Библиографическое описание:

Сотникова Н. В. Требования к участникам закупки // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 891-894.



В статье рассматриваются процесс и особенности оформления заявки на участие. Выявлены и проанализированы основные требования, которые предъявляются к участникам процесса закупки.

Ключевые слова: заявка на участие, требования к участнику закупки, банковская гарантия, обеспечение заявки, содержание заявок.

Участниками процесса закупки могут выступать следующие лица:

– Юридическое лицо любой организационно-правовой формы, формы собственности, независимо от местонахождения;

– Несколько юридических лиц, которые участвуют от лица одного претендента;

– Физическое лицо;

– Индивидуальный предприниматель;

– Несколько физических лиц, которые участвуют от лица одного;

– Несколько индивидуальных предпринимателей, которые участвуют от лица одного.

Существует на настоящий момент согласно законодательству РФ три группы требований к участникам закупки.

Рис. 1. Группы требований

Требования к участникам процедуры закупки устанавливаются для любых видов закупок.

Среди основных (общих) требований применяемых к участникам торгов можно отнести следующее:

– Наличие документов подтверждающих способность исполнителя на выполнение работ, поставку товара и оказания услуг;

– Отсутствие банкротства;

– Неприостановление деятельности;

– Отсутствие задолженности по налогам и другим видам обязательных платежей;

– Отсутствие судимости в сфере экономики;

– Обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;

– Отсутствие между заказчиком и исполнителем конфликтов;

– Не принадлежность к офшорным компаниям [1].

К факультативным требованиям относится требование заказчика об отсутствии данных об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.

К дополнительным требованиям, которые предъявляются к участникам закупки можно отнести наличие следующего:

– Финансовые ресурсы;

– Оборудование и материальные ресурсы;

– Опыт работы;

– Деловая репутация;

– Необходимое количество персонала соответствующей квалификации [1].

Правительство РФ устанавливает дополнительные требования для участников следующих видов закупок:

– Конкурс с ограниченным участием;

– Двухэтапный конкурс;

– Закрытый конкурс с ограниченным участием;

– Закрытый двухэтапный конкурс;

– Аукцион;

– Закупка аудиторских услуг;

– Закупка консультационных услуг [4].

Если Правительством РФ установлены дополнительные требования, то заказчик обязан устанавливать их на участников.

Информацию об установлении единых и дополнительных требований заказчик указывает в извещении и в документации о закупке.

Также заказчик должен указывать требования к обеспечению заявки при проведении конкурсов и аукционов:

– Размер обеспечения от 0,5 до 5 % (2 % для льготных участников), если начальная цена аукциона не превышает 3 млн. руб.;

– Обеспечение заявок электронного аукциона осуществляется только денежными средствами;

– Обеспечение заявок для конкурса или закрытого аукциона осуществляется:

  • Денежными средствами;
  • Банковскими гарантиями.

Среди основных требований, которые предъявляются к банковской гарантии, выделяются следующие:

– Банк должен входить в перечень банков, отвечающих установленным требованиям;

– Гарантия должна быть безотзывной;

– Срок действия гарантии должен составлять не меньше чем два месяца и так далее [3].

Заказчик в любой момент процесса закупки до заключения договора может отстранить участника, если комиссией по закупкам обнаружено следующее:

– Участник не соответствует требования;

– Участник предложил цену договора, которая превышает изначальную указанную в документации о закупки;

– Участник предоставил недостоверную или ложную информацию [1].

Преимущества, которые предоставляются в процессе закупки, указываются заказчиком в документации о закупке и направлены на следующих участников:

– Учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС);

– Предприятиям инвалидов;

– Субъектам малого предпринимательства (СМП);

– Социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).

Таблица 1

Размер преимуществ

Преимущества вотношении предлагаемой цены договора вразмере

УИС

В размере до 15 %

Организация инвалидов

СМП

В размере не менее чем 15 %

СОНКО

Но существует ряд исключений, предъявляемый к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, среди которых можно выделить следующее:

– Закупки для обеспечения безопасности и обороны государства;

– Закупки по предоставлению кредитов;

– Закупки в области использования атомной энергии и так далее [2].

Также нужно указать, что СМП и СОНКО могут претендовать на преимущества только при участии в следующих видах торгах:

– Открытый конкурс;

– Открытый конкурс с ограниченным участием;

– Открытый двухэтапный конкурс;

– Электронный аукцион;

– Запрос котировок;

– Запрос предложений.

Участники, являющиеся субъектами малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациями, обязаны указывать в заявках свою принадлежность и прикладывать копии соответствующих документов.

Также к документации о закупке предъявляется ряд требований:

– Содержание заявки;

– Форма заявки;

– Оформление заявки;

– Состав заявки;

– Описание товара, работы или услуги.

Участник процесса закупки может подать заявку в двух видах:

– Письменная форма в запечатанном виде, который не позволяет просматривать содержимое документа до официального вскрытия, при условии, что процесс закупки проходит в бумажной форме;

– Электронная форма, если процесс закупки проходит в электронном виде или подача заявки электронным способом предусмотрена документацией о закупки.

Содержание заявки заказчик определяет самостоятельно, в нее могут входить следующие данные:

– Наименование организации, сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтой адрес, контактные телефоны, информация о руководстве;

– Для индивидуального предпринимателя и физического лица — Фамилия, имя, отчества, данные паспорта, информация о месте жительстве, почтовый адрес и контактные телефоны;

– Идентификационный номер налогоплательщика;

– Наименование и характеристика о товаре, работе или услуги, которые предоставляет участник;

– Согласие участника закупки на исполнение условий договора;

– Цена договора, с указанием информации о предстоящих расходах при его исполнении;

– Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям.

В перечень документов необходимых для подтверждения соответствия участников требованиям входят следующие пункты:

– Копии договоров или актов выполненных работ, услуг или поставки продукции;

– Перечень оборудования и других материальных ресурсов;

– Выписка из ЕГРП о праве собственности;

– Копии договоров аренды недвижимого имущества;

– Перечень оборудования находящегося в собственности или аренды с указанием его производственной мощности;

– Копии инвентарных карточек учета объектов основных средств;

– Копии лицензий или сертификатов [4].

Если заявка подается в письменном виде, то оформляется она в следующей форме:

– Все листы заявки прошиваются в единый том;

– Составляется опись содержащихся в томе документов;

– Место прошивки заверяется подписью руководства и печатью.

Соблюдение данных требований предполагает, что все предоставленные документы и информация поданы от имени участника и являются подлинными и достоверными.

Выделяют следующие основные критерии отбора заявки на участие:

– Цена договора;

– Потребительские свойства или качественные характеристики предмета закупки;

– Квалификация участника;

– Расходы на эксплуатацию товара;

– Расходы на техническое обслуживание;

– Сроки поставки, выполнения ли оказания;

– Срок и объем предоставления гарантии качества.

На основании результатов отбора заявок заказчик принимает решение о допуске участника к процессу закупки или об отказе ему в участие. Весь процесс рассмотрения заявок и их оценка оформляются в виде протокола, в котором содержится следующее:

– Информация о заказчике;

– Основополагающие условия договора;

– Информация об участниках, подавших заявки;

– Сведений об отклонении заявки с обоснованием причины;

– Сведений о победителе.

Таким образом, можно сделать вывод, что при подготовке заявки необходимо руководствоваться требованиями к участнику и требованиями к самой заявки и к формам документов, которые указываются в документации о закупке.

Литература:

1. ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» URL: https://www.consultant.ru (Дата обращения 15.01.2016 г.);

2. ФЗ № 47-ФЗ от 17.08.1995 г. «О естественных монополиях» URL: http://base.garant.ru (Дата обращения 15.01.2016 г.);

3. Налоговый кодекс РФ URL: https://www.consultant.ru (Дата обращения 15.01.2016 г.);

4. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» URL: http://www.garant.ru (дата обращения 10.11.2016).

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle