Библиографическое описание:

Бондарь О. А. Экономические предпосылки возникновения налоговой задолженности по Забайкальскому краю // Молодой ученый. — 2010. — №7. — С. 86-88.

Рассматривается структура налоговой задолженности по видам экономической деятельности. Раскрывается динамика накопления налоговой задолженности. Обосновываются причины возникновения задолженности по налоговым обязательствам.

Ключевые слова: задолженность по налоговым обязательствам, виды экономической деятельности

Забайкальский край относится к природному и экономическому региону Российской Федерации, развитие которого определяется разнообразным природно-ресурсным потенциалом [1].

В последние годы в экономическом развитии Забайкальского края прослеживается положительная динамика по показателям валового регионального продукта. Абсолютный размер ВРП является объективным показателем вклада края в экономику страны, поскольку суммарный ВРП всех регионов составляет около 90% валового внутреннего продукта России.

В 2008 году объем валового регионального продукта края составил 141  млрд. рублей, что на 21 % выше уровня предыдущего года и на 57 % выше уровня 2004 года. Согласно структуре валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности  транспорт и связь, оптовая и розничная торговля занимают ведущее место  в развитии Забайкальского края.

От величины собираемых налогов в крае зависит объем валового регионального продукта. Общепринятым показателем в налоговой нагрузке, является доля налоговых поступлений в валовой региональный продукт. Собираемость налогов и сборов характеризует эффективность механизма налоговой системы на региональную экономику и формирования финансовых ресурсов края.

Однако сохраняющиеся неплатежи в бюджеты всех уровней ограничивают возможности правительства края в финансировании инвестиционных и социальных проектов.

Рис. 1. Совокупная задолженность в бюджеты разных уровней с нарастающим итогом по Забайкальскому краю, в млн. руб.

Источники: статистическая отчетность по форме 4-НМ УФНС России по Забайкальскому краю[3]

В среднем по Забайкальскому краю доля ежегодного прироста налоговой задолженности составляет 4 Доля ежегодного прироста налоговой задолженности составляет 4 %. Систематический рост задолженности по налоговым обязательством остается важной проблемой  выявления предпосылок возникновения задолженности и соответственно  организация эффективных способов ее снижения.

Причинами возникновения задолженности по налогам могут являться несколько причин. Основные причины – это отсутствие желания платить налоги, в условиях экономики страны нет способностей работать, не в полном объеме финансирование учреждений бюджетной сферы, отсутствие финансирования государственных заказов, не универсальность налоговой системы, как для государства, так и для налогоплательщиков. Урегулирование налоговой задолженности имеет большое значение для развития края. Рост задолженности по налогам ограничивают возможности правительства края в финансировании инвестиционных и социальных проектов.

От налоговой системы в виду сложившейся в России и соответственно в Забайкальском крае экономической ситуации требуется решения проблем своевременного пополнения государственного бюджета, его сбалансированности по доходам и расходам, сокращения дефицита и внешнего долга, обеспечения финансирования федеральных и региональных потребностей.

Из данных статистической отчетности по форме 4-НОМ по состоянию на 01.01.2010 г. краевые показатели значительно отличаются от российских (рис. 2). В структуре налоговой задолженности на 1 января 2010 года по Забайкальскому краю наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства 49 459 млн. руб. (91 %), согласно российским показателям данный сектор составляет только 20 %. Доля сектора обработки древесины из обрабатывающих производств составляет 99 %. По другим видам деятельности наибольший прирост задолженности по налоговым обязательствам не превышает и 2 млн. руб. (3 % от общей суммы задолженности по налогам).

Рис. 2 Задолженность по налогам по состоянию на 01.01.2010 г. по видам экономической деятельности, в %

Источники: статистическая отчетность по форме 4-НОМ по данным ФНС России и УФНС России по Забайкальскому краю[4]

При оценке динамики роста налоговой задолженности по отдельным видам деятельности, наибольший процент прироста задолженности по налогам достигнуто в результате деятельности обработки древесины одного из вида экономической деятельности обрабатывающие производства. Прогресс финансового кризиса в стране в 2009 году не обошел стороной и Забайкальский край. В результате этого строительные компании приостановили свою деятельность в виду ограничения в представлении кредитования банками, соответственно налоговые поступления в бюджеты ограничились.  Рост задолженности в 2009 году по налогам достиг до 80 %.  (таб. 1).

 

 

Таблица 2. Структура налоговой задолженности по основным видам экономической деятельности, достигшие наибольшего прироста задолженности, по Забайкальскому краю, в млн. руб.

Показатели

на 01.01.2007 г.

на 01.01.2008 г.

на 01.01.2009 г.

на  01.01.2010 г.

Общая сумма задолженности на начало года ИТОГО

44 800

46 665

50 359

54 716

 Обрабатывающие производства

40 850

43 545

46 517

49 459

В том числе,

обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели

40 649

43 355

46 235

49 180

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

523

434

490

495

Добыча полезных ископаемых

288

166

147

255

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

261

126

159

203

Строительство

288

284

300

1 523

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

751

591

1 347

1 472

Источники: статистическая отчетность по форме 4-НОМ УФНС России по Забайкальскому краю [4]

Задолженность по налогам ежегодно увеличивается по результатам выездных налоговых проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке, реализации и экспорту древесины. Соответственно сектор деятельности по обработке древесины  является теневым производством, который накапливает скрытую задолженность по налогам. Скрытая задолженность возникает в случае ее неотражения в налоговой отчетности и неуплаты налогоплательщиком налогов.

В структуре обрабатывающих производств наиболее развитыми видами деятельности в Забайкальском крае являются пищевая промышленность, производство строительных материалов, металлургическое производство и машиностроение. От общей суммы задолженности по налоговым обязательствам, возникшей в Забайкальском крае, в среднем на 90 % не исполняются обязательства от деятельности деревообрабатывающей промышленности.  Значит в данном виде экономической деятельности сложилась система поощрения и сокрытия нелегального оборота древесины.

Законы, систематически принимаемые субъектом Федерации, вынуждены ужесточать порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливать правила приема, учета, хранения, транспортировки и отчуждения древесины на территории Забайкальского края, позволяющие контролировать законность происхождения сдаваемых на пункты приема, хранения и отгрузки древесных ресурсов. Это продиктовано сложившейся в регионе чрезвычайной ситуацией по теневому обороту древесины, срубленной в лесах Забайкальского края без оформления разрешительной лесозаготовительной документации и массово поставляемой на экспорт в сопредельное государство – Китайскую Народную Республику [5].

По отношению к выявленной скрытой задолженности по налоговым обязательствам в результате деятельности деревообрабатывающей промышленности организация применения мер по урегулированию чаще всего заканчивается инициированием процедур банкротства и признанием данной задолженности безнадежной к взысканию, что влечет к недопоступлениям в консолидированный бюджет Забайкальского края.

 

Литература:

1.     Инвестиционный справочник. Забайкальский край [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://invest.bujet.ru/article/52810.php, свободный

2.     Объем и динамика валового регионального продукта. Территориальный орган государственной статистики по Забайкальскому краю (Забайкалкрайстат) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://chita.gks.ru/digital/region8/default.aspx, свободный

3.     Отчеты о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям по Забайкальскому краю [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.r75.nalog.ru/document.php?id=221356&topic=4nm75, свободный

4.     Отчеты о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему РФ по основным видам экономической деятельности (форма 4-НОМ) по Забайкальскому краю [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.r75.nalog.ru/index.php?topic=4nom75, свободный

5.     Обзор судебной практики по гражданским делам за второе полугодие 2008 года, Утвержден Президиумом Читинского областного суда 12 февраля 2009 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://oblsud.cht.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=13, свободный

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle