Библиографическое описание:

Савельева Т. Н. Формирование конституционных (уставных) судов // Молодой ученый. — 2010. — №10. — С. 192-197.

Средством обеспечения и охраны Конституции РФ[1], конституций и уставов субъектов Российской Федерации является конституционный контроль, который осуществляется органами публичной власти. В конституционном праве под конституционным контролем понимается специфическая функция компетентных органов публичной власти по обеспечению верховенства Конституции в системе нормативных актов, ее прямого непосредственного действия в деятельности субъектов общественных отношений на всей территории государства[2]. Органами публичной власти, осуществляющими конституционный контроль, являются Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов Федерации.

С вступлением в силу Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»[3] начался современный этап конституционной юстиции в субъектах федерации.  Названный Закон не только признал возможность создания конституционных (уставных) судов субъектов федерации, но и установил следующие основные  принципы их функционирования:

- конституционные (уставные) суды субъектов Федерации входят в судебную систему Российской Федерации и относятся к судам субъектов Федерации (чч. 2, 4 ст. 4);

- учреждение органа конституционного контроля в субъекте Федерации не является обязательным, субъект самостоятельно принимает решение об образовании такого органа (ч. 1 ст. 27);

- к компетенции конституционного (уставного) суда субъекта Федерации относится рассмотрение вопросов соответствия законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта, а также толкование соответствующего учредительного акта субъекта (чч. 1, 3 ст. 27);

- финансирование конституционного (уставного) суда производится исключительно за счет средств бюджета субъекта Федерации (ч. 2 ст. 27);

- решение конституционного (уставного) суда субъекта Федерации, принятое в пределах его компетенции, не может быть пересмотрено никаким иным судом (ч. 4 ст. 27).

На сегодняшний день конституционные (уставные) суды созданы и функционируют только в 16 субъектах Федерации (Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Калининградская область, Свердловская область, Санкт-Петербург, Чеченская Республика).

Анализ конституций и уставов субъектов, учредивших конституционные (уставные) суды, показывает, что в них закрепляются полномочия, состав и порядок формирования этих судов. Конституции и уставы субъектов относят конституционные (уставные) суды к органам государственной власти субъектов, к судебной ветви власти, функциональное предназначение которых – осуществление конституционного контроля посредством конституционного судопроизводства.

Детализация полномочий, порядка образования и деятельности конституционных (уставных) судов содержится в законах субъектов Федерации об этих судах, в которые включены материальные и процессуальные нормы, во многом схожие с нормами Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ  «О Конституционном Суде Российской Федерации»[4]. По мнению Е.Б. Абросимовой, такая адаптация указанного Федерального конституционного закона к субъекту Федерации является оправданной, поскольку конституционная юстиция едина в своей основе и ориентация на модель федерального конституционного закона подчеркивает такое единство, создает предпосылки для решения вопросов конституционного судопроизводства с общих позиций и в одинаковых формах[5]. Эта позиция указывает на единство форм и методов деятельности органов судебной власти, подобно тому единству, которое характерно для форм и методов деятельности органов законодательной и органов исполнительной власти федерации и отдельно ее субъектов. Следовательно, Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» стал своеобразным объединяющим началом для правовых норм законов субъектов о конституционных (уставных) судах. При этом следует иметь в виду, что региональные законы содержат не только общие нормы, берущие свое начало в федеральном конституционном законе, но и особенные нормы, которые характерны только для определенной группы субъектов Федерации, и отдельные нормы, содержащиеся только в законе данного субъекта и нигде более не повторяющиеся.

Законодательство субъектов о конституционных (уставных) судах следующим образом отражает юридическую природу этих судов.

Так, ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1992 № ВС-13/7  «О Конституционном Суде Республики Башкортостан»[6] закрепила, что Конституционный Суд Республики Башкортостан - орган судебной власти, самостоятельно и независимо осуществляющий правосудие посредством конституционного судопроизводства.

Такая формулировка в настоящее время содержится практически во всех региональных законах о конституционных (уставных) судах. Только в Республике Татарстан эта норма закрепляется с учетом особой позиции Республики относительно ее суверенитета. В Законе Республики Татарстан от 22.12.1992 № 1708-XII «О Конституционном Суде Республики Татарстан»[7] установлено, что Конституционный Суд Республики Татарстан - судебный орган конституционного контроля, осуществляющий в форме конституционного судопроизводства судебную власть в целях защиты конституционного строя Республики Татарстан, основных прав и свобод человека и гражданина, поддержания верховенства в правовой системе Республики Татарстан и непосредственного действия Конституции Республики Татарстан на всей ее территории.

Такая формулировка статьи, как справедливо отмечает Т.В. Анисимова, предопределила отношение Конституционного Суда Республики к суверенитету Республики Татарстан, поскольку целью Конституционного Суда Республики является защита конституционного строя, неотъемлемым свойством которого согласно Конституции Республики является суверенитет Республики Татарстан. Тем не менее и при явном несоответствии федеральному законодательству данная статья Закона раскрывает юридическую природу Конституционного Суда Республики Татарстан, подобно другим субъектам объединяя ее с юридической природой конституционных (уставных) судов других субъектов[8].

Как отмечает Г.А. Гаджиев, особенность процесса принятия специализированных законов о конституционных судах в республиках состоит в том, что конституционные суды, а точнее их учреждение, являлись инициативой самих субъектов Российской Федерации. Конституционные суды дополняют государственность республик и рассматриваются ими в качестве инструмента углубления обретенной независимости[9].

Конституции республик Адыгея и Марий Эл закрепляют статус конституционных судов и порядок формирования состава судей этих судов[10].

Конституции и уставы Республик Хакасия, Алтайского и Красноярского краев, Амурской, Воронежской, Московской, Мурманской, Новосибирской, Свердловской, Томской и Тюменской областей  закрепляют лишь основы организации и деятельности конституционных (уставных) судов[11].

Наиболее фундаментально процесс создания и деятельности конституционных судов нашел свое выражение в республиках Бурятия, Карелия, Коми, где основы организации и деятельности конституционных судов не только закреплены в конституциях, но и приняты специализированные законы о таких судах, сформирован их персональный состав[12].

Между тем, в создании конституционных (уставных) судов в субъектах Федерации имели место и негативные тенденции. Так, в 1994 г. был учрежден Конституционный Суд Республики Мордовия[13]. Однако, не проработав и года, он был упразднен[14].

Анализ законодательства субъектов Российской Федерации позволяет выделить три существующих способа образования конституционных (уставных) судов.

Первый способ предполагает, что все судьи конституционного (уставного) суда назначаются на должность законодательным органом субъекта Федерации по представлению его высшего должностного лица (президента, главы республики, губернатора, главы администрации края, области). Подобная модель используется большинством субъектов Федерации, законодательство которых предусматривает образование конституционных (уставных) судов (Республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Марий Эл, Саха (Якутия), Тыва, Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Чеченская Республики, город Москва, Московская, Самарская, Свердловская, Тюменская области и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)[15].

Вторая модель образования конституционного (уставного) суда субъекта Федерации предполагает, что судьи этого суда назначаются на должность законодательным органом власти по представлению не только высшего должностного лица субъекта Федерации, но и руководителя его законодательного органа или части депутатского корпуса. (Республика Татарстан, Калининградская, Курганская области, г. Санкт-Петербург)[16].

Данная модель на первый взгляд исключает односторонний характер подбора кандидатов на должности судей. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Калининградской области от 02.10.2000 № 247 «Об Уставном суде Калининградской области» судьи Уставного суда назначаются на должность областной Думой по представлениям губернатора Калининградской области и одной трети от установленного числа депутатов областной Думы. Предложения о кандидатах на должность судьи Уставного суда могут вноситься губернатору Калининградской области и депутатам областной Думы органами местного самоуправления, Калининградским областным судом, Арбитражным судом Калининградской области.

Третий способ образования конституционного (уставного) суда субъекта Федерации предполагает назначение его судей законодательным органом власти по представлениям высшего должностного лица субъекта Федерации, руководителя его законодательного органа или установленной части депутатского корпуса и федерального суда общей юрисдикции субъекта Федерации или органа судейского сообщества (Республики Адыгея, Башкортостан)[17]. Таким образом, в подборе кандидатов на должности судей конституционного (уставного) суда участвуют представители всех трех ветвей государственной власти[18].

Так, в соответствии с Законом Республики Адыгея от 17.061996 № 11 «О Конституционном Суде Республики Адыгея» (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 9) судебный орган конституционного контроля этого субъекта Федерации состоит из трех судей, назначаемых на должности Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея на основе равного представительства кандидатов от законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти. Судьи Конституционного Суда Республики Адыгея назначаются Государственным Советом - Хасэ из числа кандидатур, рекомендованных квалификационной коллегией судей Республики Адыгея, по предложению:

1) депутатов, депутатских объединений Государственного Совета - Хасэ;

2) Президента Адыгеи;

3) Верховного Суда Республики Адыгея.

Отметим, что действующие суды имеют различный объем полномочий и круг субъектов права на обращение к ним. Анализ действующего законодательства позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, граждане в зависимости от места жительства обладают различным набором прав на судебную защиту посредством конституционного (уставного) судопроизводства, что является грубейшим нарушением ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которой все равны перед законом и судом. Этот принцип также закреплен в Декларации прав и свобод человека, принятой 22.11.1991, в которой подчеркивается, что никакие лица, социальные слои и группы населения не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону. Во-вторых, те субъекты Российской Федерации, в которых имеются конституционные (уставные) суды, как правильно отмечает Б.С. Эбзеев, «находятся в более выгодном в отношении населения и обеспечении его прав положении, нежели абсолютное большинство субъектов, которые хотя и имеют должную законодательную базу, но не могут решиться на то, чтобы создать этот институт»[19].

Итак, на сегодняшний день конституционные (уставные) суды, как было упомянуто выше, созданы и функционируют в 16 субъектах Российской Федерации.

Конституциями (уставами) 32 субъектов федерации предусмотрено создание конституционных (уставных) судов. Это Республики Алтай, Ингушетия, Хакасия, Карачаево-Черкесская и Удмуртская республики, Еврейская автономная область, Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкий  автономные округа, Забайкальский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Амурская, Архангельская, Белгородская, Воронежская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Курганская, Ленинградская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская, Смоленская, Тульская, Тюменская, Челябинская области, город  федерального значения Москва[20].  При этом необходимо отметить, что в отдельных из них даже приняты законы о конституционных (уставных) судах (Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, г. Москва, Курганская, Московская, Самарская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ)[21].

Законодательные акты 35 оставшихся субъектов не содержат норм о конституционных (уставных) судах. Это Республики Калмыкия, Мордовия, Чувашская республика, Ненецкий и Чукотский автономные округа, Алтайский, Камчатский, Ставропольский, Хабаровский края, Астраханская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Ивановская, Иркутская, Костромская, Курская, Липецкая, Магаданская, Новгородская, Омская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Тамбовская, Тверская, Томская, Ульяновская, Ярославская области[22].

Однако, несмотря на очевидную востребованность конституционных (уставных) судов, признание факта того, что «они находятся в эпицентре правовой жизни того или иного субъекта, могут адекватно оценивать ситуацию и своими решениями придавать развитию событий положительную динамику»[23], их образование в субъектах Российской Федерации практически прекратилось.

В части 6 статьи 73 Устава Амурской области содержится норма, регулирующая основные характеристики уставного суда области. Уставный суд создается для рассмотрения вопросов соответствия законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти области, органов местного самоуправления области Уставу области, а также для толкования Устава области. Финансирование Уставного суда производится за счет средств областного бюджета. Уставный суд области рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом области. Однако до настоящего времени Уставный суд Амурской области не создан, закон области, регламентирующий его полномочия, порядок образования и деятельности, не принят.

Основная причина, которая указывается при комментировании отсутствия данного вида судов субъекта РФ, - нехватка необходимых финансовых ресурсов[24] в бюджете субъекта РФ (особенно если речь идет о дотационном регионе).

Однако причины, по которым реформа конституционных (уставных) судов в нашей стране развивается медленно, не могут носить лишь финансовый характер.

Так, в юридической литературе отмечается, что затраты на органы конституционного (уставного) правосудия в общей росписи расходов региональных бюджетов очень незначительны. Так, финансирование конституционного (уставного) суда составило в Республике Башкортостан 0,020% (1/4848), Республике Бурятия 0,030% (1/3001), Кабардино-Балкарской Республике 0,098% (1/1013), Республике Карелия 0,078% (1/1290), Свердловской области 0,030% (1/3316), г. Санкт-Петербурге 0,038% (1/2626) от общего объема расходов бюджета соответствующего субъекта РФ на 2006 г.[25]; а на 2007 г. составило в Республике Адыгея - 1%, Республике Северная Осетия - Алания - 0,9%, Республике Саха (Якутия) и Республике Дагестан - 0,3%, Республике Марий Эл - 0,1%, а в остальных - сотые доли процентов[26].

Не способствует развитию региональной конституционной юстиции и складывающийся порядок назначения судей конституционных (уставных) судов. Сейчас судьи почти всех конституционных (уставных) судов назначаются соответствующим законодательным собранием по представлению президента, губернатора. Такой порядок не позволяет учесть интересы всех ветвей власти и обеспечить достаточный уровень независимости суда. Представляется, что более демократичным было бы формировать конституционные (уставные) суды на паритетных началах, когда бы судьи в равных частях назначались президентом (губернатором, главой республики), законодательным собранием и судейским сообществом[27].

Еще одна из возможных причин - отсутствие профессионалов в субъектах РФ, приспособленных для осуществления конституционного (уставного) судопроизводства. Последний фактор нельзя не учитывать. Как отмечают специалисты, работа в конституционном правосудии - разновидность научно-исследовательской работы; в отличие от классических видов судопроизводства это не чисто правоприменительная деятельность, она во многом имеет характер нормотворчества, осуществляемого посредством судебной процедуры[28].

Также в научной литературе указывают в качестве причины на небольшое количество дел такой специфики[29], однако решения органов конституционного правосудия имеют значительный общественный резонанс, который может оправдать их существование.

Современный этап развития органов конституционного контроля характеризуется созданием конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации, хотя этот процесс остается незавершенным и далеко не все субъекты имеют собственные органы конституционного контроля или желают их создать. Весь предшествующий период развития нашего государства свидетельствует о наличии не только исторических, но и научно-теоретических предпосылок создания конституционных и уставных судов субъектов Федерации, а также указывает на необходимость учреждения органов конституционного контроля в субъектах Федерации, что позволяет укреплять конституционную законность и утверждать принципы демократического правового государства.

Указанные проблемы можно преодолеть единственным путем - принятием федерального закона, в котором бы регулировались основные вопросы организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Эта идея уже давно получила не только теоретическое обоснование, но и были сделаны практические шаги для ее реализации: был разработан проект такого закона. Более того, он был обсужден и одобрен в некоторых комитетах Государственной Думы и Совета Федерации, но до настоящего времени не принят.  Совсем недавно профессор В.А. Кряжков в своей работе, проведенной в рамках проекта «Судебная реформа в России...», в очередной раз на базе новейшего материала пришел к совершенно обоснованному выводу о том, что накопленный правовой материал позволяет ставить вопрос о принятии полноценного федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации»[30]. Но как быть, если федеральный законодатель, даже в целях взаимодействия судов различной юрисдикции и совершенствования в целом судебной деятельности никак не хочет принять указанный законопроект. Боюсь, это может длиться годами, а то и десятилетиями. Такая ситуация не является исключением. Так, абсолютное большинство судей, т.е. людей, осуществляющих правосудие на основе законов, сами работают с 1998 г. без федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Не принят также ряд других важных законов, направленных на улучшение функционирования судебной системы. Это при том, что в соответствии с ч. 3 ст. 128 Конституции РФ и ст. ст. 19, 20, 21 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» полномочия судов общей юрисдикции должны определяться федеральным конституционным законом.



[1] Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

[2] См: Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. М.: Юристъ, 2005. С. 71.

[3] Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

[4] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

[5] См: Конституционное право субъектов Российской Федерации  / Отв. ред. В.А. Кряжков. М.: ООО «Городец-издат», 2002. С. 501 - 502.

[6] Закон Республики Башкортостан от 27.10.1992 № ВС-13/7 «О Конституционном Суде Республики Башкортостан» //Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан,1993, № 1, ст. 1.

[7] Закон РТ от 22.12.1992 № 1708-XII «О Конституционном суде Республики Татарстан» // Республика Татарстан, № 240, 28.11.1998.

[8] См: Анисимова Т.В. Юридическая природа конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации // Адвокат. 2009. № 3. С. 12.

[9] См: Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы // Государство и право. 1993. № 7. С. 4.

[10] Конституция Республики Адыгея от 10.13.1995 // Ведомости ЗС (Хасэ) – Парламента РА, №16, март, 1995. Конституция Республики Марий Эл от 24.06.1995 // Марийская правда, 07.07.1995.

[11] Конституция Республики Хакасия от 25.05.1995 // Вестник Хакасии, № 25, 1995. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 № 3-ЗС //Алтайская правда, № 235, 20.10.1999. Устав Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 // Краевой вестник, № 1 (спецвыпуск), 11.06.2008 (приложение к газете «Вечерний Красноярск»). Закон Амурской области от 13.12.1995 № 40-ОЗ // Амурская правда, № 295-296, 20.12.1995. Устав Воронежской области от 07.06.2006 // Коммуна, № 87-88, 10.06.2006. Устав Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ // Подмосковные известия, № 239, 18.12.1996. Устав Мурманской области от 26.11.1997 // Мурманский Вестник, № 231, 06.12.1997, стр. 3. Устав Новосибирской области от 18.04.2005 № 282-ОЗ // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов, № 16, 22.04.2005. Свердловский областной закон от 05.12.1994 № 13-ОЗ  «Об Уставе Свердловской области» //  Областная газета, № 137, 16.12.1994. Устав (Основной Закон) Томской области от 26.07.1995 № 136 // Томский вестник, № 154, 30.08.1995. Устав Тюменской области от 15.06.1995 // Тюменские известия, № 133, 15.07.1995.

[12] Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 // Бурятия, № 43, 09.03.1994. Закон Республики Бурятия «О Конституционном суде Республики Бурятия» от 25.10.1994 № 42-1 // "Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия, №2, 1995.  Конституция Республики Карелия (принята Законом РК от 12.02.2001 № 473-ЗРК) // Карелия, №18, 15.02.2001. Закон Республики Карелия «О Конституционном суде Республики Карелия» от 07.07.2004 №790-ЗРК //Карелия, № 74, 10.07.2004. Конституция Республики Коми от 17.02.1994 // Красное знамя, №45, 10.03.1994. Закон Республики Коми «О Конституционном суде Республики Коми» от 31.10.1994 № 7-РЗ // Ведомости Верховного Совета Республики Коми, 1994, № 11, ст. 160.

[13] Закон Мордовской ССР от 21.04.1993  «О Конституционном Суде Мордовской ССР» // Советская Мордовия, Саранск, 27.04.1993. (в настоящее время утратил силу).

[14] Закон Республики Мордовия от 16.02.1994 // Советская Мордовия. 18.02.1994.  

[15] Закон Республики Бурятия «О Конституционном суде Республики Бурятия» от 25.10.1994 № 42-1 // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия, № 2, 1995. Закон Республики Дагестан от 02.02.2010 №8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан». Конституционный закон Республики Ингушетия от 28.12.2001 № 10-РКЗ «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» // Ингушетия, № 5, 16.01.2002. Закон Республики Карелия «О Конституционном суде Республики Карелия» от 07.07.2004 № 790-ЗРК //Карелия, № 74, 10.07.2004. Закон Республики Коми «О Конституционном суде Республики Коми» от 31.10.1994 № 7-РЗ // Ведомости Верховного Совета Республики Коми, 1994, № 11, ст. 160. Закон Республики Марий Эл от 11.03.1997 № 14-З «О Конституционном суде Республики Марий Эл» // Марийская правда, № 51, 19.03.1997. Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15.06.2002 16-з № 363-II «О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве» // Якутские ведомости, № 25, 03.07.2002. Конституционный закон Республики Тыва от 04.01.2003 №1300 ВХ-1 «О Конституционном суде Республики Тыва» // Тувинская правда, 14.01.2002. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15.06.2001 №17-РЗ «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания» // Газета «Северная Осетия», № 127, 05.07.2001. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 21.06.2004 № 5-РЗ «О Конституционном Суде Карачаево-Черкесской Республики» // День республики №104-105 (16499) от 24.06.2004. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.1997 №38-РЗ «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» // Кабардино-Балкарская правда, № 246, 23.12.1997. Конституционный Закон Чеченской Республики от 24.05.2006 № 2-РКЗ «О Конституционном Суде Чеченской Республики» // Вести Республики, №43 (405), 30.05.2006. Закон г. Москвы от 13.02.2002 № 10 «Об Уставном суде города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 26.07.2007. Закон Московской области от 26.09.2006 № 153/2006-ОЗ «Об Уставном суде Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье, № 185, 05.10.2006. Закон Самарской области от 01.12.2006 № 145-ГД «Об Уставном суде Самарской области» // Волжская коммуна, № 230(25783), 09.12.2006. Областной закон от 06.05.1997 № 29-ОЗ «Об Уставном Суде Свердловской области» // Областная газета, № 69, 13.05.1997. Закон Тюменской области от 23.01.1998 № 141 «Об Уставном суде Тюменской области» // Тюменские известия, № 22, 05.02.1998. Закон ХМАО от 22.09.1997 № 43-оз «Об Уставном Суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» // Новости Югры (Спецвыпуск), № 118, 14.10.1997.

[16] Закон РТ от 22.12.1992 № 1708-XII «О Конституционном суде Республики Татарстан» // Республика Татарстан, № 240, 28.11.1998. Закон Калининградской области от 02.10.2000 № 247 «Об Уставном Суде Калининградской области» // Издание «Дмитрия Донского, 1», № 83, 14.10.2000 (начало). Закон Курганской области от 30.06.2000 № 344 «Об Уставном суде Курганской области» // Новый мир, № 131, 19.06.2000, № 132, 20.06.2000. Закон Санкт-Петербурга от 05.06.2000 № 241-21 «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 9, 25.09.2000. 

[17] Закон Республики Башкортостан от 27.10.1992 № ВС-13/7 «О Конституционном Суде Республики Башкортостан»//Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан,1993, № 1, ст. 1. Закон Республики Адыгея от 17.06.1996 № 11 «О Конституционном Суде Республики Адыгея» // Ведомости ГС - Хасэ Республики Адыгея, № 6, 22.05.1996.

[18] См: Брежнев О.В. Порядок образования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20. С. 43.

[19] Эбзеев Б.С. Конституционное правосудие в России: системность и роль в обеспечении единства и целостности Российского государства // Конституционное правосудие в Российской Федерации: правовое регулирования, опыт, перспективы. Казань, 2005. С. 15.

[20] Конституция Республики Алтай (Основной Закон) от 07.06.1997 № 21-4 // Звезда Алтая, 11.07.1997. Конституция Республики Ингушетия от 27.02.1994 // Конституции Республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. Издание Государственной Думы 1995 г. Конституция Республики Хакасия от 25.05.1995 // Вестник Хакасии, № 25, 1995. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 05.03.1996 // Сборник Законов и Постановлений КЧР 1995-1999 гг. Часть-I. Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994 № 663-XII // Известия Удмуртской Республики, 21.12.1994. Устав Еврейской автономной области от 08.10.1997 № 40-ОЗ // Биробиджанер штерн, № 93, 16.12.2008. Устав Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.04.1995 // Новости Югры, № 44, 23.04.2005. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа // Красный Север, № 44/1 (спецвыпуск № 22), 07.03.2008. Закон Забайкальского края от 17.02.2009 № 125-ЗЗК «Устав Забайкальского края» // Забайкальский рабочий, № 30, 18.02.2009. Устав Краснодарского края // Кубанские новости, 10.11.1993. Устав Красноярского края от 05.06.2008 N 5-1777 // Краевой вестник, № 1 (спецвыпуск), 11.06.2008 (приложение к газете «Вечерний Красноярск»). Устав Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК // Российская газета, № 94, 04.05.2007. Устав Приморского края от 06.10.1995 № 14-КЗ // Устав Приморского края, 16.10.1995. Устав (Основной Закон) Амурской области от 13 декабря 1995 г. № 40-ОЗ // Амурская правда. 1995. № 295 - 296. Устав Архангельской области от 23.05.1995 // Волна, № 13, 03.04.2001.  Закон Белгородской области от 31.12.2003 № 108 «Устав Белгородской области» // Белгородские известия, № 4 - 5, 10.01.2004. Устав Воронежской области от 07.06.2006 // Коммуна, № 87-88, 10.06.2006. Устав Калужской области // Губернский вестник, № 3, 11.12.2001. Устав Кемеровской области // Кузбасс, № 102, 11.06.1997. Устав Кировской области от 27.03.1996 № 12-ЗО // Вятский край, № 66 (1314), 09.04.1996. Закон Курганской области от 16.12.1994 № 1 «Устав Курганской области» // Новый мир, № 242, 21.12.1994. Закон Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-оз «Устав Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области", № 1, 1995 года. Устав Московской области // "Подмосковные известия, № 239, 18.12.1996. Устав Мурманской области  // Мурманский Вестник, № 231, 06.12.1997, стр. 3. Устав Нижегородской области от 30.12.2005 № 219-З // Нижегородские новости, № 7(3419), 18.01.2006. Устав Новосибирской области от 18.04.2005 № 282-ОЗ // Советская Сибирь, № 81, 29.04.2005. Закон Оренбургской области «Устав (Основной закон) Оренбургской области» от 20.11.2000 № 724/213-ОЗ // Южный Урал, № 243, 22.12.2000, с. 2 – 4. Закон Смоленской области от 15.05.2001 № 37-з «Устав Смоленской области» // Рабочий путь, № 116-117, 24.05.2001. Устав Тульской области от 12.11.2001 № 265-ЗТО //Тульские известия, № 266-267, 20.11.2001. Устав Тюменской области // Тюменские известия, № 133, 15.07.1995. Закон Челябинской области от 25.05.2006 № 22-ЗО «Устав (Основной Закон) Челябинской области» // Южноуральская панорама, № 114-115, 16.06.2006.  Закон г. Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» // Ведомости Московской Думы, № 4, 1995.

[21] Конституционный закон Республики Ингушетия от 28.12.2001 № 10-РКЗ «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» // Ингушетия, № 5, 16.01.2002.  Закон Карачаево-Черкесской Республики от 21.06.2004 № 5-РЗ «О Конституционном Суде Карачаево-Черкесской Республики» // День республики № 104-105 (16499) от 24.06.2004. Закон г. Москвы от 13.02.2002 № 10 «Об Уставном суде города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 26.07.2007. Закон Курганской области от 30.06.2000 № 344 «Об Уставном суде Курганской области» // Новый мир, № 131, 19.06.2000, № 132, 20.06.2000. Закон Московской области от 26.09.2006 № 153/2006-ОЗ «Об Уставном суде Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье, № 185, 05.10.2006. Закон Самарской области от 01.12.2006 № 145-ГД «Об Уставном суде Самарской области» // Волжская коммуна, № 230(25783), 09.12.2006. Закон Тюменской области от 23.01.1998 № 141 «Об Уставном суде Тюменской области» // Тюменские известия, № 22, 05.02.1998. Закон ХМАО от 22.09.1997 № 43-оз «Об Уставном Суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» // Новости Югры (Спецвыпуск), № 118, 14.10.1997.

[22] Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия // Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (май 1993 г. - август 1995 г.), 1996, стр. 10. Конституция Республики Мордовия // Известия Мордовии, № 180, 22.09.1995. Конституция Чувашской Республики // Республика, № 52, 09.12.2000. Устав Ненецкого автономного округа // Няръяна-Вындер, № 145-146, 1995 г. Устав Чукотского автономного округа от 28.11.1997 // Сборник законов Чукотского автономного округа, вступивших в действие в 1997 году, 1999. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 № 3-ЗС // Алтайская правда, № 235, 20.10.1999. Устав Камчатского края от 04.12.2008 от 14.11.2008 № 141 // Официальные Ведомости, № 199 - 200, 11.12.2008. Устав (Основной Закон) Ставропольского края // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 1997, № 11-12 (41-42), ст. 506. Устав Хабаровского края // Тихоокеанская звезда, № 7, 13.01.1996 (до ст. 37), № 8, 16.01.1996 (до конца). Закон Астраханской области от 09.04.2007 № 21/2007-ОЗ «Устав Астраханской области» // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, № 18, 19.04.2007. Устав Брянской области от 26.01.1996 № 7-З // Брянская неделя, № 45, 23.10.2003. Закон Владимирской области от 14.08.2001 № 62-ОЗ «Устав (Основной Закон) Владимирской области» // Владимирские ведомости, № 152-153, 23.08.2001. Закон Волгоградской области от 17.07.1996 № 73-ОД «Устав (Основной закон) Волгоградской области» // Волгоградская правда, № 140, 01.08.1996. Закон Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ  «Устав Ивановской области» // Ивановская газета, № 28(4395), 19.02.2009. Устав Иркутской области от 10.02.1995 № 34 // Восточно-Сибирская правда, 14.02.1995, № 29. Закон Костромской области от 24.04.2008 № 300-4-ЗКО «Устав Костромской области» // СП - нормативные документы, № 17(141), 30.04.2008. Закон Курской области от 02.10.2001 № 67-ЗКО «Устав Курской области» // Курская правда, № 161, 05.10.2001. Устав Липецкой области от 09.04.2003 № 46-ОЗ // Липецкая газета, 17.04.2003, № 71. Закон Магаданской области от 28.12.2001 № 218-ОЗ «Устав Магаданской области» // Магаданская правда, № 201 (18919), 29.12.2001. Устав Новгородской области от 03.09.1994 № 2-ОЗ // Новгородские ведомости, № 43, 27.03.2001. Устав (Основной Закон) Омской области // Омский вестник, № 249, 27.12.1995. Устав (Основной Закон) Орловской области от 26.02.1996 № 7-ОЗ // Орловская правда, № 43, 02.03.1996. Устав Пензенской области // Пензенские вести, № 133-134, 13.09.1996. Устав Псковской области от 12.04.2001 № 1-У // Губернские ведомости, № 11, 18.04.2001. Областной закон Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области» // Наше время, № 221-222, 19.10.2001. Устав (Основной Закон) Рязанской области от 18.11.2005 № 115-ОЗ // Рязанские ведомости, №№ 251-252, 22.11.2005. Устав Самарской области от 18.12.2006 № 179-ГД // Волжская коммуна, № 237 (25790), 20.12.2006. Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 46-ЗСО «Устав (Основной Закон) Саратовской области» // Неделя области, Спецвыпуск, № 38 (156), 04.06.2005. Устав Сахалинской области от 09.07.2001 № 270 // Губернские ведомости, № 126(1279), 11.07.2001. Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации // Тамбовская жизнь, № 233, 06.12.1994. Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 05.11.1996 № 436 «Об Уставе Тверской области» // Тверские ведомости, № 98 (4 - 10 декабря), 1998. Устав (Основной Закон) Томской области // Томский вестник, № 154, 30.08.1995. Устав Ульяновской области // Народная газета, № 52 (2942), 24.05.2005. Закон ЯО от 23.05.1995 № 5-з Устав Ярославской области // Золотое кольцо, № 120, 28.06.1995.

[23] Цалиев А.М., Качмазов О.Х. Дальнейшее развитие конституционных (уставных) судов - актуальная задача судебной реформы // Российский судья. 2009. № 4. С. 34.

[24]См:  Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2006. С. 400.

[25] Петренко Д.С. Некоторые финансовые аспекты конституционной (уставной) юстиции субъектов Российской Федерации // Вестник Уставного суда Свердловской области. 2007. № 1(9). С. 81.

[26] См: Кряжков В. Региональная конституционная юстиция в Российской Федерации: состояние и пути развития // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 3(10). С. 159.

[27] См: Митюков М.А., Барнашов А.М. Очерки конституционного правосудия. Томск, 1999.

[28] См: Петрова Н.А. Нужна ли субъектам Российской Федерации судебная ветвь государственной власти? // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 21. С. 45.

[29] См: Колюшин Е.И. Указ. соч. С. 400.

[30] См: Кряжков В.А. Региональная конституционная юстиция в Российской Федерации: состояние и пути развития // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 3. С. 5.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle