Роль цензуры в литературе и СМИ: исторический аспект и современная ситуация

Ключевые слова: цензура, СМИ, конституция

В связи со свободой слова и бесконечным потоком информации, в творческой среде отмечается некий упадок, что объясняет постановку вопроса о возрождении цензуры как формы государственного регулирования, которая бы отбирала конечную информацию, доводимую до потребителя.

В работе планируется раскрыть понятие цензуры, в трактовке современных российских и международных нормативно — правовых актов, сделать экскурс в историю России и исследовать современную ситуацию, а также попытаться ответить на вопрос: «К чему может привести тотальный контроль, а также полное отсутствие цензуры?»

Цензура в России берёт свое начало в ХVI веке, «Стоглав» — это первый цензурный документ [1, с. 7]. В царские времена цензура также развивалась и набирала обороты, но своего апогея цензура достигла только после революции 1917 года. Одним из первых документов, принятых большевиками, касаемо печати, был Декрет о введении государственной монополии на объявления (21 ноября 1917 г.). 9 ноября 1917 г. Совнаркомом РСФСР был принят новый документ — Декрет о печати, опубликованный 10 ноября того же года в «Газете Временного рабочего и крестьянского правительства», «Известиях», «Правде». В Декрете указано, что «положение имеет временный характер и будет отменено особым указом по наступлении нормальных условий общественной жизни» [2, с. 25]. Согласно данному документу, закрывались те газеты, которые призывали к неповиновению правительству; сеяли смуту путём клеветнического извращения фактов; призывали к действиям преступного характера. Как считает Г. В. Жирков, Декрет о печати не был, как иногда представляют, обычным юридическим законом о печати. Он не ликвидировал буржуазную и мелкобуржуазную прессу, а преследовал призывы к открытому сопротивлению и неповиновению Советской власти, ложь и клевету [1, с. 286].

На заседании V Всероссийского съезда Советов, 10 июля 1918 года была принята Конституция РСФСР, согласно которой уничтожалась зависимость печати от капитала и все технические и материальные средства предоставлялись в руки рабочего класса и крестьянской бедноты [3]. В конституции 1936 года прописано, что гражданам СССР гарантируется законом свобода слова и свобода печати, эти права обеспечиваются государством предоставлением бумаги, типографий, общественных зданий и других материальных условий. В конституции 1977 года говорится о том, что гражданам СССР гарантируется свобода творчества, авторское право, при этом охраняется государством [4]. Витки ослабления цензуры были в период хрущёвской оттепели и в период перестройки. Главной литературной платформой эпохи оттепели был журнал «Новый мир», в котором печатались ранее запрещенные произведения, но не стоит забывать про травлю Б. Л. Пастернака, которому в 1958 году была присуждена Нобелевская премия, а также про арест писателей Ю. М. Даниэля и А. Д. Синявского, публиковавших свои произведения за границей. Что касается перестройки, то стоит отметить, что к концу 1980-х годов цензура как таковая практически сошла на нет.

Процесс ослабления цензуры пошел после выступления генсека М. С. Горбачёва с докладом на XXVIII съезде КПСС «Принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении» [5]. 12 июня1990 годаВерховным Советом СССРбыл принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», в 1 статье которого говорится о недопустимости цензуры [6]. После прекращения существования СССР, в Российской Федерации 27 декабря 1991 года был принят новый закон «О средствах массовой информации», в котором также говорится о недопустимости цензуры [7]. Данный закон, несмотря на множество поправок действует и на сегодняшний день и не теряет своей актуальности. В Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, в ч. 5 ст. 29 прописано, что в стране гарантируется свобода СМИ и цензура запрещается [8].

Теперь нужно обратиться к международному праву и проследить, как Конвенции о правах человека и во Всеобщей декларации прав человека отражается проблема цензуры в СМИ. В ст. 19 Всеобщей декларации прав человека говорится о свободе убеждений и свободном выражении и распространении их, несмотря на государственные границы [9]. Немного иначе отражается эта проблема в другом важнейшем документе — Конвенции о правах человека. В ст. 10 Конвенции речь идет о свободе выражения мнения, каждый человек имеет право свободно выражать свои идеи, получать и распространять информацию, несмотря на государственные границы. Помимо этого в Конвенции прописано, что настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование СМИ, в статье также указано, что в интересах национальной безопасности и общественного порядка к свободе выражения мнения нужно применить ряд ограничений [10]. Такой подход к цензуре и есть некая «золотая середина», некий идеал, к которому нужно стремиться. В условиях демократического общества, в котором вращается бесконтрольный поток информации, полное отсутствие цензуры невозможно, т. к. информация в любом случае должна «фильтроваться» и подвергаться некой обработке. Говоря о цензуре, не стоит забывать, что свобода слова, а также выражения своих мыслей и идей направлена на удовлетворение не только личных, но и коллективных потребностей. Без реализации принципа свободы слова невозможно определить, в чем нуждается население, поэтому население должно обмениваться мыслями, знаниями, взглядами, касаемо тех или иных событий или процессов.

Из вышесказанного следует, что свобода слова — это не только естественное право каждого человека, но и своеобразная почва для нормального функционирования демократического режима в стране, предоставления правдивой информации о событиях, происходящих в стране и за рубежом. Но не стоит забывать про то, что свобода слова не всегда является благом для общества и государства. Вместе с реализацией права на свободу слова могут возникнуть некие негативные последствия, такие как угроза национальной безопасности, отрешение от всеобщих нравственных и культурных ценностей и т. п. Чрезмерная свобода слова и полное отсутствие цензуры в виде передачи информации террористического характера наносит вред отдельно взятому человеку и обществу в целом, его правовым и моральным принципам. Поэтому государство накладывает конкретные документальные ограничения, чтобы обеспечить баланс между осуществлением принципа свободы слова и защитой иных правовых и моральных ценностей.

В настоящее время информационные технологии могут всё чаще использоваться для манипуляции людьми. Исходя из всего вышесказанного, можно прийти к выводу о том, что потребность в цензуре всё-таки есть, цензура может служить не только ограничением свободы творчества, она может быть благом, т. е. в первую очередь ограждать население от чрезмерного количества информации экстремистского характера. Цензура должна быть направлена на сохранение спокойной обстановки и гармонии в обществе. Среди всего прочего хочется отметить один важный момент, цензура ни коим образом не должна касаться деловой и конструктивной критики различных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, споров на тему управления государством; цензура должна поддерживать и развивать принципы демократического общества, такие как упорядочивание общественных отношений, создание оптимальных условий для развития личности и т. п.

Подводя итог исследованию, можно утверждать, что СМИ имеют неразрывную связь с цензурой. Цензура, в свою очередь, является неотъемлемой частью структуры управления обществом, а также механизмом общегосударственного управления. Из этого следует, что эта система контроля будет вынуждена трансформироваться параллельно с изменяющимися структурой и задачами власти. Власть, для достижения поставленных целей и задач должна следить за тем, чтобы цензура соответствовала историческим реалиям и социокультурной ситуации. В то время как все стараются достичь максимального объема информации, меняется мнение относительно былой несвободы творчества, можно точно заметить несопоставимость писательской или журналистской самореализации с наличием определенных ограничений, перешедших в сферу литературы из иных сфер социальной жизни, вся противоречивость писательского или журналистского представления ситуации с существованием цензурных запретов.

Цензура может определить ход развития СМИ, определяя некую грань, за пределами которой развитие СМИ полагается неприемлемым. СМИ, строго соблюдая все, в том числе и, на первый взгляд, бессмысленные и абсурдные, указания цензуры, отличаются стандартностью и шаблонностью, нехваткой серьезных мировоззренческих, идеологических и концептуальных вопросов. На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы относительно существования цензуры в СМИ. В СМИ без так называемого «отбора» информации обойтись невозможно. Беспокоясь о всеобщей безопасности и противодействии терроризму, нужно считать, что информация не должна носить экстремистский характер. Также важно отметить, информация не должна носить оскорбительный или клеветнический характер. А во всех остальных случаях цензура будет носить ограничительный характер, следовательно, будет нарушать право на свободу слова и свободу творчества. Таким образом, соблюдение ст. 10 Конвенции о правах человека, может гарантировать существование одновременно и свободы слова и ее ограничений во имя всеобщего блага.

Литература:

1. Жирков Г. В. История цензуры в России XIX — XX вв. М.: Аспект Пресс, 2001.
2. Декрет о печати // Декреты Советской власти. — М.: Политиздат, 1957.
3. Конституция РСФСР 1918 года [Электронный ресурс] / О. И. Чистяков. — изд. 2-е, пере-раб.- М.: Зерцало-M, 2003. -(Памятники советского законодательства) — http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN5943730613.htm
4. Конституция СССР 1977 г. // СПС Консультант плюс
5. М. С. Горбачев. Политический доклад центрального комитета КПСС XXVII съезду коммунистической партии Советского Союза// Избранные речи и статьи. Т. 3. М.: Политиздат, 1987.
6. Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации» // СПС Консультант плюс
7. Закон РФ «О средствах массовой информации» // СПС Консультант плюс
8. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря
9. Всеобщая декларация прав человека// СПС Консультант плюс
10. Конвенции о защите прав человека и основных свобод// СПС Консультант плюс