Библиографическое описание:

Базарбаев Р. Ж., Кощанов Б. А. Кадровая политика РСФСР в Каракалпакстане в 1930-1936 гг. // Молодой ученый. — 2010. — №7. — С. 205-209.

20 июля  1930 г. Каракалпакская Автономная область вошла непосредственно в прямое подчинение центральных органов РСФСР. Постоянным представителем правительства Каракалпакстана в ЦИК РСФСР был назначен Касым Авезов. Была создана правительственная комиссия РСФСР по размежеванию ККАО и Казахской АССР. Возникли споры насчет выделения ККАО в существующих границах из Казахской АССР. Казахстан претендовал на Тамдынский район и Аральское побережье. В письме председателя Каракалпакского облисполкома К.Нурмухамедова в правительственную комиссию РСФСР по размежеванию ККАО и Казахской АССР от 2 ноября 1930г. подчеркивалось, что “эти претензии иной оценки не заслуживают, кроме как соображений коммерчески условных людей, а не политиков, исходящих из общей политики партии и правительства по национальному вопросу” [1].

            Во время процесса непосредственного вхождения Каракалпакстана в состав Российской Федерации в высшем эшелоне власти Казахстана муссировались слухи об оставлении Тамдынского района Казахстану. Благодаря стараниям руководителей Каракалпакстана Касыма Авезова, Коптлеуа Нурмухамедова эта проблема была решена в пользу нашей республики.

ЦК ВКП (б) и Средазбюро за период 1931 года направили в Каракалпакстан следующих работников: [2]

Ф.и.о.

Откуда прибыл

партстаж

Националь-

ность

Куда направлен, на какую работу

Беднов Николай

Средазбюро

1926

русский

Инструктор «Райколхозсоюза»

Нуралтаев Дж.

Средазбюро

1929

казах

Руководитель «Райколхозсоюза»

Нурумбетов И.

Средазбюро

ВЛКСМ

казах

«Райколхозсоюз»

Бресевич Иван

Средазбюро

1927

русский

«Райколхозсоюз»

Закиров Сафа

Средазбюро

1930

узбек

Зав. Агитмасс Кендырсовхоза

Нурманов Т.

Средазбюро

1930

киргиз

Директор совхоза «Истемес»

Аширова Т.

Средазбюро

1926

киргиз

Агитатор Облколхозстроя

Халикеев Дж.

Средазбюро

канд. в члены

казах

Агитатор Чимбайский район

Королев И.

Из Москвы

1919

русский

Пред.горкома КК РКИ

Кириллин Ф.А.

Из Москвы

1919

русский

Секретарь горкома

Новожилов А.

Средазбюро

канд. в члены

русский

Агроном Кегейлинского района

Усманов

Средазбюро

1922

казах

Председатель Облколхозсоюза

Логинов Ф.И.

Средазбюро

1926

русский

Зав.орг райкома партии

Сладков Д.А.

Средазбюро

1928

русский

Зав.агитмасс райкома

Ризаев И.

Из Москвы

1927

узбек

Секретарь правления Облколхозсоюза

Янченко

Средазбюро

1918

русский

Ответраб.Облпотребсоюз

Саидрасулев

Студент САКУ

1922

каракалпак

Заворг Чимбайского РК

Садуллаев

Студент САКУ

1928

каракалпак

Зав. ОблОНО

Ибнияминов

Студент САКУ

1928

казах

Помощник прокурора

Фридман Ф.

Студент САКУ

1928

русский

Облпотребсоюз

Исбергенов

Из Ташкента

1928

каракалпак

ОблОНО

Гаджекенов

Из Ташкента

1928

казах

Управ госбанк Ходжейли

Игнатов В.И.

Из Ташкента

1926

русский

ОблИсполком

Расулходжаев

САКУ

1926

узбек

Ходжейлинский РК

Артакян

Из Ташкента

1928

армян

Караузякский потребсоюз

Палванов Б.

Из Ташкента

1926

узбек

Облпотребсоюз

Ишматов

Средазбюро

1927

узбек

Парколлегия

Алимбеков Н.

Студент САКУ

1931

киргиз

Шаббазский РК

Машкин М.

Студент САКУ

1928

русский

Облпотребсоюз

Ишимбетов Д.

Студент САКУ

1927

каракалпак

Хлебсоюз

Хакимбаев

Студент САКУ

1925

казах

Заворг Кегейлинского РК

Мамбетниязов

Студент САКУ

1929

каракалпак

Замзавотдел здравотдела

 

Заслушав доклад Облисполкома Каракалпакской АО Совнарком РСФСР 1 августа 1931 г. принял специальное постановление о хозяйственном и культурном строительстве области. Было подчеркнуто, что темпы развития хозяйственного и социально-культурного строительства Каракалпакстана отставали от общих темп развития остальных автономных республик и областей РСФСР. Слаба была техническая база по переустройству сельского хозяйства, недостаточно развита ирригационная система. Животноводство велось отсталыми методами и не было обеспечено соответствующей кормовой базой. Не были проведены мероприятия по улучшению породы скота и по внедрению ветеринарной помощи. Недостаточно были специализированные скотоводческие каракулеводческие колхозы. Колхозное строительство тогда значительно отстало от темпов совхозного строительства. Плохое дорожное строительство и недостаточно необходимая организация водного сообщения, особенно подъездных путей и железной дороги охарактеризовало народное хозяйство.

Совнарком РСФСР справедливо отметил, что совершенно недостаточным является руководство и изучение хозяйства Каракалпакской АО со стороны республиканских органов Российской Федерации.

Отмечая значение Каракалпакстана в общей системе народного хозяйства СССР в качестве:

*                     одного из важнейших районов технических культур - хлопка;

*                     семеноведческой базы и экспортного значения люцерны;

*                     базы развития каракуловедчества;

*                     района добычи рыбы в Аральском море;

*                     возможности использования под технические культуры огромной земельной территории

Совнарком РСФСР принял постановление, где указаны важнейшие мероприятия начиная с 1931 г.:

*                      произвести необходимые исследования по расширению Чимбайской ирригационной системы, обеспечивающие доведение орошаемой площади до 120 000 га; приступить к коренному переустройству ирригационной системы ККАО с перестройкой гидротехнических сооружений и судоходных вывозов, довести механизацию ирригационных работ до 30 %; обеспечить приспособление ирригационной сети к требованиям тракторной обработки; разработать проект правильного пользования Амударьинского водоема, выявить возможность поднятия уровня реки путем устройства дамбовых сооружений; соорудить гидростанцию в канале Кызкеткен Чимбайской ирригационной системы;

*                     построить новый хлопкоочистительный завод; организовать рисовый совхоз; освоить не менее 10 тыс. га новых площадей под кендырными совхозами; открыть четыре новых хлопковых машинотракторных станций, доведя мощность до 4 тыс. лошадиных сил;

*                     создать люцерновой совхоз площадью 10 тыс. га; установить производственное задание ККАО на 1932 г. по посевным площадям в размере 158 тыс. га, в том числе под хлопчатником - 85 тыс. га, под люцерной - 30 тыс. га; перевести на оседлость не менее 1000 бедняцко-середняцких хозяйств из кочевого и полукочевого населения; довести поголовья каракуловедческих овец до 45 тыс. голов; организовать овцеводческий колхоз грубошерстного направления;

*                     развернуть в ККАО лесокультурные, мелиоративные и пескоукрепительные работы; колодезное строительство в кочевых животноводческих районах;  форсировать развитие ветеринарных мероприятий, создать лабораторию  “Асколи”; приступить к организации тутовых плантаций не менее 1000 га для выкормки не менее 8000 коробок грени с продукцией в 204 тонны коконов;

*                     предложить ВСНХ РСФСР оказать содействие в постройке фосфоритного  и маслобойного заводов;  рыбоконсервного завода;

*                     включить в список дорог республиканского значения дорогу “Турткуль-Нукус-Чимбай-Аральское море” протяженностью в 355 км.; предусмотреть строительство железнодорожной магистрали Чарджоу-Александров-Гаи с 1933 г.; закончить постройку узколинейной железной дороги “Нукус-Аральское море”; изучить вопрос о целессобразности пуска ледокола и или судна ледокольного типа для обеспечения бесперебойного курсирования судов в зимнее время по Аральскому морю; пересмотреть установление воздушного сообщения по линии “Москва-Кунград-Чарджоу”; завести одну автомашину в ККАО;

*                     принять необходимые меры к скорейшей переброске в ККАО потребного количества рабочих кадров; организовать ветеринарный зоотехникум с ежегодным приемом 80 человек; открыть рыболовный техникум; школы ФЗО; проработать вопрос об открытии пединститута; обеспечить охват не менее 50 %  населения школами ликбеза;

*                     для выяснения целесообразности перенесения столицы ККАО в пункт Нукус послать специальную комиссию [3].

Многие пункты этого постановления были выполнены в 1932-1936 годах, многие оставались на бумаге. Оставались невыполненными планы создания фосфоритного завода, строительства железнодорожной магистрали Чарджоу-Александров-Гаи, узколинейной железнодорожной линии Нукус-Аральское море, пуск ледокола, воздушной линии Москва-Кунград-Чарджоу, зооветтехникума, рыболовного техникума.

25 февраля 1931 г. Средазбюро ЦК ВКП (б) по докладу Каракалпакского обкома в своем постановлении сигнализировало о слабом развертывании внутрипартийной работы, критики и самокритики. Бюро Каракалпакского обкома ВКП (б) ограничивалось кабинетным руководством при проведении этих мероприятий, чем воспользовались социально чуждые элементы (дело «Страховой кассы», «лечебной комиссии») [4].

Продолжалось «десантирование» из ЦК ВКП (б) руководящих работников для Каракалпакской автономной области и в 1932 году.

Трудоустройство присланных работников из ЦК ВКП (б) в Каракалпакстане в 1932 году выглядело следующим образом [5]:

Время прибытия

Ф.и.о.

Нацио-нальность

Откуда прислан

Кем работает

5.01.1932

Логинов Д.М.

русский

Госплан РСФСР

Пред.Госплан ККАО

15.07.1932

Вертегов

русский

Наркомпрос РСФСР

Зам.Наркомпрос ККАО

10.08.1932

Галях

белорус

Верхсуд РСФСР

Зампред облсуд ККАО

15.10.1932

Варначев Д.

русский

ВЦИК

Зампред ЦИК ККАО

25.12.1932

Петров

русский

Госплан РСФСР

Зампред Госплан ККАО

30.12.1932

Квачев

украинец

Наркомзем

РСФСР

Нач. политотдела

Наркомзема ККАО

5.10.1932

Плеханов В.

русский

ЦК ВКП (б)

Редактор газеты «Советская Каракалпакия»

26.12.1932

Тетюшев Т.

русский

Наркомпрос РСФСР

Замнаркомпрос ККАО

10.03.1932

Исраилов А.

русский

Главсуд

Пред облсуда ККАО

29.03.1932

Карп Б.Б.

русский

СНК РСФСР

Зампред СНК ККАО

3.04.1932

Потапов А.

русский

Потребсоюз РСФСР

Пред. облпотребсоюз

 

Важное значение на пути восстановления национальной государственности каракалпакского народа играло преобразование автономной области в автономную республику. Президиум ВЦИК РСФСР в 20 марта 1932 г. принял постановление о преобразовании ККАО в автономную республику. Вопрос об этом внес Исполком Каракалпакской автономной области. ВЦИК РСФСР постановил:

1. Каракалпакскую автономную область, в соответствии с волеизъявлением ее трудового населения, преобразовать в существующих границах в Каракалпакскую автономную советскую социалистическую республику, как федеративную часть в состав РСФСР.

2. Высшим органом власти на территории Каракалпакской автономной ССР, впредь до созыва ее республиканского съезда Советов, считать Каракалпакский облисполком. Которому поручить созыва первого Каракалпакского республиканского съезда советов для избрания ЦИК и организации аппарата власти.

3. Поручить Отделу Национальностей при Президиуме ВЦИК выработать и представить на утверждение Президиума ВЦИК проект Положения о государственном устройстве Каракалпакской автономной ССР [6].

2 марта 1932г. была образована организационная комиссия в составе К.Нурмухамедова (председатель), Д.Логинова (заместитель председателя), Досжанова (секретарь комиссии), К.Авезова, Черникова, Я.Жаналиева и Сергеева [7]. 11 мая  1932 г. ЦИК (председатель М.И.Калинин) и СНК РСФСР (заместитель председателя Т.Р.Рыскулов) утвердили Положение “О государственном устройстве ККАССР”.

На первой сессии Советов Каракалпакстана (30 марта 1932 г.) был образован Центральный исполнительный комитет в составе: К.Нурмухамедова, Варначева, Маджитова, Насурлаева, Р.Ержанова, Рахмадуллина, К.Авезова, Т.Чурбанова, К.Алламбергенова, Д.Жаналиева, Ж.Сеитовой, К.Садуллаева, А.Ерманова, Досекеева, Ф.Усманова, Рамазанова, Альсберга, Мусаева, Морина, Д.Курбанова, Кошкарова, Абдуллина, Бекбаулиева, Айтешова, Черникова.

            1 октября 1932 г. были приняты Законы ЦИК ККАССР “О Совете Народных Комиссаров ККАССР”, “О Регламенте заседаний Совета Народных Комиссаров ККАССР”, “О Центральном Исполнительном Комитете ККАССР, Президиуме и членах”, “Об амнистии в связи с преобразованием ККАО в ККАССР”. 3 декабря 1932г. Центральный Исполнительный Комитет ККАССР на второй сессии Советов подготовил Конституцию  республики.

21-23 апреля 1933 г. ответственный секретарь областной парторганизации  Т.Чурбанов, секретари Морин и К.Аллабергенов, председатель рабоче-дехканской инспекции области Я.Джаналиев, секретарь ЦИК ККАССР Р.Иржанов были исключены из рядов партии и привлекались к ответственности. 19 мая 1933 г. было распущено бюро областного комитета комсомола, а его первый секретарь Оразалы Косекеев исключен из рядов партии.

Выехали из Каракалпакстана ряд руководящих деятелей: Ларькин, Сокольский, Епифанов, Карп, Киргизбаев, Эйхман, Фатов, Кириллов, Атаниязов, К.Адинаев, Т.Напесов.

На У1 партконференции (1933) был избран новый состав Пленума Каракалпакского обкома ВКП (б): И.Алиев, Н.Сапаров, Файзинабад, Д.Курбанов, Ж.Жаксымуратов, Ф.Маткаримов, Шевченко, У.Ахмедов, Раджапов, А.Куленев, Г.Квачев, Метенин, Усманов, Айтешев, Бекмуратов, Ельтезеров, Бердимуратова, Логинов, ВАлиуллин, Даулетмуратов, Авезов, Бовгачинов, Ахмедов, Камалов, Т.Сафиев [8].

Высшее руководство Каракалпакстана, не соглашаясь с репрессиями, написало письма в вышестоящие инстанции. Умелыми руками работников ОГПУ эти действия были расценены как образование  групповщины “буржуазных националистов”. Так в историю вошли группы: “четверых” (К.Авезов, К.Аллабергенов, П.Тореев, П.Джаналиев); “десяти” (Ж.Рахматуллаев, Б.Тажиев, Х.Темирханов, Р.Матчанов, М.Нуржанов, Х.Абдихаликов, Д.Ишимбетов, А.Мамбедияров, К.Шамуратов). Им были уготованы ярлыки “врагов народа”. [9]

21 декабря  1934 г. второй съезд  Советов  ККАССР утвердил Конституцию Каракалпакской Автономной Советской Социалистической Республики. Конституция  состояла из 17 разделов и 109 статей.

            Первый раздел Конституции ККАССР 1934 года включал ряд статей общего характера. Примечательно то, что в 6-й статье первого раздела констатировалось, что “государственным языком Каракалпакстана является каракалпакский язык, вместо с тем, гражданам, говорящим на других языках дается право говорить на съездах, в системе управления на родном языке”[10]. Справедливости ради отметим, что данная констатация в дальнейшем в следующих конституциях была сокращена до минимума и обобщена.

            В первой Конституции ККАССР 1934 года имелись статьи, регулирующие взаимоотношения республики с СССР, Узбекистаном, Среднеазиатским Экономическим Советом. В Конституции СССР 1924 г. сказано, что верховным органом власти государства будет, как и в союзных республиках, съезд Советов (статья 8). На съезд Советов  СССР Каракалпакстан должен был избрать один депутат от 25 тысяч городских избирателей и один депутат от 125 тысяч аульских жителей (статья 9) [11.

Выводы

Каракалпакстану в 1930-1936-е годы пришлось существовать в ассоциации с Российской Федерацией. Осуществляя свою бытовую, фольклорно-художественную, ритуально-культурную жизнь в рамках своего языка, своей культуры, своих общественных учреждений, каракалпакский народ стремился иметь гораздо больший объем коммуникаций в школе, прессе, экономической и политической жизни на языке и в рамках культуры ассоциирующей нации, т.е. русской.

Состояние ассоциированности не может реализоваться без преобладающего двуязычия и двухкультурности, а так как не каждому легко в совершенстве овладеть вторым языком и нормами другой культуры, оно неизбежно порождает у многих людей ощущение своей неполноценности и социальной недостаточности.

Хотя и не обязательно, но очень часто такое состояние оказывается переходным к ассимиляции, к потере родного языка, культуры, национальной самобытности. Поэтому вполне понятно, что каракалпакский народ, находясь в составе Российской Федерации, достигнув определенного уровня  культурно-экономического развития, то есть, конкретно говоря, обзаведшийся своим контингентом интеллигенции, квалифицированными специалистами-профессионалами, имеющий достаточную численность, стремился выйти на уровень самодостаточной нации – развить свою национальную школу, сеть массовой коммуникации, всех культурных институтов.

Каракалпакскому народу не удалось полностью реализовать все вышеуказанные цели при тоталитарном обществе. Переход с уровня народности на уровень нации происходил не в одночасье и не путем декретирования, а через длительное и постепенное изживание состояния  ассоциированности и накопления элементов самодостаточности – путь, на который  каракалпакскому народу потребовалось  много лет.

 

Источники и литература:

1.             Центральный государственный архив Республики Каракалпакстан, ф.50, оп.1, д.21, л.76

2.             Архив Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, ф.1, оп.3, д.350,л.22.

3.             Там же, ф.1, оп.160, д.167, л.6

4.             Там же, ф.1, оп.3, д.946, л.1.

5.             Там же, ф.1, оп.3, д.946, л.9-10.

6.             Центральный государственный архив Республики Каракалпакстан, ф.229,оп.1, д.48.л.28.

7.             Камалов С.К. Каракалпаклардын халык болып калиплесиуи хэм онын мамлекетлигинин тарийхынан. Нокис. 2001.- С.61

8.             Архив Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, ф.1, оп.3, д.496, л.47

9.             Алланиязов Б. Каракалпакстандагы репрессиялар // Каракалпакстан жаслары, 1999. 12 апрель. 28 май. 17 июнь

10.         Конституция ККАССР.-Турткуль, 1938.-С.23.

11.         Там же.-С.34.

 

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle