Библиографическое описание:

Льянов М. М. Сравнительный анализ сервитута в Российской Федерации и в Германии // Молодой ученый. — 2016. — №1. — С. 807-809.



 

В статье рассматриваются различия сервитута Германии и Российской Федерации. Цель работы — выявить наиболее яркие отличия закрепленных норм о сервитутах в данных странах. В ходе исследования были использованы как общенаучные, так и частно-научные методы научного познания. Автор приходит к выводу, что в РФ сервитут не получил достаточной распространенности и для его совершенствования можно использовать опыт Германии.

Ключевые слова: сервитут, право ограниченного пользования чужим имуществом, частный сервитут, публичный сервитут, узуфрукт, земельный участок.

 

Сервитут — признанное законом право ограниченного пользования чужим имуществом. Впервые этот институт появился в Древнем Риме. В настоящее время сервитут нашел свое отражение в нормах, как российского, так и зарубежного законодательства, в частности, законодательства Германии. В связи с этим, вызывает интерес проведение сравнительно-правового анализа нормативно-правовых актов этих стран по следующим критериям: понятие земельного сервитута, узуфрукт в Германии и его аналог в РФ, цель установления сервитута, судебная практика.

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее — ЗК РФ) устанавливает понятие публичного сервитута в ст. 23. Публичный сервитут — это обременение земельного участка, которое устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Также, согласно ст. 274 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ — Часть 1 (далее — ГК РФ), сервитут — это право собственника недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком.

В § 1018 Германского гражданского уложения (нем. Bürgerliches Gesetzbuch, BGB) от 01.01.1900 (далее — ГГУ) говориться, что земельный участок может быть обременен в пользу собственника другого земельного участка таким образом, чтобы последний имел право использовать чужой земельный участок в определенных случаях, или чтобы на чужом земельном участке не могли совершаться определенные действия, или чтобы было исключено осуществление права, которое следует из права собственности на обремененный земельный участок в отношении господствующего земельного участка.

Из этих определений можно выявить следующие отличия:

          В ГГУ по сравнению с ГК РФ предусматривает ситуацию, при которой на чужом земельном участке запрещается совершение определенных действий. В РФ, данные запреты могут осуществляться за счет норм общего запрета, которые содержатся в градостроительных регламентах, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативах [5, c. 98–101].

          В ГГУ есть возможность исключить осуществление определенного права собственником земельного участка.

Характеризуя сервитут РФ, можно сказать, что, по сравнению с сервитутом Германии, он, помимо частного сервитута, выделяет и публичный сервитут. В связи с этим круг возможных субъектов сервитута РФ шире по сравнению с сервитутом Германии, так как подразумевает кроме собственников имущества наличие такого субъекта как публично-правовое образование [8].

Таким образом, основным отличием являются запреты от определенных действий и исключение определенных прав, которые можно установить в сервитуте ГГУ.

2. Германское гражданское уложение также предусматривает личный сервитут (узуфрукт). В ГГУ «узуфрукт» является самостоятельным подвидом сервитутных прав [2, c. 167–170]. Узуфрукт — это обременение вещи таким образом, чтобы лицо, в пользу которого произведено обременение, имело право извлекать все выгоды от пользования вещью.Данное определение узуфрукта закреплено в § 1030 ГГУ. Узуфрукт устанавливается в отношении недвижимого, движимого имущества, а также в отношении прав [1]. То есть, узуфрукт применяется и к земельным участкам.

Материальное содержание этого права состоит:

Во-первых, в личном непосредственном употреблении самой вещи натурой, сообразно экономическому ее свойству и личным потребностям пользователя.

Во-вторых, в присвоении себе всех плодов и произведений вещи, какие только можно извлечь из нее по ее природе, независимо от личной потребности и от непосредственного пользования. В этом присвоении плодов пользования пользователь может руководствоваться своим хозяйственным усмотрением, извлекая из вещи не только ее натуральные плоды, но и те, которые добываются из нее посредством обработки и промышленности, равно как и плоды так называемые гражданские, только это усмотрение должно быть непременно хозяйственное, а не произвольное и случайное. Пользователь должен смотреть на имущество как на чужую вещь, как на капитал неприкосновенный, который по окончании сроков пользования должен возвратиться к прямому собственнику во всей хозяйственной целости без ущерба и повреждения всего того, что составляет неприкосновенный источник производительности и доходов, сообразно материальной и экономической природе вещи [6, с.553–554].

В настоящее время в РФ нет нормы, закрепляющей узуфрукт. В Проекте федерального закона N 47538–6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» был представлен аналог узуфрукту (право личного пользовладения), однако на данный момент проект не действует.

3. В законодательстве Германии не дается четко определенных целей установления сервитута, в то время как ГК РФ и ЗК РФ устанавливают цели, для которых может быть применен сервитут. Эти цели содержатся в ст. 23 ЗК РФ, а также ст. 274 ГК РФ. Сервитута устанавливается для:

1)        прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2)        использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3)        размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4)        проведения дренажных работ на земельном участке;

5)        забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6)        прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7)        сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8)        использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

9)        временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10)    обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок

11)    других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута

Таким образом, как в законодательстве РФ, так и в законодательстве Германии нет исчерпывающего перечня целей, для которых устанавливается сервитут, однако перечень, данный в ГК РФ И ЗК РФ, позволяет определить основные цели, для которых может быть установлен сервитут.

4. Анализ судебной практики Германии показывает, что в основном заключаются соглашения о сервитутах, которые устанавливают:

          Запреты на сооружение ремесленных мастерских

          Запрет на занятие определенного вида деятельности на территории земельного участка

          Запрет на осуществление промышленной деятельности на земельном участке

          Запрет на хранение и продажу собственником земельного участка продуктов, которые не произведены на земельном участке обладателя сервитута [4, c. 144–145]

В судебной практике РФ наиболее распространенными являются частные сервитуты:

          Установление и прекращение права прохода и проезда через соседний участок

          Установление сервитута для строительства линейного объекта

Также распространены споры об установлении платы за пользование земельным участком.

Если сравнивать распространенность применения сервитута на практике, то можно отметить, что в правоприменительной практике Германии наблюдается расширение сферы использования сервитутов, сервитуты становятся востребование [3]. В РФ отсутствует широкое практическое применение сервитута. Поэтому в России менее, чем в странах континентальной Европы разработана и наука о сервитутах [8].

Анализ практики показывает, что в Германии, в основном, устанавливаются запреты на совершение действий, а в РФ устанавливаются права на проход, проведение строительных работ и так далее. Это можно объяснить тем, что понятие сервитута в Германии предусматривает установление запретов на совершение определенных действии собственником земельного участка, а определение в РФ предусматривает только установление определенных прав. Также распространенность запретов в сервитуте Германии можно объяснить тем, что данный сервитут используется как средство ограничения конкуренции [7].

Подводя итоги, можно прийти к выводу, что сервитут в Германии сильно отличается от сервитута РФ. В основном это проявляется в отсутствии у сервитута РФ некоторых особенностей сервитута Германии и в различии судебной практики. Учитывая небольшую распространенность сервитута в РФ, необходимо совершенствовать нормы права, которые его регулируют. Для этих целей можно использовать опыт Европейских стран, где сервитут имеет большую распространенность, чем в РФ. Это позволило бы более полно защитить интересы собственников соседних участков, которые устанавливают для себя право и одновременно обременение в виде сервитута.

 

Литература:

 

  1.                Бышков П. А., науч. рук. Ульянищев В. Г. Ограниченные вещные права на земельные участки в странах континентальной Европы и России: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2011–27 с.
  2.                Гузаева Г. А. Договор дарения как основание возникновения права пользовладения // Журнал «Вопросы управления» (2013 год, выпуск 23) С. 167–170.
  3.                Джунусова Д. Н. Понятие, сущность и виды сервитута на земельный участок // Опубликовано в журнале «Советник юриста» № 4 год — 2012.
  4.                Емелькина И. А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок: монография. М.: Волтерс Клувер, 2011. С. 144–145.
  5.                Кравцова Д. Л. Земельные сервитуты в странах Западной Европы и российском праве: основные аспекты сравнительного анализа [Текст] / Д. Л. Кравцова, Я. А. Ковалева // Актуальные проблемы права: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2011 г.). — М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. — С. 98–101.
  6.                Победоносцев К. П.Курс гражданского права. Тома I-III// Издатель: Директ-Медиа, 2014 с.553–554.
  7.                Трошкин С. И. Право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут) // Международная заочная научно-практическая конференция «Актуальные Вопросы Права»(Россия, Г. Новосибирск, 3 Мая 2012 Г.)
  8.                Чепкасов Р. А. Сервитут в России // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 8.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle