В статье рассматриваются различия сервитута Германии и Российской Федерации. Цель работы — выявить наиболее яркие отличия закрепленных норм о сервитутах в данных странах. В ходе исследования были использованы как общенаучные, так и частно-научные методы научного познания. Автор приходит к выводу, что в РФ сервитут не получил достаточной распространенности и для его совершенствования можно использовать опыт Германии.
Ключевые слова: сервитут, право ограниченного пользования чужим имуществом, частный сервитут, публичный сервитут, узуфрукт, земельный участок.
Сервитут — признанное законом право ограниченного пользования чужим имуществом. Впервые этот институт появился в Древнем Риме. В настоящее время сервитут нашел свое отражение в нормах, как российского, так и зарубежного законодательства, в частности, законодательства Германии. В связи с этим, вызывает интерес проведение сравнительно-правового анализа нормативно-правовых актов этих стран по следующим критериям: понятие земельного сервитута, узуфрукт в Германии и его аналог в РФ, цель установления сервитута, судебная практика.
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее — ЗК РФ) устанавливает понятие публичного сервитута в ст. 23. Публичный сервитут — это обременение земельного участка, которое устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Также, согласно ст. 274 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ — Часть 1 (далее — ГК РФ), сервитут — это право собственника недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком.
В § 1018 Германского гражданского уложения (нем. Bürgerliches Gesetzbuch, BGB) от 01.01.1900 (далее — ГГУ) говориться, что земельный участок может быть обременен в пользу собственника другого земельного участка таким образом, чтобы последний имел право использовать чужой земельный участок в определенных случаях, или чтобы на чужом земельном участке не могли совершаться определенные действия, или чтобы было исключено осуществление права, которое следует из права собственности на обремененный земельный участок в отношении господствующего земельного участка.
Из этих определений можно выявить следующие отличия:
В ГГУ по сравнению с ГК РФ предусматривает ситуацию, при которой на чужом земельном участке запрещается совершение определенных действий. В РФ, данные запреты могут осуществляться за счет норм общего запрета, которые содержатся в градостроительных регламентах, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативах [5, c. 98–101].
В ГГУ есть возможность исключить осуществление определенного права собственником земельного участка.
Характеризуя сервитут РФ, можно сказать, что, по сравнению с сервитутом Германии, он, помимо частного сервитута, выделяет и публичный сервитут. В связи с этим круг возможных субъектов сервитута РФ шире по сравнению с сервитутом Германии, так как подразумевает кроме собственников имущества наличие такого субъекта как публично-правовое образование [8].
Таким образом, основным отличием являются запреты от определенных действий и исключение определенных прав, которые можно установить в сервитуте ГГУ.
2. Германское гражданское уложение также предусматривает личный сервитут (узуфрукт). В ГГУ «узуфрукт» является самостоятельным подвидом сервитутных прав [2, c. 167–170]. Узуфрукт — это обременение вещи таким образом, чтобы лицо, в пользу которого произведено обременение, имело право извлекать все выгоды от пользования вещью.Данное определение узуфрукта закреплено в § 1030 ГГУ. Узуфрукт устанавливается в отношении недвижимого, движимого имущества, а также в отношении прав [1]. То есть, узуфрукт применяется и к земельным участкам.
Материальное содержание этого права состоит:
Во-первых, в личном непосредственном употреблении самой вещи натурой, сообразно экономическому ее свойству и личным потребностям пользователя.
Во-вторых, в присвоении себе всех плодов и произведений вещи, какие только можно извлечь из нее по ее природе, независимо от личной потребности и от непосредственного пользования. В этом присвоении плодов пользования пользователь может руководствоваться своим хозяйственным усмотрением, извлекая из вещи не только ее натуральные плоды, но и те, которые добываются из нее посредством обработки и промышленности, равно как и плоды так называемые гражданские, только это усмотрение должно быть непременно хозяйственное, а не произвольное и случайное. Пользователь должен смотреть на имущество как на чужую вещь, как на капитал неприкосновенный, который по окончании сроков пользования должен возвратиться к прямому собственнику во всей хозяйственной целости без ущерба и повреждения всего того, что составляет неприкосновенный источник производительности и доходов, сообразно материальной и экономической природе вещи [6, с.553–554].
В настоящее время в РФ нет нормы, закрепляющей узуфрукт. В Проекте федерального закона N 47538–6 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» был представлен аналог узуфрукту (право личного пользовладения), однако на данный момент проект не действует.
3. В законодательстве Германии не дается четко определенных целей установления сервитута, в то время как ГК РФ и ЗК РФ устанавливают цели, для которых может быть применен сервитут. Эти цели содержатся в ст. 23 ЗК РФ, а также ст. 274 ГК РФ. Сервитута устанавливается для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок
11) других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута
Таким образом, как в законодательстве РФ, так и в законодательстве Германии нет исчерпывающего перечня целей, для которых устанавливается сервитут, однако перечень, данный в ГК РФ И ЗК РФ, позволяет определить основные цели, для которых может быть установлен сервитут.
4. Анализ судебной практики Германии показывает, что в основном заключаются соглашения о сервитутах, которые устанавливают:
Запреты на сооружение ремесленных мастерских
Запрет на занятие определенного вида деятельности на территории земельного участка
Запрет на осуществление промышленной деятельности на земельном участке
Запрет на хранение и продажу собственником земельного участка продуктов, которые не произведены на земельном участке обладателя сервитута [4, c. 144–145]
В судебной практике РФ наиболее распространенными являются частные сервитуты:
Установление и прекращение права прохода и проезда через соседний участок
Установление сервитута для строительства линейного объекта
Также распространены споры об установлении платы за пользование земельным участком.
Если сравнивать распространенность применения сервитута на практике, то можно отметить, что в правоприменительной практике Германии наблюдается расширение сферы использования сервитутов, сервитуты становятся востребование [3]. В РФ отсутствует широкое практическое применение сервитута. Поэтому в России менее, чем в странах континентальной Европы разработана и наука о сервитутах [8].
Анализ практики показывает, что в Германии, в основном, устанавливаются запреты на совершение действий, а в РФ устанавливаются права на проход, проведение строительных работ и так далее. Это можно объяснить тем, что понятие сервитута в Германии предусматривает установление запретов на совершение определенных действии собственником земельного участка, а определение в РФ предусматривает только установление определенных прав. Также распространенность запретов в сервитуте Германии можно объяснить тем, что данный сервитут используется как средство ограничения конкуренции [7].
Подводя итоги, можно прийти к выводу, что сервитут в Германии сильно отличается от сервитута РФ. В основном это проявляется в отсутствии у сервитута РФ некоторых особенностей сервитута Германии и в различии судебной практики. Учитывая небольшую распространенность сервитута в РФ, необходимо совершенствовать нормы права, которые его регулируют. Для этих целей можно использовать опыт Европейских стран, где сервитут имеет большую распространенность, чем в РФ. Это позволило бы более полно защитить интересы собственников соседних участков, которые устанавливают для себя право и одновременно обременение в виде сервитута.
Литература:
- Бышков П. А., науч. рук. Ульянищев В. Г. Ограниченные вещные права на земельные участки в странах континентальной Европы и России: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2011–27 с.
- Гузаева Г. А. Договор дарения как основание возникновения права пользовладения // Журнал «Вопросы управления» (2013 год, выпуск 23) С. 167–170.
- Джунусова Д. Н. Понятие, сущность и виды сервитута на земельный участок // Опубликовано в журнале «Советник юриста» № 4 год — 2012.
- Емелькина И. А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок: монография. М.: Волтерс Клувер, 2011. С. 144–145.
- Кравцова Д. Л. Земельные сервитуты в странах Западной Европы и российском праве: основные аспекты сравнительного анализа [Текст] / Д. Л. Кравцова, Я. А. Ковалева // Актуальные проблемы права: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2011 г.). — М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. — С. 98–101.
- Победоносцев К. П.Курс гражданского права. Тома I-III// Издатель: Директ-Медиа, 2014 с.553–554.
- Трошкин С. И. Право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут) // Международная заочная научно-практическая конференция «Актуальные Вопросы Права»(Россия, Г. Новосибирск, 3 Мая 2012 Г.)
- Чепкасов Р. А. Сервитут в России // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 8.
