Библиографическое описание:

Гусев В. Е. Власть и публичная власть: конвергенция идей // Молодой ученый. — 2009. — №12. — С. 324-326.

 В статье рассматривается  фундаментальная проблема  политологии - власть. Исследуются концептуальные современные подходы к понятию власти.  Анализируется публичная власть.

 

            Тема власти представляла интерес для учёных и мыслителей на протяжении всей истории человечества. Уникальная по своей природе власть и сегодня иллюзорный фантом, загадка которую ещё предстоит раскрыть.

             Существует множество определений власти. А.И. Соловьёв говорит о наличии более 300 определений власти[ 1.c.84].

           В справочной литературе приводятся от узких до крайне объёмных понятий  власти. Это только подтверждает неясность смысла рассматриваемой нами категории.

            Так, в словаре В. Даля власть – право, сила и воля над чем либо, свобода действий и распоряжений; начальствование; управление; начальство, начальник или начальники[2.c.213].

            В другом словаре власть –  право и возможность распоряжаться кем-чем-нибудь, подчинять своей воле; политическое господство, государственное управление и его органы[ 3.c.80].

            В научной литературе  справедливо отмечается сложность концепта власти.

Х. Моргентау считал власть труднейшей и наиболее противоречивой науки о политике»[4.c.33]. Р. Даль утверждал, что «никто не может похвастаться тем, что проник в глубины тайн власти»[ 5.c.33]. По убеждению В.Г. Ледяева «концептуальные дебаты, разумеется, будут всегда, но это не исключает возможности рационального сопоставления и оценки различных концептуализаций»[6.c.523 ].

           В античной философии тема власти представлена именами Платона[7] (427-347 до н.э.), Аристотеля[8] (384-322 до н.э.).

 Одно из первых  попыток формулирования понятия власть связано с именем Т. Гоббса[9].   Им  заложена основа «каузальной» (от лат. cause- причина, основание) 

концепции. Структурными элементами власти выступают субъект, являющийся причиной изменения деятельности объекта, и объект, изменение деятельности которого является следствием  воздействия  со стороны субъекта[10.c.231].

            Интерес представляет взгляд М. Вебера.  По его мнению,  власть – это вероятность того, что актор внутри социального отношения будет в состоянии реализовать свою волю, несмотря на сопротивление, и не зависимо от того, на чём такая вероятность основана

[ 11.c.165.].  

Не предусматривая цель анализа всех представлений о власти обратимся к

современному восприятию власти в политологии.

            Взяв за основу несколько концептуальных теорий, выясним, какое содержание вкладывают исследователи в понятие власти и публичной власти в частности.

            Если выделить  общие признаки в концепциях власти, то приходим к выводу о существование двух парадигм: 1. атрибут «элемент-система» и 2. «атрибут отношения».

В рамках первой парадигмы можно выделить следующие современные концепции:

Атрибут «элемент-система»

1.  власть -  это способность, право и возможность  распоряжаться кем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность  с помощью различного рода средств: права, авторитета  воли, принуждения[12.с.168].

2.  власть – способность  её субъекта (отдельной личности, группы людей, организации, партии, государства, навязывать  свою волю  другим людям, распоряжаться и управлять  их действиями с помощью насильственных и не насильственных средств и методов[ 13.с.86].

3. власть  - это способность и возможность  одних субъектов общества оказывать конкретное воздействие на социальную активность  других субъектов с помощью каких-либо средств: волевых проявлений, авторитета, морали, права, экономического неравенства, физического и духовного насилия [ 14.с.118.].

4. власть - сдобренная цивильностью, облагороженная способность , порождённая внутренней  организованностью, иерархированностью человеческих самопроявлений, которые реализуются в контексте  заданных на них отношений побуждения и принуждения, управления и контроля, подчинения и соподчинения, координации и субординации. зависимости, взаимозависимости и полной и частичной  независимости, т.е . всего того, в границах, при явном и скрытом однако активном участии чего развёртывается обмен деятельностью, обработка людьми друг друга[ 15.с.124.].

5. власть – это возможность  управлять, командовать. Распоряжаться людьми, материальными объектами, территорией[16.с.94 ].

6. власть - реальная (не всегда легитимная) возможность  обладающего  ею субъекта привести общественные отношения в какое-либо новое, заранее не определённое состояние

[ 17.с.17].

7. власть же в общем смысле (общесоциологи­ческом смысле) представляет собой способность и возможность ока­зывать определяющее воздействие на деятельность, поведение лю­дей с помощью каких-либо средств[18.с.180].

«Атрибут отношения»

8.  власть - один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере,  между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения  властвующий субъект реализует свою волю и интересы [ 19.с. 103].

9. власть необходимо рассматривать  как отношения командования–подчинения, обладающее многоуровневостью, имеющую сложную природу и разнообразные формы проявления [20.с.105].

10. власть - система асимметричных отношений, проявляющихся в возможности субъекта вызывать подчинение объекта в соответствии со своими целями, используя при этом соответствующие ресурсы[21.с.11 ].

11. власть - межперсональная конструкция, межличностное, ассиметричное отношение, позволяющее одному индивиду влиять на  другого[ 22.с.45.].

Вопрос о власти требует новых подходов, идей, мнений, сподвигающих к выработке наиболее универсального определения.

            Думается, все же, что власть - детерминированное ассиметричное отношение, своего рода запрограммированный механизм, «алгоритм». «Алгоритм — строго детерминированная последовательность действий, описывающая процесс преобразования объекта из начального состояния в конечное, записанная с помощью понятных исполнителю команд»[23].

           Осмысления содержания власти определяет контуры  для анализа её видов, в  частности публичной власти.

           Понятие публичной власти также  очень прочно закрепилось в политологическом лексиконе. Однако, публичная власть, находясь в тени  собирательного понятия власти  значительно реже подвергается анализу.  Тема публичной власти повсеместно актуализируется.

            Публичная власть (от лат. publicus - общественный, государственный, официальный) – термин, имеющий несколько значений.

            1. Система  полномочий по управлению общественными делами, обеспечиваемая, в случае необходимости принудительным исполнением решений, которые приняты в осуществлении этих полномочий. 2. Во множественном числе  в конституциях некоторых государств, преимущественно принадлежащих к романской системе права ( например, Испании) употребляется для родового обозначения органов государственной власти и органов самоуправления[24.с.404 ].  

             Показательно  публичная власть рассматривается  В. К. Самигуллиным. Он пишет, пуб­личная власть - разновидность социальной власти, нормативно-институциолизированная, учреждения которой функционируют на конституционно-правовой основе, опираясь на доверие граждан, вы­раженное на выборах и референдумах, стремясь решать вопросы, ко­торые важны для всех. Можно сказать так: содержание публичной власти определяется общими интересами, тем, что относится к обще­му благу, что необходимо всем и полезно для всех[ 25.с.240].

По В.В. Рачинскому, публичная власть – институциализированная легальная социальная власть, реализующая артикулированные общественные интересы определённого территориального сообщества и служащей цели сохранения и развития данного сообщества в качестве целостной системы в соответствии с господствующим в обществе мировоззрением.[26]. Сходной позиции придерживается П.А. Минаков[ 27].

В. Ф. Халипов приводит следующее определение: « Публичная  власть- власть (в присутствии публики), открытая народу и его суждениям, общественная по характеру, не частная, вовлекающая в управление широкие круги населения»[28.c.194 ].

По мнению  В.Е. Чиркина публичная власть возникает и существует  в территориальном публичном коллективе. Публичная власть призвана действовать в интересах коллектива, эманацией которого является[ 29.c.20].

            «Публичная власть удовлетворяет потребности общества, достигшего известной стадии исторической зрелости. В полномасштабной интеграции, в надлежащем упорядочении социального общежития, в управлении общественным целым. Благодаря ей  народ делается  государственно-организованной коллективностью, публично- властной организацией. Эта  организация наделяет народ такими специфическими чертами качествами, которых нет у народонаселения и нет у народа-нации»[30. c. 36 ].

А.А. Югов считает, что публичная власть «… есть система  всеобщего участия населения в решении совместных дел». Он также указывает: « Публичная власть-это всякая политическая власть, осуществляя гражданами в коллективных формах. … Публичная власть- это особая самостоятельная власть не совпадающая по объёму  с властью государственной. … В известном смысле публичная власть, когда мы её понимаем как власть народа, в целом есть высшая форма власти[ 31.c.12].

Публичная власть- фундамент жизнедеятельности общества  и государства- отмечает С.А. Авакьян[32].

             Высказано мнение, о том, «что публичная власть представляет собой  особый слой людей, профессионально решающий задачи социального управления» [33.c.178 ].  

С точки зрения Э. В. Новиковой  публичная власть - единство государственной, региональной, и муниципальной власти, действующей  в территориальных коллективах на основе её открытости общественным суждениям [34].

             Сложно признать верным определение какого-либо явления через него же. Например, «власть- это власть», в таком подходе не раскрывается его содержание.

             Представляется, что применительно к публичной власти справедливо использовать термин «механизм». Механизм (от греческого machine- орудие, машина) 1) устройство для передачи преобразования движений представляющее собой систему тел (звеньев) в которой движение одного или нескольких тел (ведущих) вызывает вполне определённые движения остальных тел системы; 2) внутреннее устройство чего-либо; 3) совокупность состояний и процессов, из которых складывается  какое-либо физическое, химическое, физиологическое и т.п. явление[35.c.292].

            Абстрагируясь от существующей дискуссии, проанализировав  концепции, находим, что  публичная власть  представляет собой  механизм народовластия, функционирующий в рамках  определённого территориального сообщества, аккумулирующий и реализующий  его интересы.

Литература:

 1.  Соловьёв А. И. Политология: Политическая теория. Политические технологии. М., 2001. С. 84.

2.   Даль В. Толковый словарь  живого великорусского языка. М, 1978.Т.1. С. 213

3.   Ожегов  С.И. Словарь русского языка . М. 1975. С. 80.

4.   Morgentnau H.J. Politics among Nations.- New York,1948.P.33.

5.   Dahl R. Modern Political Analysis.- New Jersey,1963.-P.33.

6.   Ледяев В.Г. Современные концепции власти: аналитический обзор // Политическая наука в России: интеллектуальный поиск и реальность. Хрестоматия / Отв. ред. А.Д. Воскресенский.- М., Московский общественный научный фонд; ООО « Издательский центр научных и учебных программ», 2000. С. 523.

7.   Платон. Государство // Сочинения: В 3 т.- М.,1971.- Т.3.

8.    Аристотель. Политика. Афинская полития.- М.,1997.

9.    Гоббс Т. Левиафан / Избранные произведения в 2-х томах.Т.2.-М..1991.

10.  Указ соч.С. 231.

11.  Цит. по: Политология : Учебное пособие для вузов/Б..И. Кретов.- М.: Высш. шк., 2005 С. 165

12.    Кретов Б.И. Политология : Учебное пособие для вузов/Б.И. Кретов.-М.: высш. шк. 2005, С. 168.

13.   Гаджиев К.С. Политология : Учебник для высших учебных заведений. – М: Логос, 2007.С 86.

14.   Каверин Б.Н. политология : Учебное пособие для вузов/ Б. И. Каверин, И. В.Демидов.-М.: ЮНИТИ - ДАНА,2004,С.118

15.    Политология. Курс лекций. Под. ред. д.ю.н, проф М. Н. Марченко. Изд. 3-е. перераб и доп. М.: издательство ЗЕРЦАЛО,1999.- С 124.

16.    Конституционное право// Энциклопедический словарь / Под ред. С. А. Авакьяна.- М.: Норма, 2001. С. 94

17.   Дмитриев Ю.А.  концепция народовластия в современной России: Автореферат диссертации на соискание  учёной степени доктора юридических наук. М., 1994. С.17

18.   Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юрис­пруденции): Учебный курс. М.: Право и государство, 2003. -  С.180

19.   Политология: Учебник/ под. ред. М. А. Василика.- М.: Гардарики,2008.С 103.

20.    Фоменко С. А. Политология. М., 2000. С.105

21.   Минаков П.А. публичная власть: политологический аспект: Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук. Уфа, 2007. С. 11

22.   Муштук  О.З. Политология: Учебное пособие. М.: Маркет Д.С., 2006, с 45

23.    http://ru.wikipedia.org/ wiki/Алгоритм.- 09.11.2009

24.    Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков.-М.: Юристъ, 2001.С.404

25.  Самигуллин В. К. Конституционное право России: Курс лекций. - 3-е издание, дополненное и переработанное. - Уфа: РИО БашГУ, 2004.  С. 240

26.     Рачинский В.В.Публичная власть как общеправовая категория: теоретико-прикладной аспект: Дисс…канд.юрид.наук.- Уфа, 2003.

27.     Минаков П. А. Публичная власть: политологический аспект: Дисс…канд.полит.наук.- Уфа, 2007.

28.    Халипов В.Ф. Власть. Основы кратологии. М., 1995. С. 194.

29.    Чиркин В.Е.  Публичная власть.-М.: Юристъ, 2005. С. 20.

30.     Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М. 1999.С. 36.

31.   Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург, 1999. С. 12

32.    Авакьян С.А. Публичная власть: конституционно-правовые аспекты. Вестник тюменского государственного универсистета.2009.№2

33.    Кальной И.И. Философия права. СПб.,2006.С. 178.

34.    Новикова Э.В. Публичная власть: формирование понятия в начале XXI века.  Юридический мир. 2007. № 11.

35.    Ожегов  С.И. Словарь русского языка . М. 2008. С. 292.

 

Основные термины: публичная власть, Публичная власть, публичной власти, публичная власть «…, Чиркина публичная власть, смысле публичная власть, Публичная власть призвана, Новиковой  публичная власть, Даля власть, природе власть, Учебное пособие, власть труднейшей, формулирования понятия власть, словаре власть, власть - , особая самостоятельная власть, легальная социальная власть, политическая власть, пуб­личная власть, Публичная  власть

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle