Библиографическое описание:

Кулинич И. А. Анализ обеспеченности населения российских городов торговой площадью // Молодой ученый. — 2010. — №8. Т. 2. — С. 20-23.

Одной из целей нового Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года является «развитие торговой деятельности в целях … обеспечения доступности товаров для населения» (п. 2 ст. 1). Также в п. 1. ст. 19 указано, что «целью развития торговой деятельности является достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов - основных критериев оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары».Таким образом, органы государственной властивпервые со времен перестройки обратили внимание на такой важный показатель качества жизни граждан, как обеспеченность населения торговой площадью, и законодательно закрепилинеобходимость достижения его минимального значения [1].

При этомв законе для достижения вышеназванной цели четко разграничены полномочия между уровнями исполнительной власти. Так, согласно п. 1 ст. 5 вышеназванного законак полномочиям Правительства РФ в области государственного регулирования торговой деятельности относится «утверждение методики расчета и порядка установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов».Согласно п. 1 ст. 6 «органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют … установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для субъекта Российской Федерации». И согласно п. 2 ст. 6 «органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли».

Таким образом, с выходом нового «закона о торговле» у органов исполнительной власти появились обязанности не только по установлению норматива обеспеченности населения торговой площадью и по обеспечению его достижения, но и по разработке методики его расчета. В связи с этим для получения более обоснованных и не оторванных от реальности результатов возникает актуальная необходимость анализа обеспеченности населения российских муниципальных образований торговой площадью.

Поэтому цель данной работы – провести анализ обеспеченности населения российских городов торговой площадью.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- сбор и первичная обработка статистической информации по российским городам (численность населения, размеры торговой площади);

- расчет показателей обеспеченности населения торговой площадью;

- проведение анализа динамики и структуры обеспеченности населения торговой площадью по городам.

Для анализа использованы статистические данные с официального сайта Федеральной службы государственной статистики РФ за 2006-2008 гг. [2]. В качестве объектов исследования выступили 152 города Российской Федерации с населением более 100 тыс. чел., которые были сгруппированы по численности населения следующим образом:

а)                  Большие города (с населением 100-250 тыс. чел.);

б)                 Крупные города (250-500 тыс. чел.);

в)                 Крупнейшие города (500-1000 тыс. чел.);

г)                  Города-миллионеры (свыше 1 млн. чел.).

Использование нормативов в области регулирования торговой деятельности началось довольно давно: в нашей стране начало их применение относится к концу 50-х годов прошлого века. Однако тогда в качестве показателя обеспеченности населения услугами розничной торговли выступало количество «условных рабочих мест продавцов на 1000 жителей». Такой выбор связан с тем, что торговая площадь при расчетах считалась неудобным измерителем: потребность в площади для одинаковых по пропускной способности или по численности продавцов магазинов различна для разных товарных групп (например, для магазинов мебели и галантереи). Во второй половине 60-х годов получили широкое развитие прогрессивные методы продажи, поэтому пропускная способность розничной торговой сети стала определяться торговыми площадями. Это привело к пересмотру базы нормативного показателя в виде торговой площади на 1000 жителей, последний из которых был принят в 1989 г. и составил 280 кв. м. [3].

Согласно данным проведенного анализа (см. табл. 1) на конец 2008 года в среднем на тысячу жителей исследуемых городов приходится 672,4 кв.м. торговой площади.Можно сказать, это довольно высокий показатель обеспеченности торговой площадью, однако, стоит отметить, что в некоторых развитых странах он превышает 1000 кв.м.По сравнению с 2007 годом этот показатель вырос на 31,74%, а по сравнению с 2006 годом - более чем в 1,5 раза (на 162 и 232,2 кв. м. соответственно), что свидетельствует о высоких темпах развития сферы торговли.

 

 


 


Таблица 1 – Анализ обеспеченности населения исследуемых городов торговой площадью за три года*

 

Города

Обеспеченность населения торговой площадью на конец года, кв.м./ 1000 чел.

Отклонение, (+;-)

Темп изменения, %

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2008 г. по сравнению с 2006 г.

2008 г. по сравнению с 2007 г.

2008 г. по сравнению с 2006 г.

2008 г. по сравнению с 2007 г.

Всего, в т.ч.

440,2

510,4

672,4

232,2

162,0

152,75

131,74

1. По численности населения

Большие

421,6

485,5

621,2

199,6

135,7

147,34

127,95

Крупные

432,1

519,0

657,3

225,2

138,3

152,12

126,65

Крупнейшие

485,4

514,1

748,0

262,6

233,9

154,10

145,50

Миллионеры

556,5

687,9

979,1

422,6

291,2

175,94

142,33

2. По федеральным округам

Центральный

480,5

549,5

761,4

280,9

211,8

158,45

138,55

Северо-Западный

482,5

569,6

717,8

235,3

148,3

148,76

126,03

Дальневосточный

459,4

570,6

721,5

262,2

150,9

157,07

126,45

Сибирский

440,0

560,4

704,3

264,3

143,9

160,06

125,69

Уральский

455,3

524,2

690,2

234,9

166,0

151,59

131,66

Поволжский

440,3

481,3

656,8

216,4

175,4

149,15

136,45

Южный

373,1

436,4

556,3

183,1

119,9

149,08

127,48

Северо-Кавказский

294,6

287,3

348,3

53,7

61,0

118,23

121,24

* - составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ

 


При этом варьирование значений показателя происходит с 85,8 кв. м. (г. Дербент) до 1136,8 кв. м. (г. Самара) на конец 2006 года, а на конец 2008 года – с 111,5 кв. м. (г. Махачкала) до 1424,6 (г. Балашиха).Таким образом, разница между минимальным и максимальным значениями составляет более 1000 кв. м., что говорит о неоднородном развитии как экономики в целом, так и сферы торговли в частности городов Российской Федерации.

Кроме того, стоит отметить, что на конец 2006 года норматива обеспеченности, установленного еще в 1989 году (280 кв. м.), не достиг 21 город. То есть более 15% исследуемых городов не соответствует нормативу шестнадцатилетней давности. Обнадеживает только тот факт, что к концу 2008 года таких городов насчитывалось лишь 8, и в дальнейшем их совсем не останется.

При рассмотрении обеспеченности населения торговой площадью в разрезе групп исследуемых городов по численности населения наблюдается отчетливая тенденция повышения обеспеченности при постепенном переходе от группы «больших» городов к группе «городов-миллионеров» (наглядно видно на рис. 1). То есть можно заключить, что чем больше город, тем выше обеспеченность его населения торговой площадью. Однако,анализ показал, что это не всегда так: например, максимальное значение в 2008 г., отмеченное выше, было достигнуто городом из разряда «больших». Также, исходя из отмеченной тенденции, можно предположить, что города с населением менее 100 тыс. чел. имеют еще более низкие показатели.

 

Рисунок 1 – Динамика обеспеченности населения торговой площадью в разрезе групп городов по численности населения, кв.м.

 

Обеспечивать население розничной торговлей в первую очередь должны объекты стационарной торговли, поэтому при анализе обеспеченности жителей торговой площадью необходимо рассмотреть, какую долю площади составляют площади стационарных торговых объектов. Удельный вес стационарной торговой площади в общем размере торговой площади в среднем по анализируемым городамна конец 2008 года составил 95,47% (см. табл. 2), что больше 2006 года на 0,52% (в 2007 году произошло снижение этого показателя на 0,03%). Полученный результат можно оценить как высокий. Однако, в «крупнейших городах» и «городах-миллионерах» доля постоянно уменьшалась, в итоге к 2008 году она снизилась на 3,64 и 8,2% по отношению к 2006 году соответственно, достигнув наименьших показателей среди исследуемых групп (92,07 и 82,58% соответственно).

 

Таблица 2 – Анализ долей стационарной торговой площади в общем размере торговой площади исследуемых городов за три года*

Города

Доля стационарной торговой площади в общем размере торговой площади на конец года, %

Отклонение, (+;-)

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2008 г. по сравнению с 2006 г.

2008 г. по сравнению с 2007 г.

Большие

94,58

93,76

95,04

0,46

1,28

Крупные

95,92

95,69

96,89

0,97

1,20

Крупнейшие

95,71

95,48

92,07

-3,64

-3,41

Миллионеры

90,78

88,85

82,58

-8,2

-6,27

Всего

94,95

94,92

95,47

0,52

0,55

* - составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ

 

Сгруппировав города по размеру обеспеченности населения торговой площадью в 7 групп с шагом в 200 кв.м., можем наблюдать следующую картину (см. рис. 2). Доли городов, имеющих показатели обеспеченности 200-400, 400-600 и 600-800 кв. м., постепенно снижаются в течение анализируемого периода, и на конец 2008 года их общий удельный вес составляет лишь 42,96%. Доли остальных групп неуклонно растут, при этом в 2008 году появляются города с обеспеченностью более 1200 кв.м. (4,03% от общего числа городов). Это, как уже отмечалось выше, свидетельствует о том, что обеспеченность населения российских городов торговой площадью имеет положительную тенденцию.

Рассмотрим далее обеспеченность населения торговой площадью в разрезе городов, относящихся к разным федеральным округам. Согласно показанным в таблице 1 результатам проведенных расчетов можем наблюдать относительно равномерное развитие территорий Российской Федерации: средние показатели обеспеченности городов разных федеральных округов и темпов их роста примерно одинаковы и соответствуют среднему значению по стране. Значительно отстают отостальных лишь два округа:Южный и Северо-Кавказский, который до недавнего времени входил в состав первого. Причиной тому является нестабильная военная и экономическая ситуация в регионе.

 

Рисунок 2 – Динамика структуры исследуемых городов, сгруппированных по размеру обеспеченности населения торговой площадью, %

 

Таким образом, проведенный анализ показал, что население российских городов в целом обеспечено торговой площадью на высоком уровне, и в динамике этот показатель неуклонно растет. При этом более крупные города имеют боле высокий показатель обеспеченности.

 

Литература:

1. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 28 дек. 2009 г. №381-ФЗ // www.consulant.ru

2. www.gks.ru

3. СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. - Взамен СНиП 11-60-75; введ. 01.01.90 // www.vashdom.ru

 

 

 

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle