Библиографическое описание:

Каменская Е. В. Бедность сельского населения — глобальная проблема сельских территорий России // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 997-999.



В статье дается понятие бедности, ее причины. Раскрыты особенности формирования сельской бедности: низкие доходы, безработица, неблагоустроенное жилье, многодетность, низкое качество образования. Показаны пути снижения сельской бедности.

Ключевые слова: бедность, причины, уровень жизни, кризис, сельское население.

Бедность — одна из самых актуальных и сложных социальных проблем, которая волнует экономистов всего мира, включая Россию. Понятие «бедность» — это характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода [1].

Бедным является человек, доходы которого ниже двух прожиточных минимумов [2]. Однако, в России официально установленной «чертой бедности» является один прожиточный минимум, с чем не согласны большинство россиян. По результатам социологических исследований, 85 % населения России считают, что жизнь бедных семей отличается от жизни остальных прежде всего плохим питанием. Более половины россиян признаком бедности отмечают плохое жилье, невозможность позволить себе купить лекарства и обратиться к хорошему врачу, приобрести приличную одежду и обувь. Также бедность ограничивает доступность здравоохранения и образования, успешную социализацию детей и молодежи. Характерной особенностью высокого уровня бедности в России является низкая заработная плата работающих. Средняя заработная плата в регионах нашей страны скорее выполняет роль социального пособия, она ниже зарплаты развитых стран в 8–10 раз. В 2015г. средняя зарплата россиян в 15 % субъектов РФ была ниже двух прожиточных минимумов, в 37 % субъектов — ниже 25 тыс. руб., т. е. близка к пограничному уровню бедности. К регионам с уровнем зарплаты более 40 тыс. руб. относятся г.Санкт-Петербург (41,3), Тюменская обл. (45,6), Камчатский край (46), Сахалинская обл. (46,6), Якутия (48,6), Магаданская обл. (50,8), Ханты-Мансийский автономный округ (56,3), г.Москва (60,8), Ямало-Ненецкий автономный округ (64,2) [3].

Бедность — это следствие разнообразных и взаимосвязанных причин:

‒ экономические — безработица и неполная занятость, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отраслей;

‒ социально-медицинские — инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости;

‒ демографические — неполные и многодетные семьи;

‒ образовательно-квалификационные — низкий уровень образования и профессиональной подготовки;

‒ политические — военные конфликты, вынужденная миграция;

‒ регионально-географические — неравномерное социально-экономическое развитие регионов;

‒ религиозно-философские и психологические — аскетизм как образ жизни, юродство) [1].

Действующий кризис усугубил и без того сложную ситуацию с доходами населения России, которые постоянно сокращаются из-за девальвации рубля, снижения зарплат, частичной отмены социальных выплат, роста цен прежде всего на продукты питания, на коммунальные и другие услуги. В условиях снижения покупательной способности, сокращения рабочих мест риски бедности и процент бедного населения возрастает. По прогнозам экономистов в 2016г. уровень бедности в России достигнет показателей 2005г., в результате сократится численность среднего класса — оплота стабильности общества.

В России выделяется как наиболее острая проблема — бедность сельского населения. Последствия экономических реформ сказались на сельском населении сильнее, чем на городском, поэтому в российских селах проживает большое количество бедных людей. Основная причина бедности сельского населения России — кризис всех отраслей агропромышленного комплекса на протяжении всего постсоциалистического периода. К началу перестройки более трех четвертей трудоспособного сельского населения России составляли работники колхозов и совхозов. Сельхозпредприятия не только предоставляли рабочие места, но и поддерживали весь комплекс социальных услуг [4]. Системный кризис сельского хозяйства, низкий уровень зарплаты и задержки с выплатой, сельская безработица, передача многих предприятий социальной сферы в муниципальную собственность без должного финансового обеспечения существенно ухудшили качество жизни сельских жителей.

Многие сельхозпредприятия в постсоциалистический период прекратили свое существование, в результате чего в сельской местности резко сократилось количество рабочих мест. Например, число сельхозпредприятий в Псковской области уменьшилось за 23 года на 30 %, а численность работающих в сельском хозяйстве — в 8 раз. В шести районах высок уровень безработицы — более 4 чел. зарегистрированных безработных на одну вакансию [5]. Однако в настоящее время работа на сельскохозяйственных предприятиях остается основной сферой занятости для селян. Средняя же заработная плата в сельском хозяйстве значительно ниже, чем в других отраслях народного хозяйства, что ярко демонстрируется на примере Псковской области (табл.1).

Таблица 1

Среднемесячная зарплата работников сельского инародного хозяйства Псковской области

Годы

Среднемесячная зарплата, руб.

Удельный вес зарплаты в сельском хозяйстве к среднерегиональной зарплате, %

сельское хозяйство

все отрасли

1990

166

158

105

1995

153,6

309,9

52

2000

630

1471

43

2005

2755

5734

48

2010

8864

14498

61

2013

13632

19743

69

2014

13440

21004

64

Уровень заработной платы в сельхозпредприятиях несмотря на постоянный рост после 2010г., был ниже прожиточного минимума в 2013г. в 15 из 24 районов области, а в двух районах — менее 4 тыс. руб. в месяц [6]. Необходимо сближение заработной платы сельских и городских жителей.

Косвенным показателем бедности населения является удельный вес граждан, получающих субсидии по оплате коммунальных услуг. Население районов 4 группы смело можно отнести к бедным (рис.1).

Рис. 1. Группировка административных районов Псковской области по удельному весу граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 2013 г., %

Наряду с сельским хозяйством более распространены рабочие места в сельской местности на предприятиях социальной сферы: в образовании, торговле, культуре, связи. К сожалению, заработная плата в них также довольно низкая, а поиски иной работы затруднены отдаленностью многих сельских поселений от рынков труда, служб занятости, ограничены высокой стоимостью проезда к месту поиска работы и месту работы. Личные подсобные хозяйства населения низкотоварны и нацелены в основном на удовлетворение потребностей семьи. Альтернативные виды занятости на сельских территориях — как-то сезонный сбор и продажа ягод и грибов, лов и продажа рыбы, охота, развитие различных ремесел, бытовые услуги, первичная переработка сельхозпродуктов — менее распространены. Для снижения бедности необходимо создавать новые рабочие места в первую очередь в сельском хозяйстве. Целесообразно возрождать сельхозпредприятия в форме госхозов на неиспользуемых сельхозугодьях, которых только в Псковской области более 500 тыс. га.

Низкий уровень доходов сельских жителей провоцирует бедность будущих поколений, ограничивает доступ селян к здравоохранению и образованию, которое дало бы возможность в перспективе получить достойную работу. Качество образовательных услуг, предлагаемых сельской школой, ухудшается по сравнению с городской, что уменьшает шансы сельских детей на продолжение образования после школы. Проблему составляет и стоимость образования. При низком уровне доходов сельских семей тяжелым бременем становится не только плата за учебу, но и содержание детей в городе — плата за общежитие, транспорт, питание.

В сельской местности бедность проявляется также в проживании в неблагоустроенном и ветхом жилье, многие из селян не в состоянии решить проблему улучшения жилищных условий.

На сельских территориях высока доля людей пенсионного возраста. Сокращение реальных доходов пенсионеров повышает риски роста бедности. Это усугубляется еще и низкой индексацией пенсий в 2016г., отменой индексации работающим пенсионерам. Сокращению реальных доходов пенсионеров способствует опережающий ускоренный рост цен на лекарства, продукты, другие социальные услуги.

Бедность проявляется и как сужение жизненных возможностей селян. С каждым годом ухудшается их транспортное обслуживание: сокращается число маршрутов, увеличивается интервал движения. Так, в семи районах Псковской области более 10 % сельского населения проживают в деревнях, не имеющих регулярного транспортного сообщения с районными и городскими центрами.

Меры борьбы по преодолению сельской бедности предусмотрены Федеральной программой «Социальное развитие села до 2013г»., которая нацеливалась на повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, создания условий для улучшения демографической ситуации, расширения рынка труда и обеспечения его привлекательности. В продолжение указанной программы в 2013 г. утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», главной целью которой является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. В соответствии с этой программой планируется решить жилищную проблему для сельских семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для чего предполагается довести уровень газификации на селе до 61,5 %, обеспечения питьевой водой — до 63 %. На строительство и приобретение жилья в сельской местности предусмотрены социальные выплаты. Предусмотрено также строительство новых школ, фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики, спортивных объектов, культурно-досуговых учреждений. Планируется также создать 31,8 тыс. новых рабочих мест. Общий объем финансирования программы составит более 299 млрд. руб. [7]. Сокращение бедности сельского населения напрямую зависит от эффективности реализации имеющихся программ и стратегий.

Литература:

  1. https://ru.wikipedia.org.
  2. Бобков В. Социальная дифференциация — новый ракурс//Человек и труд. 2007, № 6, с.42–45.
  3. Средняя зарплата по России (по регионам и других странах мира в 2015гг. https://bs-life.ru
  4. http://www.demoscope.ru.
  5. Муниципальные районы и городские округа Псковской области — социально-экономические показатели. Стат. Сб. в 2 т/Псковстат — П., 2014. Том 2.-170с.
  6. Псковский статистический ежегодник: статистический сборник. -Псков: Псковстат, — П., 2014. — 340с.
  7. http://www.garant.ru.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle