Многие исследователи в области истории государства и права России полагают, что современная отечественная система гражданского судопроизводства берет свое начало в 1864 году. Именно тогда императором Александром II, прозванным в народе «освободителем», была проведена масштабная судебная реформа, в результате которой в нашей стране была создана принципиально новая судебная система. Как следствие проведенных преобразований в России появился институт мировых судей и суд присяжных, на качественно новых основах были сформированы судейское сообщество, адвокатура (присяжные поверенные) и нотариат. Также были приняты новые правила судопроизводства, нашедшие свое отражение в Уставе уголовного судопроизводства и в Уставе гражданского судопроизводства [6, с. 7].
Можно смело утверждать, что Устав гражданского судопроизводства был одним из лучших европейских кодексов того времени. В данном Уставе нашли свое отражение принципы устности процесса, состязательности сторон и другие. Положения Устава гражданского судопроизводства 1864 года стали основой многих советских законодательных актов. Более того, авторы ныне действующего ГПК РФ связывали введение отдельных институтов гражданского процесса именно с необходимостью возрождения дореволюционных норм, не говоря уже про преемственность этого кодекса с ГПК РСФСР 1964 года [6, с. 7–8].
Как отмечается в юридической литературе, до 1864 года не только уголовное, но и гражданское судопроизводство России было проявлением классической формы следственного или, как его еще называют, инквизиционного процесса. В таком процессе активную роль играл только суд. Сторонам же фактически возможность отстаивать свою позицию не предоставлялась. Не было у участников спора и возможности привлечь представителей. Сам процесс был тайным и проводился в письменном виде [6, с. 70–71].
После реформы 1864 года судебная система стала состоять из двух судебных структур. Для решения малозначительных дел были созданы местные суды — волостные суды и мировые судьи, а для остальных категорий дел — общие суды, которые включали в себя окружной суд и судебную палату. Судебную систему России возглавлял Сенат [4, с. 89].
Устав гражданского судопроизводства полностью изменил основы гражданского процесса России. Им были введены новые, ранее никогда не применявшиеся в нашей стране правила судопроизводства. Устав выделял два порядка гражданского судопроизводства: общий (пространный) и простой (сокращенный). Гражданское дело могло пройти только две инстанции, не более.
Гражданское дело, как и в наши дни, начиналось с иска. Пока не был подан надлежащим образом составленный иск, суд к началу разбирательства приступить не мог.
Участники процесса имели право вместо себя присылать поверенных или законных представителей. В то же время, приступая к разбирательству, суд обязательно должен был удостовериться о вручении неявившейся стороне повестки.
Устав гражданского судопроизводства запрещал суду собирать доказательства по гражданским делам. Он должен был исходить из доказательств, представленных сторонами. Если таких доказательств было недостаточно, сторонам предлагалось в назначенный срок представить соответствующие разъяснения.
Спорящим сторонам, предоставлялось право на получение квалифицированной юридической помощи. Незначительные и простые дела рассматривались судом в сокращенном порядке. Действующее в то время гражданское процессуальное законодательство запрещало тяжущимися подачу неограниченного числа документов. Их количество было очень небольшим — «по две бумаги с каждой стороны». Устав предусматривал правила о доказательствах и отменил право суда назначать присягу тяжущемуся в качестве судебного доказательства.
В гражданском процессе советского времени сохранились принципы состязательности, устности, гласности судопроизводства также независимости судей. Вместе с тем, как отмечает в своей работе И. В. Решетникова, процесс стал более следственным по объяснимым причинам. Действовавшая судебная система и адвокатура были упразднены после октябрьской революции 1917 года. И на поиск новой модели судебной системы ушел не один год. В это время суду приходилось активно участвовать в собирании и исследовании доказательств по конкретным делам, что нашло отражение и в законодательстве. Стандартом доказывания стал принцип объективной истины, которая непременно должна была быть установлена по каждому делу. Все это процессы привело к утрате советским гражданским процессом некоторых черт состязательности. Но возврат к следственному процессу в его классическом виде все же не произошел [5, с. 307–333].
Первый советский Гражданский процессуальный кодекс был принят в 1923 году. До этого времени процесс судопроизводства был урегулирован Положениями о народных судах, нормы которых не отличались особой сложностью. Таким образом, ГПК РСФСР 1923 года стал первым полным гражданским процессуальным законом.
ГПК РСФСР 1923 состоял из пяти частей. Первая часть включала в себя общие положения, нормы, регламентирующие порядок представительства в суде и возмещения судебных расходов, правила подсудности, а также нормы о судебных штрафах и судебных извещениях.
В статье 3 ГПК РСФСР 1923 года закреплялась обязанность суда «разрешать дела на основании действующих узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства, а также постановлений местных органов власти, изданных в пределах предоставленной им компетенции». Если же таких узаконений и распоряжений было недостаточно, то в соответствии со статьей 4 указанного законодательного акта, суд должен был принимать решение, «руководствуясь общими началами советского законодательства и общей политикой Рабоче-Крестьянского Правительства».
Большинство гражданских дел были подсудны народным судам, состоящим из народного судьи и двух заседателей. Единолично народный судья рассматривал дела о выдаче судебных приказов и по особым производствам, кроме подведомственных губернскому суду дел об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям и дел по жалобам на действия нотариусов.
Губернский суд, помимо уже упомянутых дел об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям и дел по жалобам на действия нотариусов, рассматривал дела:
– по искам, цена которых превышала 500 рублей золотом;
– по искам к государственным органам или должностным лицам об убытках, причиненных незаконными или неправильными действиями в административном порядке, а также о возврате неправильно отобранного и отчужденного имущества;
– по искам, предъявленным к уездному исполнительному комитету или городскому совету уездного города в целом (а не к их отделам);
– по искам, вытекающим из договора товарищества, из авторского права, из права на промышленное изобретение, на товарные, фабричные знаки, модели и фирмы.
Дела по искам к народным комиссариатам или приравненным к народным комиссариатам центральным учреждениям и к губернским исполнительным комитетам в целом были подсудны Верховному Суду РСФСР.
Часть вторая ГПК РСФСР 1923 года регламентировала порядок искового производства и содержала главы посвященные порядку предъявления и обеспечения иска, порядку разбирательства дела, ведения протоколов и приостановления производства по делу, доказательствам и доказыванию, вынесению решений и выдаче исполнительных листов.
Интересен тот факт, что статьей 75 ГПК РСФСР 1923 года допускалось устное заявление иска по делам, рассматриваемым в Народном суде.
К доказательствам, на которые стороны могли ссылаться в обоснование своих требований и возражений, согласно нормам ГПК РСФСР 1923 года относились свидетельские показания (примечательно, что в то время в гражданском процессе допускалось назначение судом очной ставки между свидетелями для разъяснения противоречий в их показаниях) и письменные доказательства (всякие письменные акты, документы, переписка делового и частного характера). Для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний, суд мог назначить экспертов, которые давали свое заключение в устном или письменном виде.
В третью часть законодатель включил правовые нормы об особых производствах. К ним относились:
– производства о распоряжениях суда по имуществу, оставшемуся после умерших;
– производства о третейских записях и решениях;
– производства о внесении в суд предметов обязательств (депозит);
– производства о выдаче судебных приказов по актам;
– производства о расторжении брака;
– производства об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям;
– производство по жалобам на действия нотариусов.
В четвертой части были сосредоточены нормы, регулирующие порядок обжалования и пересмотра судебных решений. Пятая часть ГПК РФСР 1923 года была посвящена правилам исполнительного производства.
Рассматриваемый документ действовал более 40 лет. Ему на смену пришел Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 года.
Здесь же следует отметить, что СССР по своему государственному устройству являлся союзным федеративным государством, состоящим из пятнадцати союзных республик, каждая из которых обладала статусом самостоятельного государства.
В связи с этим в рассматриваемый исторический период в СССР в 1961 году были приняты Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик.
На основании и в соответствии с данными Основами каждая республика принимала свой ГПК. Таким же образом был принят ГПК РСФСР 1964 года.
В новый кодекс было включено 6 разделов:
– общие положения;
– производство в суде первой инстанции;
– производство в кассационной инстанции;
– пересмотр решений, определений и постановлений вступивших в законную силу;
– исполнительное производство;
– гражданские процессуальные иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, судебные поручения и решения иностранных судов, международные договоры.
В ГПК РСФСР 1964 года уже были закреплены принципы независимости судей, гласности судебного разбирательства, а также состязательности и равноправия сторон.
Перечень доказательств, установленный статьей 49 ГПК РСФСР 1964 года, практически совпадал с тем, который закреплен в ныне действующем ГПК РФ, за исключением аудио- и видеозаписей. В частности, к доказательствам относились объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства и заключения экспертов.
В целом, по своей структуре и содержанию ГПК РСФСР 1964 года и ныне действующий ГПК РФ имеют много общих черт.
ГПК РСФСР 1964 года утратил силу с 01 июля 2003 года в связи с введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Литература:
- Постановление ВЦИК от 10.07.1923 «О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р. С. Ф.С.Р. (вместе с «Гражданским Процессуальным Кодексом Р. С. Ф.С.Р».) // СУ РСФСР. 1923. № 46–47. Ст. 478.
- Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.
- Белковец Л. П., Белковец В. В. История государства и права России. Курс лекций. Новосибирск: Новосибирское книжное издательство. 2000. 216 с.
- Решетникова И. В. Судебные реформы XIX и XXI вв. в области гражданского судопроизводства // Кодификация российского частного права / Под ред. Д. А. Медведева. М., Статут. 2008. 336 с.
- Судебные уставы Российской империи 1864 года: влияние на современное законодательство Литвы, Польши, России, Украины, Финляндии (к 150-летию Судебной реформы. 20 ноября 1864 г. — 20 ноября 2014 г.): Сб. науч. ст. / Под ред. Д. Я. Малешина. М.: Статут. 2014. 128 с.
