сущности и культурном наследии МГЗ: Время и обстоятельство основания поселения, время придания поселению статуса города (эволюция города) Население (численность, демография, страты, этнос и т.д.). Географическое положение (экономический и ресурсный потенциал). Культурное наследие (материальный и нематериальный культурный потенциал).

Литература:
  1. Артемьева Т.В., Тульчинский Г.Л. Основы академического фандрейзинга в социальной сфере: привлечение средств на реализацию научно-образовательных и социально-культурных проектов и программ: Методическое пособие. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2007. – 219 с.

  2. Система статистики культуры ЮНЕСКО 2009. Опубликовано 2010.

  3. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. – М.: «Добросвет», 2001. – 596 с.

  4. Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование: Учебное пособие. М.: Финансовая академия, 2002. 180 с.

  5. Армстронг М., Бэрон А. Perfomance Management. Управление эффективностью работы. Пер. с англ. М.: HIPPO, 2005. – 384 с.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle