Библиографическое описание:

Маринов А. А. Условия социально-экономического развития региона // Молодой ученый. — 2009. — №11. — С. 141-145.

Проанализированы методики оценки уровня экономического развития региона. Представлены авторское видение проблемы и система показателей, характеризующих  социально-экономическое развитие региона.

В настоящее время существует множество различных подходов, ориентированных на разработку и применение различных методов оценки экономического развития регионов. Важным условием в формировании и оценке показателей является получение максимально объективных данных о состоянии  экономического положения регионов.

Многообразие методических подходов к формированию показателей оценки экономического развития экономических субъектов (краев, регионов, областей, муниципальных образований) требует их классификации по определенному признаку в аналитических целях. В отражении множества характеристик уровня социально-экономического развития регионов мы придерживаемся мнения А. Г. Гранберга, который указывает на существование трех основных подходов [2]:

         1                                                            2                                                  3

сравнение по одному индикатору, выделенному в качестве главного

сравнение по нескольким индикаторам, выделенным как приоритетные в состоянии социально-экономического развития региона

построение системы сводных социально-экономических показателей.

 

Рассматривая первый подход, можно сказать, что, как правило, в качестве главного показателя, характеризующего уровень экономического развития региона, выделяют валовой региональный продукт ВРП. ВРП представляет собой конечный результат экономической деятельности институциональных единиц. ВРП соизмерим с валовым внутренним продуктом (ВВП) страны, так как является частью ВВП. Некоторые авторы считают, что ВРП является мерой дифференциации экономического развития регионов [1].

По мнению Т. Н. Мацкевич, среди показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития региона, особое значение имеет комплексный показатель - индекс развития человеческого потенциала [6].

Оценку уровня экономического развития региона по одному главному показателю проводит также М. А. Исакин. Его исследования опираются на концепцию качества жизни [4]. Интегральный показатель качества жизни людей М. А. Исакин представляет как индикатор, включающий в себя значения ВВП (ВРП), индекс физического качества жизни, который представляет собой средневзвешенное индексов грамотности, детской смертности и ожидаемой продолжительности жизни в возрасте 1 года.

В политике, проводимой государством в сфере долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, о чем позволяет судить утвержденное Правительством РФ Постановление № 1662-р от 17 ноября 2008 г. [9].

В Российской Федерации с целью сокращения различий в социально-экономическом развитии регионов, о котором упоминалось выше, с 2008 года применяется методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ [9]. Базовыми индикаторами комплексной оценки являются:

1

внутренний региональный продукт

2

объем инвестиций в основной капитал

3

объем внешнеторгового оборота

4

финансовая обеспеченность региона на душу населения

5

 доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях

6

уровень зарегистрированной безработицы

7

соотношение   среднедушевых   денежных   доходов   и   величины   прожиточного минимума

8

доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума

9

суммарный оборот розничной торговли, общественного питания, платных услуг

10

основные фонды отраслей экономики

11

коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля)

12

сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры

13

обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями

 

Наряду с утвержденной Правительством РФ методикой существуют и иные методики, разработанные исследователями проблем формирования и оценки показателей социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований.

Так, используя метод главных компонент, С. Баранов и Т. Скуфьина с целью определения меры дифференциации субъектов РФ по уровню социально-экономического развития использовали лишь 9 индикаторов из 13 применяемых в официальной Методике, видоизменив 1 из них [1].

Б. Б. Педанов в научной работе, посвященной разработке инструментария оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, все используемые автором индикаторы, отражающие динамику социально-экономического развития муниципальных образований, распределяет на три сферы: экономическую, финансовую и социальную [7].

Несмотря на применение указанных выше индикаторов для муниципальных образований, большую часть из них можно справедливо использовать для оценки уровня социально-экономического развития регионов.

Повышенный интерес вызывает работа С. Н. Яшина и Е. Н. Пузова по мониторингу экономической безопасности регионов [12]. В данной работе экономическая безопасность рассматривается с точки зрения возможностей государства противостоять внешним и внутренним грозам. Исследованиям внешних и внутренних угроз также посвящены работы таких ученых, как Г. В. Гутман, А. А. Мироедов [3]. По мнению авторов, основной целью комплексной сравнительной оценки региона является определение возможности решения социально-экономических задач развития региона на основе использования внутренних резервов и источников экономического роста [12].

По мнению “Центр стратегических разработок «Северо-Запад»” [8], уровень социально-экономического развития регионов характеризуют следующие показатели: валовой региональный продукт; объем промышленной продукции; валовая продукция сельского хозяйства; объем работ по договорам строительного подряда; инвестиции в основной капитал; денежные доходы населения в среднем за месяц; розничный товарооборот. По мнению Ю. Н. Талалушкиной, для  исследования показателей эффективности экономического развития территорий радиоактивного загрязнения и разработанной на базе исследования методики оценки экономического состояния региона, отражающими это состояние, являются: общеэкономическая характеристика ущерба; демографическая ситуация; финансовое положение; социальное развитие; промышленность и сельское хозяйство; торговля и сфера услуг; инвестиции [11].

Существует ряд условий построения интегрированных показателей, различающихся принципами выбора и соизмерения первичных и групповых индикаторов. Так, по методике, разработанной в Совете по изучению производительных сил, перечень первичных показателей формируется по 9 блокам [2]:

1

Общий уровень развития региона

2

Состояние важнейших отраслей производства

3

Финансовое положение региона

4

Инвестиционная активность

5

Доходы населения

6

Занятость и рынок труда

7

Состояние социальной сферы

8

Экологическая ситуация

9

Международная экономическая активность

 

Экономисты Центра социально-экономических проблем федерализма ИЭ РАН для оценки уровня социально-экономического развития региона предлагают использовать систему показателей, включающую следующие элементы [6]:

1

Население

2

Рынок труда

3

Уровень жизни

4

Социальное обеспечение и социальные услуги

5

Экология и общественная безопасность

 

Представленная система показателей, безусловно, позволяет составить полную картину социально-экономического положения региона, однако она (система) потребует от исследователя применения довольно сложного аналитического аппарата, чтобы представить результаты в агрегированном виде. Кроме того, сбор данных по ряду показателей, например, удельный вес молодежи (до 30 лет) в общей численности осужденных, весьма трудоемок.

Исследование представленных выше методик оценки уровня социально-экономического развития субъектов позволяет выделить значительное количество индикаторов, характеризующих этот уровень развития. По данным рассмотренных выше методик проблематично выделить несколько, в которых отчетливо прослеживались бы мнения авторов по какой-либо группе индикаторов. В методике, разработанной экономистами Центра социально-экономических проблем федерализма ИЭ РАН, например, для оценки уровня социально-экономического развития региона применяют такой индикатор, как здоровье, который содержит в себе как минимум 14 показателей (по данным статистического сборника Регионы России. Социально-экономические показатели). В связи с этим возникает проблема выбора определяющего из этих показателей.

По нашему мнению, основная причина такого многообразия трудно сопоставимых показателях кроется в целях, которые преследовали разработчики методик, создавая определенный перечень индикаторов оценки уровня социально-экономического развития субъектов (табл. 1).

 

Таблица 1  Сравнение методик для оценки социально-экономического развития субъектов

 

Автор (ы) методики

 

Содержание методики

 

Цель (проблема) разработки и применения методики

Баранов С,

Скуфьина Т. [1]

 

Разработана на основе методики, утвержденной Постановлением    Правительства РФ, но содержит    9 показателей, 1 из которых заменен

Оценка степени межрегиональной дифференциации регионов

Исакин М. А. [4]

Разработан комплексный индикатор, включающий 21 показатель, характеризующих качество жизни населения

Оценка эффективности социально-экономических преобразований, получение целостной картины развития региона, определение          уровня социальной

напряженности

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. «Концепция

долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [9]

В методику оценки включено 13 базовых индикаторов, характеризующих производственный, инвестиционный и бюджетный потенциал региона

Определение степени нуждаемости регионов в              дополнительном

финансировании из средств федерального бюджета

Педанов В. В. [7]

Автором    используются    индикаторы, характеризующие экономическую,   финансовую     и     социальную     сферы деятельности субъектов

Оценка эффективности управления социально-экономическим           развитием

муниципальных образований

ЦСР «Северо-Запад» [8]

Для оценки социальноэкономического состояния регионов авторы использую 7 индикаторов, характеризующих промышленность, сельское хозяйство, инвестиции, строительство. Методика представляет собой сравнительную характеристику уровня социально-экономического развития субъектов федерального округа

Выявление конкурентоспособных и неконкурентоспособных отраслей, а также сфер жизнедеятельности субъектов

Талалушкина Ю. Н. [11]

Методика простроена на 7 показателях, характеризующих общее социально-экономическое состояние территорий радиоактивного заражения

Разработка мер по реабилитации территорий радиоактивного загрязнения и оказанию помощи         пострадавшему населению

Яшин С. Н., ПузоваЕ. Н. [12]

Авторы используют 8 агрегированных групп индикаторов, из которых 7 представляют характеристику различного рода ресурсов, а 1 - характеризует риски регионов

Оценка степень        экономической

безопасности регионов, т. е. возможности противостоять    внутренним    и    внешним угрозам

Самарина В. П. [10]

В методики использовано лишь 5 (основных, по мнению автора) индикаторов из 9, применяемых Барановым С. и Скуфьиной Т

Устранение неравномерности в уровнях социально-экономического   развития регионов

Мацкевич Т. Н. [6]

В качестве комплексного индикатора используется индекс  развития человеческого потенциала

Оценка  степени  оптимальности развития общества как один из    аспектов    его благосостояния

Совет по  изучению

производительных сил [2]

Методика сформирована из 9 блоков, каждый из которых включает показатели, общее количество которых 40. В методике     применяется     ранжирование     регионов     по указанным показателям

Построение рейтингов уровня развития регионов

Центр социально-экономических

проблем федерализма ИЭ РАН [6]

Методика состоит из широкого набора индикаторов, характеризующих уровень жизни населения

Анализ и прогнозирование социально-экономического развития регионов

 

Как показывают данные таблицы 1, цели разработки методик оценки социально-экономического развития субъектов достаточно разнообразны. Следовательно, цель определяет не только средства, но и состав индикаторов, которые призваны максимально точно описать уровень социально-экономического развития субъектов.

Целью настоящего исследования является прогнозирование и разработка стратегических направлений социально-экономического развития региона. Способом достижения цели исследования нам представляется осуществление выбора показателей, отражающих социально-экономическое развитие региона. Несомненно, состав показателей должен отражать различные области жизнедеятельности региона, а главное - две составляющие: уровень экономического и уровень социального развития (таб.2).

 


Таблица 2 — показатели социально-экономического развития региона

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

СОЦИАЛЬНЫЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

Естественный прирост (убыль) населения

ВРП на душу населения

Индекс стоимости жизни

Степень износа основных фондов

Реальные располагаемые доходы

Объем промышленной продукции

Уровень безработицы

Объем платных услуг

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума

Объем внешнеторгового оборота

 

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

Грузооборот предприятий транспорта

Заболеваемость на 1000 человек населения

Индекс производства продукции сельского хозяйства

Ввод в действие жилых домов

Коэффициент обеспеченности бюджета

Коэффициент преступности

Инновационная активность организаций

 

Инвестиции в основной капитал

Коэффициент финансовой зависимости

Оборот розничной торговли на душу населения

 

Осознание того факта, что научно-технический прогресс достиг такого уровня, когда перспективы мировой цивилизации определяются в первую очередь «человеческим фактором», привело к появлению такого явления, как «социализация» экономики, выразившегося в потребности учета влияния человеческого фактора на все стороны жизни общества [6]. Социально-экономическое развитие представляет собой некий синтез, основанный на взаимовлиянии социального и экономического, экономического и социального. В связи с этим, для удобства в анализе и оценке социально-экономического развития региона выбор индикаторов мы обосновали условно (выделено авторами), разделив их на две составляющие: индикаторы, характеризующие экономическое развития и характеризующие социальное развитие региона.

Данные, представленные в таблице 2, являются взаимосвязанной системой, которая, по нашему мнению, позволит максимально полно оценить социально-экономического развитие региона.

Литература и источники

 

1. Баранов, С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации / С. Баранов, Т. Скуфьина // Вопросы экономики. 2005. № 8. С. 54 - 75.

2.  Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики / А. Г. Гранберг. - 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495 с.

3.  Гутман, Г. В. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин. — М.: Финансы и статистика, 2002. — 175 с.

4.   Исакин,   М.   А.   Построение  интегральных  индикаторов   качества  жизни  населения  регионов   / М. А. Исакин // Регион: экономика и социология. 2005. № 1. С. 92 - 109.

5.   Кузнецова,   О.   В.   Экономическое   развитие   регионов:   теоретические   и   практические   аспекты государственного регулирования. Изд. 4 / О. В. Кузнецова. - М., 2007. - 304 с.

6.   Мацкевич, Т. Н. Проблемы социально-экономического развития региона : монография / Т. Н. Мацкевич. — Ставрополь : Аргус, 2004. - 120 с.

7.   Педанов,   Б.    Б.    Разработка   инструментария   оценки   эффективности   управления   социально-экономическим развитием муниципальных образований : автореф. дисс. ... к. э. н. / Б. Б. Педанов. — Краснодар, 2006. - 24 с. // www.diss.rsl.ru

8.   ЦСР «Северо-Запад» . Стратегия социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочную перспективу / Под руководством В.Н. Княгинина. – СПб, 2007. – 88 с

9.    Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. «Концепция

долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»  /www.rosnation.ru

    10.    Самарина, В. П. Особенности оценки неравномерности социально-экономического развития регионов / В. П. Самарина // Проблемы современной экономики. 2008. № 1(25) // www.m-economy.ru

    11.  Талалушкина, Ю. Н. Повышение эффективности социально-экономического развития территорий радиоактивного загрязнения в процессе их реабилитации : автореф. дисс. ... к. э. н. / Ю. Н. Талалушкина. -Челябинск, 2008. - 25 с. // www.diss.rsl.ru

12.   Яшин, С. Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий / С. Н. Яшин, Е. Н. Пузов // Финансы и кредит. 2006. № 3(207). // www.fin-izdat.ru

 

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle